圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、編制目的圖書館作為全天候開放的公共文化空間，人員密集、文獻(xiàn)密集、設(shè)備密集，一旦發(fā)生突發(fā)事件，極易造成人員傷亡、文獻(xiàn)損毀、服務(wù)中斷與輿情放大。本預(yù)案以“零死亡、少受傷、快恢復(fù)、低輿情”為總目標(biāo)，通過事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、事中分級(jí)響應(yīng)、事后復(fù)盤改進(jìn)，形成一套可復(fù)制、可落地、可考核的應(yīng)急操作體系，確保任何崗位員工在突發(fā)事件發(fā)生后60秒內(nèi)啟動(dòng)正確處置流程，最大限度降低損失。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)1.風(fēng)險(xiǎn)矩陣將發(fā)生概率（高、中、低）與后果嚴(yán)重性（重大、較大、一般）交叉，形成九個(gè)象限，對圖書館常見風(fēng)險(xiǎn)重新排序：（1）重大后果×高概率：火災(zāi)、擁擠踩踏、暴力襲擊；（2）重大后果×中概率：恐爆物、毒氣、結(jié)構(gòu)坍塌；（3）較大后果×高概率：電梯困人、突發(fā)停電、網(wǎng)絡(luò)癱瘓；（4）較大后果×中概率：水災(zāi)、危化品泄漏、群體性疾??；（5）一般后果×高概率：讀者糾紛、輕微外傷、設(shè)備故障。2.風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)為便于記憶與呼叫，采用“R+兩位數(shù)字”編碼：R01火災(zāi)、R02踩踏、R03暴力襲擊……R20設(shè)備故障。三、組織架構(gòu)與崗位職責(zé)1.應(yīng)急指揮部總指揮：館長（A角）、書記（B角），負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布、資源調(diào)配。副總指揮：分管安全副館長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策、與119/110/120對接。成員：各部門主任、物業(yè)經(jīng)理、駐館民警、維保單位代表。2.現(xiàn)場功能組（1）滅火組：安保隊(duì)長任組長，攜帶微站裝備，3分鐘到達(dá)起火點(diǎn)；（2）疏散組：讀者服務(wù)部主任任組長，每層至少2名疏散引導(dǎo)員，佩戴“熒光綠”背心，手持“安全出口”指示燈；（3）搜救組：物業(yè)工程主管任組長，攜帶熱成像儀、撬棍、輪椅，負(fù)責(zé)殘礙讀者、廁所以及封閉書庫搜救；（4）醫(yī)療組：由取得紅十字救護(hù)員證的館員組成，配備AED兩臺(tái)、急救包20套、折疊擔(dān)架4副；（5）輿情組：辦公室主任任組長，30分鐘內(nèi)完成“兩微一端”統(tǒng)一口徑，1小時(shí)內(nèi)向文旅局報(bào)送書面材料；（6）技術(shù)組：信息技術(shù)部主任任組長，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)備份、監(jiān)控調(diào)取、門禁釋放、網(wǎng)絡(luò)切換；（7）后勤組：行政科長任組長，提供應(yīng)急燈、飲用水、毛巾、高音喇叭、充電寶。四、預(yù)防與準(zhǔn)備1.四維巡查（1）時(shí)間維：開館前、中午、閉館后三次必查；（2）空間維：書庫、機(jī)房、食堂、地下車庫、屋頂、外立面；（3）設(shè)備維：消防泵、噴淋末端、電梯、UPS、燃?xì)鈭?bào)警器；（4）人員維：保安、保潔、志愿者、外包施工隊(duì)。巡查結(jié)果實(shí)時(shí)上傳“安全釘”平臺(tái)，隱患拍照→定位→責(zé)任人→整改時(shí)限，逾期自動(dòng)亮紅燈。