幼兒園安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把幼兒園安全作為教育高質(zhì)量發(fā)展的底線工程，用三年時(shí)間對全市公、民辦幼兒園開展地毯式、穿透式、閉環(huán)式整治，實(shí)現(xiàn)“隱患動態(tài)清零、管理規(guī)范升級、應(yīng)急能力倍增、家長社會滿意”四重目標(biāo)，為幼兒健康成長提供“零事故、零傷害、零輿情”的硬核環(huán)境。二、現(xiàn)狀與問題畫像1.硬件老舊：全市32%園舍為2005年前建設(shè)，電氣線路鋁芯化率41%，消火栓銹蝕率28%，戶外大型玩具超期服役率19%。2.軟件薄弱：專職安全干部配備率僅57%，保安持證率68%，一鍵報(bào)警完好率76%，視頻監(jiān)控存儲時(shí)長達(dá)標(biāo)率62%。3.行為風(fēng)險(xiǎn)：教師違規(guī)體罰、情緒失控事件年均3.2起；廚房燃?xì)廛浌芾匣?、留樣不?guī)范被市場監(jiān)管部門通報(bào)率11%。4.家長認(rèn)知：問卷顯示僅42%家長能準(zhǔn)確說出園所應(yīng)急疏散路線，23%家長將藥品、打火機(jī)帶入園區(qū)。5.監(jiān)管盲區(qū)：民辦園“影子股東”變更不報(bào)審、無證車輛接送、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入園開展收費(fèi)活動等問題隱蔽性強(qiáng)。三、總體目標(biāo)到2025年秋季學(xué)期末，全市幼兒園較大等級以上安全事故零發(fā)生；一般事故同比下降90%；市級平安校園達(dá)標(biāo)率100%；家長安全滿意度≥98%；幼兒應(yīng)急安全知識掌握率≥95%；全市形成“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、園所主責(zé)、家長參與、社會共治”的長效機(jī)制，打造全國幼兒園安全生產(chǎn)治理樣板區(qū)。四、工作原則1.幼兒優(yōu)先：任何決策以不增加幼兒風(fēng)險(xiǎn)為首要標(biāo)準(zhǔn)。2.隱患即事故：把隱患當(dāng)事故處理，溯源問責(zé)。3.數(shù)據(jù)治理：所有檢查、整改、培訓(xùn)、演練一律掃碼入云平臺，形成可追溯電子檔案。4.一園一策：不搞“一刀切”，每園建立風(fēng)險(xiǎn)五色圖，紅橙黃藍(lán)綠分級管控。5.社會共治：家長、社區(qū)、物業(yè)、交警、消防、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司、志愿者團(tuán)隊(duì)八位一體協(xié)同。五、年度任務(wù)與時(shí)間表（一）2023年：夯基壘臺年1.全面體檢：聘請第三方機(jī)構(gòu)對全市幼兒園消防、建筑、食品、交通、保教行為、特種設(shè)備、?；?、傳染病防控八領(lǐng)域開展“CT式”掃描，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。2.隱患清零：對紅色隱患實(shí)行“一單四定”（隱患清單、定人、定款、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)），2023年底前銷號率100%。3.隊(duì)伍鑄魂：園長、安全干部、保安、廚師、保育員、教師六類人員分級培訓(xùn)，每人年度不少于16學(xué)時(shí)，考核通過率100%。4.智慧升級：統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)“幼兒園安全感知網(wǎng)”，加裝電氣火災(zāi)監(jiān)控、燃?xì)鈭?bào)警、AI視覺識別（區(qū)域入侵、煙火識別、兒童滯留）、人臉識別閘機(jī)、電子圍欄，實(shí)現(xiàn)市級平臺實(shí)時(shí)在線率≥99%。5.家長課堂：每月最后一個(gè)周六設(shè)為“家長安全體驗(yàn)日”，親子共同完成消防逃生、海姆立克、AED使用、防拐演練四項(xiàng)任務(wù)，參與率≥90%。（二）2024年：提質(zhì)增效年1.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：出臺《幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則》《幼兒園應(yīng)急物資配備規(guī)范》《幼兒園保安工作規(guī)程》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國內(nèi)空白。