吉林省建筑資料管理規(guī)范（2017版）深度解讀——從資料編制到歸檔的全流程管理指南建筑工程資料是工程建設(shè)全過程的“文字檔案”，承載著質(zhì)量追溯、責(zé)任認(rèn)定、運維管理的核心價值。2017年，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合地方工程建設(shè)特點，發(fā)布《吉林省建筑資料管理規(guī)范》（以下簡稱“2017版規(guī)范”），對省內(nèi)建筑工程資料的編制、審核、歸檔等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)性規(guī)范。本文從實踐視角出發(fā)，深度拆解規(guī)范核心要求，為參建單位提供可落地的管理指引。一、規(guī)范的適用范圍與核心定位（一）適用工程類型2017版規(guī)范適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，涵蓋土建、安裝、裝飾裝修、智能化等專業(yè)工程。對于搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑等特殊項目，可結(jié)合實際需求參照執(zhí)行。（二）管理階段的全覆蓋規(guī)范貫穿工程建設(shè)全周期：從工程準(zhǔn)備階段（立項、征地、勘察設(shè)計），到施工階段（施工管理、技術(shù)、物資、記錄、試驗等資料），再到竣工驗收階段（驗收報告、備案文件），最終延伸至工程運維階段的資料移交與利用，形成“閉環(huán)管理”邏輯。二、建筑資料的分類與編碼體系（一）資料分類邏輯規(guī)范將工程資料分為五大類，每類下再細分層級：1.工程準(zhǔn)備階段文件：含立項批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、勘察報告、設(shè)計圖紙等，是工程合法性與技術(shù)基礎(chǔ)的證明。2.監(jiān)理資料：監(jiān)理規(guī)劃、旁站記錄、工程款支付證書等，體現(xiàn)監(jiān)理單位的過程管控。3.施工資料：核心類別，細分為施工管理（開工報告、施工日志）、施工技術(shù)（專項方案、技術(shù)交底）、施工物資（材料合格證、進場檢驗報告）、施工記錄（隱蔽工程驗收、檢驗批記錄）、施工試驗（混凝土試塊報告、鋼筋力學(xué)性能檢測）等。4.竣工圖：按專業(yè)繪制的最終工程圖紙，需體現(xiàn)設(shè)計變更與現(xiàn)場實際。5.竣工驗收文件：竣工驗收報告、質(zhì)量評估報告、備案表等，是工程合格交付的核心依據(jù)。（二）編碼規(guī)則的實踐應(yīng)用規(guī)范要求資料編碼遵循“專業(yè)+階段+類別+順序號”原則。例如，土建專業(yè)施工管理資料編碼為“TJ-GL-001”（TJ代表土建，GL代表管理類，001為順序號）。編碼的標(biāo)準(zhǔn)化可實現(xiàn)資料的快速檢索，尤其在大型項目中，能避免因資料混亂導(dǎo)致的驗收延誤。三、資料編制的規(guī)范性要求（一）內(nèi)容完整性：“痕跡化”管理的底線施工記錄類資料需體現(xiàn)“5W1H”要素：Who（責(zé)任人）、When（時間）、Where（部位）、What（內(nèi)容）、Why（原因/依據(jù)）、How（方法/結(jié)果）。例如，隱蔽工程驗收記錄需包含：隱蔽部位：如“地下一層剪力墻鋼筋”；隱蔽內(nèi)容：鋼筋規(guī)格、間距、綁扎方式；驗收結(jié)論：“符合設(shè)計及規(guī)范要求，同意隱蔽”；簽字欄：施工員、質(zhì)檢員、監(jiān)理工程師簽字并注明日期。（二）填寫規(guī)范性：細節(jié)決定有效性1.字跡與載體：需用黑色鋼筆或簽字筆填寫，禁止圓珠筆、鉛筆；紙質(zhì)資料應(yīng)采用70g以上A4紙，折疊整齊，避免涂改（確需修改時，應(yīng)劃改并由修改人簽字）。2.日期與簽章：所有資料的日期需與工程進度同步，不得后補；簽字欄必須本人簽字，禁止代簽；蓋章需清晰，施工單位公章、項目章、監(jiān)理單位公章應(yīng)與合同主體一致。