2.培訓(xùn)演練（1）新員工入職3日內(nèi)完成“安全第一課”線上考試，90分合格；（2）每季度組織一次無預(yù)告拉動(dòng)，隨機(jī)觸發(fā)“R+編號(hào)”情景，考核“60秒啟動(dòng)、5分鐘集結(jié)、10分鐘處置”指標(biāo)；（3）每年與消防大隊(duì)聯(lián)合開展夜間實(shí)戰(zhàn)演練，真實(shí)釋放煙霧彈、啟用消防栓；（4）建立“讀者體驗(yàn)官”制度，邀請常讀者參與演練，提升雙向協(xié)同。3.物資儲(chǔ)備（1）“黃金3分鐘”裝備：微站水帶、水槍、呼吸器放置于每層電梯口，封條每月更換；（2）“黃金30分鐘”物資：發(fā)電機(jī)、抽水泵、應(yīng)急照明、沙袋集中于一樓專用倉庫，鑰匙由保安值班室與監(jiān)控室雙保管；（3）“黃金1小時(shí)”物資：方便面、礦泉水、毛毯、一次性雨衣，可保障500人臨時(shí)滯留。五、監(jiān)測與預(yù)警1.多元感知（1）煙感、溫感、火焰探測器與監(jiān)控智能分析聯(lián)動(dòng)，0.5秒內(nèi)推送值班室；（2）人流計(jì)數(shù)系統(tǒng)每1分鐘更新，當(dāng)同層人數(shù)超過消防核定荷載80%時(shí)自動(dòng)彈窗；（3）電梯物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測困人、沖頂、蹲底，同步發(fā)送短信至維保單位；（4）輿情爬蟲設(shè)置“圖書館+爆炸/火災(zāi)/砍人”等關(guān)鍵詞，2分鐘內(nèi)預(yù)警。2.預(yù)警分級(jí)Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：輕微隱患，現(xiàn)場整改；Ⅲ級(jí)（黃色）：局部風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)部門預(yù)案；Ⅱ級(jí)（橙色）：重大風(fēng)險(xiǎn)，全館進(jìn)入待命，指揮部部分集結(jié)；Ⅰ級(jí)（紅色）：災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，立即閉館，全員到崗。六、信息報(bào)告與通報(bào)1.內(nèi)部報(bào)告一線員工→部門安全員→安全辦→總指揮，時(shí)限：重大事件2分鐘，較大事件5分鐘。2.外部報(bào)告總指揮→文旅局→應(yīng)急管理局→宣傳部，時(shí)限：重大事件30分鐘書面首報(bào)，2小時(shí)內(nèi)書面詳報(bào)。3.通報(bào)語言模板“X月X日X時(shí)X分，我館X層X區(qū)發(fā)生R01火災(zāi)，已啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，疏散讀者X人，暫無傷亡，明火已控，原因待查?！逼?、分級(jí)響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)現(xiàn)場員工使用滅火器、滅火毯處置，同步拍照上傳平臺(tái)，安全辦備案。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）值班經(jīng)理用對講機(jī)呼叫：“所有組長注意，R03暴力襲擊Ⅲ級(jí)響應(yīng)，各組按第三套方案集結(jié)”；（2）疏散組關(guān)閉音樂、打開應(yīng)急廣播：“各位讀者，由于設(shè)備故障，請沿綠色箭頭有序離開”；（3）安保攜帶防暴叉、盾牌2分鐘內(nèi)到場，民警5分鐘內(nèi)到場；（4）輿情組30分鐘內(nèi)發(fā)布首條微博：“設(shè)備故障已排除，明日正常開放”。