2.機(jī)制固化：①每日“晨檢+巡檢”雙檢制：保健醫(yī)晨檢，保安+教師巡檢，發(fā)現(xiàn)問題2小時(shí)內(nèi)上傳平臺；②每周“安全夜?！保洪]園后30分鐘案例復(fù)盤，用VR還原本周行業(yè)事故；③每月“桌面+實(shí)戰(zhàn)”雙演練：不提前打招呼，隨機(jī)拉響警報(bào)，演練結(jié)束30分鐘內(nèi)完成評估整改；④每學(xué)期“第三方飛行抽檢”：不打招呼、不聽匯報(bào)、直插現(xiàn)場，結(jié)果向社會公示。3.能力提升：①建立“幼兒園微型消防站”聯(lián)盟，每園至少6名教職工取得“消防設(shè)施操作員”證；②與市紅十字共建“幼兒急救師”孵化基地，年度培養(yǎng)1200名教職工取得救護(hù)員證，實(shí)現(xiàn)“每班一急救師”；③與交警共建“護(hù)學(xué)崗”智慧調(diào)度平臺，早晚高峰視頻巡查，違法行為AI抓拍，入園車輛超速下降80%。4.文化浸潤：①安全繪本創(chuàng)作大賽，幼兒、家長、教師共同原創(chuàng)100冊，免費(fèi)向全市發(fā)放；②打造“安全主題角”，每班設(shè)置“隱患舉報(bào)箱”，鼓勵(lì)孩子用繪畫表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)，年度評選“安全小衛(wèi)士”3000名；③推出“安全兒歌”專輯，循環(huán)播放，年度播放量≥100萬次。5.科技賦能：①上線“幼兒園安全碼”，家長掃碼可看廚房直播、晨檢結(jié)果、消毒記錄、校車軌跡；②引入“AI情緒識別”系統(tǒng)，對教師語速、音調(diào)、表情實(shí)時(shí)分析，異常自動推送園長及教研員；③試點(diǎn)“智能晨檢機(jī)器人”，3秒完成體溫、口腔、手部、眼部篩查，數(shù)據(jù)直連疾控平臺。（三）2025年：品牌輻射年1.創(chuàng)建“零事故示范園”100所，形成可復(fù)制、可推廣、可評價(jià)的“15分鐘安全圈”經(jīng)驗(yàn)：①1分鐘：班級應(yīng)急物資取用；②3分鐘：微型消防站到達(dá)；③5分鐘：公安、消防、醫(yī)院同步接警聯(lián)動；④15分鐘：專業(yè)救援力量全覆蓋。2.建立“幼兒園安全信用評價(jià)”體系，對園所實(shí)行AAA—B四檔分級，結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、評優(yōu)評先、保費(fèi)費(fèi)率掛鉤。3.打造“長三角幼兒園安全論壇”永久會址，每年發(fā)布《幼兒園安全藍(lán)皮書》，輸出中國方案。4.家長、社區(qū)、志愿者共建“安全合伙人”制度，認(rèn)領(lǐng)園區(qū)周邊200米道路、商鋪、水域、公園，實(shí)現(xiàn)“隱患隨手拍、整改不過夜”。5.全面復(fù)盤：對三年投入產(chǎn)出進(jìn)行成本效益分析，形成“1份總報(bào)告+8份子報(bào)告+1套數(shù)學(xué)模型”，為后續(xù)五年規(guī)劃提供決策依據(jù)。六、重點(diǎn)整治內(nèi)容與技術(shù)指引（一）園舍建筑1.結(jié)構(gòu)安全：委托甲級院對2005年前房屋進(jìn)行抗震鑒定，C、D級立即停用加固；對外廊式欄桿低于1.3米的一律加高至1.5米，豎向間距≤11厘米，頂部向內(nèi)傾斜15°防攀爬。2.電氣線路：鋁芯線全部更換為低煙無鹵銅芯線，穿金屬管保護(hù)；配電箱加裝電弧故障斷路器，實(shí)現(xiàn)短路、過載、漏電、溫度四重保護(hù)；每月紅外熱成像儀巡檢，熱點(diǎn)溫差≥15℃立即處置。3.防水防滑：衛(wèi)生間、盥洗室、陽臺采用EPDM防滑地膠，摩擦系數(shù)≥0.5；每年兩次閉水試驗(yàn)，滲漏修復(fù)后24小時(shí)蓄水驗(yàn)收。（二）消防安全1.生命通道：疏散樓梯凈寬≥1.2米，任何部位到安全出口直線距離≤25米；拆除側(cè)拉門、轉(zhuǎn)門、墊高門檻；常閉式防火門安裝順序器、閉門器，保持常閉。2.消防設(shè)施：獨(dú)立煙感≥每25㎡一個(gè)，應(yīng)急照明≤5lx持續(xù)90分鐘；消火栓靜壓0.15—0.5MPa，出水量≥5L/s；每年兩次專業(yè)維保，出具合格報(bào)告。3.廚房重地：燃?xì)鈭?bào)警器聯(lián)動電磁閥、風(fēng)機(jī)，24小時(shí)通電；灶臺自動滅火裝置采用食用油專用藥劑，3秒啟動，90秒降溫至82℃以下；油煙管道每季度高壓清洗，留存前后對比影像。（三）食品安全1.源頭管控：米、面、油、肉、蛋、奶實(shí)行“一品一碼”追溯，禁用轉(zhuǎn)基因、散裝、臨期食材；供應(yīng)商每月考核，末位10%淘汰。