（三）同步性：“隨工程進度生成”的原則規(guī)范明確要求“資料編制與工程施工同步”，例如：鋼筋隱蔽驗收應(yīng)在混凝土澆筑前完成；檢驗批驗收記錄應(yīng)在分項工程施工完成后7日內(nèi)填報；材料進場檢驗報告應(yīng)隨物資進場同步提供，禁止“先使用后補資料”。四、資料的審核與歸檔流程（一）內(nèi)部審核：多層級把關(guān)機制1.施工單位自檢：項目部質(zhì)檢員對資料完整性、規(guī)范性初審，技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，項目經(jīng)理終審。2.監(jiān)理單位審核：專業(yè)監(jiān)理工程師對施工資料的真實性、合規(guī)性審核，總監(jiān)理工程師簽署意見。3.建設(shè)單位抽檢：可委托第三方機構(gòu)對關(guān)鍵資料（如樁基檢測報告、消防驗收文件）進行抽檢，確保與現(xiàn)場實際一致。（二）歸檔要求：載體、份數(shù)與組卷1.載體形式：實行“紙質(zhì)+電子”雙套制。電子資料需采用PDF或XML格式，確保長期可讀；紙質(zhì)資料需裝訂成冊，封面標(biāo)注工程名稱、卷冊號、編制單位等。2.歸檔份數(shù)：一般工程需提交3套（建設(shè)單位、施工單位、城建檔案管理機構(gòu)各1套）；重點工程或有特殊要求的項目，按合同約定增加份數(shù)。3.組卷邏輯：按“專業(yè)+階段”組卷，例如“土建施工管理資料卷”“安裝工程竣工圖卷”。卷內(nèi)文件按“批復(fù)在前、請示在后；正文在前、附件在后；施工記錄在前、試驗報告在后”的順序排列。（三）移交時間節(jié)點工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)在3個月內(nèi)完成資料整理與移交；城建檔案管理機構(gòu)收到資料后，15個工作日內(nèi)完成驗收，出具《建設(shè)工程檔案驗收意見書》。五、信息化管理的創(chuàng)新與實踐2017版規(guī)范前瞻性地納入“電子資料管理”要求，推動吉林省建筑資料管理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型：電子簽章應(yīng)用：施工、監(jiān)理單位可申請CA電子簽章，實現(xiàn)資料的在線簽署，避免紙質(zhì)流轉(zhuǎn)的效率損耗。省級管理平臺：吉林省住建廳搭建“建筑工程資料管理系統(tǒng)”，支持資料在線填報、審核、歸檔，系統(tǒng)自動校驗編碼規(guī)則、簽字蓋章等規(guī)范性要求，降低人工錯誤率。電子檔案存儲：城建檔案管理機構(gòu)建立電子檔案庫，對歸檔的電子資料進行異地備份，保障數(shù)據(jù)安全。六、實施中的常見問題與應(yīng)對策略（一）資料造假：從源頭阻斷部分項目存在“編造檢驗報告”“后補施工日志”等行為。應(yīng)對策略：建立“資料與現(xiàn)場聯(lián)動”機制，監(jiān)理單位將資料審核與現(xiàn)場巡檢結(jié)合，發(fā)現(xiàn)資料與實際不符時，立即要求整改。推行“二維碼溯源”，對關(guān)鍵材料、檢驗批設(shè)置二維碼，掃碼可查看原始資料，防止造假。（二）簽字蓋章不規(guī)范：流程化管控常見問題包括“代簽”“蓋章模糊”“日期缺失”。應(yīng)對策略：施工單位制定《資料管理崗位責(zé)任書》，明確簽字人職責(zé)，定期開展簽字筆跡培訓(xùn)。監(jiān)理單位建立“簽章臺賬”，對每次蓋章的資料編號、內(nèi)容進行登記，避免錯蓋、漏蓋。（三）資料丟失：備份與臺賬管理工程資料易因人員流動、辦公場所搬遷導(dǎo)致丟失。應(yīng)對策略：實行“雙備份”制度，紙質(zhì)資料存放在項目部專用檔案室，電子資料同步上傳至云端或公司服務(wù)器。建立《資料管理臺賬》，記錄每份資料的編制人、存放位置、借閱記錄，確?？勺匪荨＝Y(jié)語2017版《吉林省建筑資料管理規(guī)范》的核心價值，在于通過標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的管理要求，將工程資料從“事后整理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^程管控”，