2.過程監(jiān)管：實(shí)行“4D六T”管理（整理、責(zé)任、培訓(xùn)、規(guī)范，天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)）；色標(biāo)刀具、生熟分離、中心溫度≥75℃；留樣125g×48小時(shí)，-18℃冷凍，雙人雙鎖。3.病媒防制：食堂天花板采用鋁扣板無縫安裝，下水道安裝防鼠網(wǎng)≤0.6厘米；紫外線滅蠅燈離地2米，遠(yuǎn)離操作臺；每季度第三方消殺，密度指數(shù)≤1%。（四）校車與交通安全1.車輛標(biāo)準(zhǔn)：國標(biāo)專用校車，每座三點(diǎn)式安全帶，急救箱、安全錘、滅火瓶、AED、防遺忘巡視系統(tǒng)一應(yīng)俱全；車載視頻存儲≥90天，4G實(shí)時(shí)回傳。2.人員管理：駕駛員取得A1A2證且3年內(nèi)無亡人責(zé)任事故；照管員持救護(hù)員證，每日“兩檢兩測”（酒精、血壓）；建立“一人一檔”，心理測評每半年一次，異常立即停崗。3.路線優(yōu)化：交警、教育、公交公司聯(lián)合踏勘，避開急彎、臨水、陡坡、集市；設(shè)置“護(hù)學(xué)走廊”，隔離欄、震蕩線、警示燈、移動信號燈、臨時(shí)停車帶五件套；早晚高峰警車巡邏，超速抓拍即時(shí)推送。（五）保教行為安全1.師德師風(fēng)：建立“教師情緒管理”臺賬，每日晨會“三問三答”（睡眠、情緒、特殊兒童），紅黃藍(lán)綠四色預(yù)警；引入EAP心理援助，24小時(shí)熱線。2.一日流程：制定《幼兒活動風(fēng)險(xiǎn)清單》102條，涵蓋晨檢、進(jìn)餐、午睡、如廁、戶外活動、離園六環(huán)節(jié)；教師、保育員“雙崗雙責(zé)”，任何環(huán)節(jié)離崗須找到替代人并掃碼確認(rèn)。3.防拐防走失：實(shí)行“接送卡+人臉識別+動態(tài)密碼”三重驗(yàn)證；臨時(shí)訪客“一證一單一盔”（身份證、訪客單、安全頭盔）準(zhǔn)入；無人機(jī)對園區(qū)周邊100米空域巡查，發(fā)現(xiàn)逗留人員自動廣播警告。（六）傳染病與公共衛(wèi)生1.多病同防：建立“疾控—教育—社區(qū)”數(shù)據(jù)直報(bào)，晨檢異常10分鐘內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；諾如、流感、手足口、水痘、新冠五病監(jiān)測，達(dá)到預(yù)警閾值立即班級停課。2.消毒規(guī)范：紫外線燈管≥1.5W/m3，離地2米，每日兩次，每次30分鐘，記錄照度值；含氯消毒片“三核查”（濃度、時(shí)間、擦拭方式），物體表面250—500mg/L，玩具浸泡15分鐘。3.免疫接種：與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共建“入園接種查驗(yàn)”平臺，漏種兒童自動提醒，補(bǔ)種率≥98%。（七）自然災(zāi)害與突發(fā)事件1.地震：每園配備“地震應(yīng)急包”2套，含壓縮餅干、飲用水、發(fā)光棒、口哨、保溫毯、免洗洗手液；每學(xué)期一次“震時(shí)就近躲避、震后快速疏散”演練，全程計(jì)時(shí)，目標(biāo)2分鐘完成。2.暴雨內(nèi)澇：建立“園區(qū)—街道—泵站”三級聯(lián)動，沙袋、防水擋板、抽水泵、發(fā)電機(jī)提前布防；積水≥20厘米立即停課，校車改道或停運(yùn)。3.極端高溫：日最高氣溫≥40℃時(shí)，戶外活動全部停止，空調(diào)設(shè)置26—28℃，每兩小時(shí)巡查一次，防止“空調(diào)病”；提供綠豆湯、淡鹽水，增加飲水點(diǎn)。（八）周邊環(huán)境1.200米禁設(shè)：網(wǎng)吧、酒吧、KTV、游藝廳、彩票站、成人用品店、?；方?jīng)營單位全部清理；對違規(guī)商戶建立“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，7日內(nèi)取締。2.小飯桌、托管機(jī)構(gòu)：納入網(wǎng)格化巡查，檢查食品、消防、房屋三項(xiàng)安全，不合格一律關(guān)停；與幼兒園簽訂“安全共建協(xié)議”，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。3.水域防護(hù)：對周邊1公里內(nèi)河流、池塘、水庫安裝“電子圍欄+紅外對射+太陽能警示燈”，每日17—次日8時(shí)自動播報(bào)防溺水提示；組建“家長巡河隊(duì)”，周末、節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段巡查。七、保障措施（一）組織保障市、縣兩級成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教育局，抽調(diào)應(yīng)急、消防、住建、衛(wèi)健、市監(jiān)、公安、財(cái)政、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等20個(gè)部門集中辦公，實(shí)體化運(yùn)行；建立“周例會、月通報(bào)、季考核、年述職”制度，對連續(xù)兩次排名后三位的縣（市、區(qū)）啟動約談問責(zé)。（二）投入保障三年總投入9.8億元，其中市級財(cái)政3.2億元、縣級財(cái)政4.1億元、社會資本2.5億元；設(shè)立“幼兒園安全整治專項(xiàng)債”，對示范園給予最高500萬元獎補(bǔ)；建立“安全設(shè)備以舊換新”目錄，財(cái)政按30%補(bǔ)貼；引入保險(xiǎn)機(jī)制，為所有在園幼兒購買“安全責(zé)任險(xiǎn)+意外醫(yī)療險(xiǎn)+食品安全險(xiǎn)”組合，總保額80萬元/人。（三）技術(shù)保障與高校共建“幼兒園安全研究院”，設(shè)立博士后工作站，每年設(shè)立30項(xiàng)課題，攻克“幼兒行為風(fēng)險(xiǎn)AI識別”“食品快速檢測芯片”“校車防遺忘毫米波雷達(dá)”等關(guān)鍵技術(shù)；建立“專家?guī)?企業(yè)庫+產(chǎn)品庫”三庫平臺，實(shí)現(xiàn)需求發(fā)布、成果交易、示范應(yīng)用一條龍。（四）制度保障出臺《幼兒園安全條例》地方立法，對“虐童、重大隱患、瞞報(bào)事故”三類行為實(shí)行“終身禁入”；建立“吹哨人”制度，內(nèi)部員工舉報(bào)重大隱患最高獎勵(lì)10萬元；將安全納入對縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價(jià)，權(quán)重不低于30%。（五）考核保障制定《幼兒園安全整治三年行動考核細(xì)則》100條，采用“四不兩直”方式，全年隨機(jī)抽查比例≥30%；考核結(jié)果與資金分配、評優(yōu)評先、干部選拔任用掛鉤；對發(fā)生較大事故的實(shí)行“一票否決”，并啟動“一案四查”（查主體責(zé)任、查監(jiān)管責(zé)任、查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、查腐敗問題）。八、應(yīng)急預(yù)案體系1.總體預(yù)案：制定《幼兒園突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確組織體系、響應(yīng)分級、處置流程、物資保障、信息發(fā)布、善后恢復(fù)六大模塊。2.專項(xiàng)預(yù)案：涵蓋火災(zāi)、食物中毒、校車事故、踩踏、地震、暴雨、疫情、劫持、爆炸、網(wǎng)絡(luò)輿情10類，每類預(yù)案配套“一張圖、一張卡、一個(gè)視頻”，確保教職工3分鐘內(nèi)能響應(yīng)。3.現(xiàn)場處置卡：班級、廚房、校車、門衛(wèi)、保健室五大場景，正面圖文、背面流程，塑封后張貼顯著位置。4.演練評估：采用“135”評價(jià)法，1分鐘集結(jié)、3分鐘初控、5分鐘專業(yè)力量到場；演練結(jié)束30分鐘內(nèi)完成自評、2小時(shí)內(nèi)完成第三方評估、24小時(shí)內(nèi)整改閉環(huán)。九、信息報(bào)送與輿情管理1.報(bào)送流程：首報(bào)（10分鐘）、續(xù)報(bào)（1小時(shí)）、結(jié)報(bào)（24小時(shí)），統(tǒng)一使用“幼兒園安全信息直報(bào)”小程序，自動推送教育、應(yīng)急、宣傳、網(wǎng)信四部門。2.輿情管控：建立“7×24小時(shí)”監(jiān)測機(jī)制，對微博、抖音、小紅書、快手等12個(gè)平臺關(guān)鍵詞實(shí)時(shí)抓??；30分鐘內(nèi)形成“輿情專報(bào)”，1小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威聲音，4小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會，24小時(shí)內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果。3.正面引導(dǎo)：培養(yǎng)100名“網(wǎng)絡(luò)評論員+家長代言人+教師主播”隊(duì)伍，用短視頻、直播、漫畫、表情包等形式傳