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）總指揮宣布閉館，門禁系統(tǒng)一鍵釋放，電梯歸首層；（2）滅火組啟動(dòng)微站，接駁墻式消火栓；（3）技術(shù)組遠(yuǎn)程關(guān)閉氣體滅火保護(hù)區(qū)內(nèi)的空調(diào)，防止火勢蔓延；（4）后勤組在一樓雨棚搭建臨時(shí)指揮點(diǎn)，設(shè)置“家長認(rèn)領(lǐng)區(qū)”“媒體接待區(qū)”；（5）醫(yī)療組對吸入性損傷讀者給予高流量濕化氧，對骨折讀者實(shí)施夾板固定；（6）搜救組攜帶熱成像儀逐間檢查廁所以及24小時(shí)自習(xí)室，確保無遺漏；（7）輿情組每30分鐘滾動(dòng)一次通報(bào)，評(píng)論區(qū)置頂“請勿造謠，違者追責(zé)”。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）總指揮請求市應(yīng)急指揮部接管，我館轉(zhuǎn)為現(xiàn)場保障單位；（2）啟動(dòng)與周邊地鐵、商場聯(lián)動(dòng)，封閉步行街，地鐵甩站；（3）開啟“應(yīng)急還書”通道，讀者無需驗(yàn)證身份即可帶書離館，后期短信提醒歸還；（4）技術(shù)組將主服務(wù)器切換至異地云鏡像，確保數(shù)字資源不中斷；（5）后勤組對滯留讀者發(fā)放礦泉水、毛毯，安排至報(bào)告廳臨時(shí)休息；（6）如有遇難者，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)布，我館不對外透露任何細(xì)節(jié)；（7）事后成立“一對一”家屬接待小組，提供法律援助、心理干預(yù)。八、專項(xiàng)處置要點(diǎn)1.火災(zāi)（1）書庫火災(zāi)優(yōu)先采用“轉(zhuǎn)移+隔離”策略，用防火毯覆蓋周邊書架，再用細(xì)水霧冷卻；（2）機(jī)房火災(zāi)立即啟動(dòng)IG541氣體滅火，30秒后人員必須撤離；（3）地下車庫火災(zāi)關(guān)閉排煙風(fēng)機(jī)，防止“煙囪效應(yīng)”，引導(dǎo)讀者從樓梯間向上逃生。2.踩踏（1）立即關(guān)閉上行扶梯，逆向運(yùn)行下行扶梯，形成“人墻”減緩人流；（2）打開所有“消防通道”電磁鎖，即使違規(guī)堆放雜物也強(qiáng)行推開；（3）高聲喇叭循環(huán)播放：“請雙臂交叉護(hù)胸，緩慢前行”；（4）對倒地讀者采用“拉起-抬走”法，避免二次擠壓。3.暴力襲擊（1）第一發(fā)現(xiàn)人高喊“閱讀區(qū)有人暈倒”，避免直接刺激嫌疑人；（2）安保從后方接近，使用防暴叉鎖腿，盾牌壓制；（3）民警未到前，已制服嫌疑人需用約束帶固定，防止奪刀；（4）保護(hù)現(xiàn)場原貌，監(jiān)控錄像由技術(shù)組備份兩份，一份交警方，一份封存。4.電梯困人（1）監(jiān)控室通過五方對講安撫：“我們是圖書館安保，已通知維保，請勿扒門”；（2）安保員到達(dá)層站，用三角鑰匙打開轎廂門約10厘米確認(rèn)平層，再完全開啟；（3）若轎廂卡層，使用松閘裝置手動(dòng)盤車，盤車前必須斷電；（4）老人或孕婦被困，優(yōu)先調(diào)用液壓擴(kuò)張器，避免長時(shí)間缺氧。5.水災(zāi)（1）暴雨橙色預(yù)警時(shí)，用沙袋在南北兩個(gè)主入口筑高30厘米防水堤；（2）地下書庫啟動(dòng)污水泵，水位到達(dá)10厘米時(shí)雙泵同時(shí)運(yùn)行；（3）珍善本書立即裝入“真空密封袋”，轉(zhuǎn)移至二樓特藏書庫；（4）泡水圖書在24小時(shí)內(nèi)送入冷庫，-18℃冷凍抑制霉菌，隨后分批送造紙廠真空干燥。6.網(wǎng)絡(luò)癱瘓（1）技術(shù)組立即切換至4G/5C應(yīng)急路由，保證OPAC查詢、自助借還不中斷；（2）如遭遇勒索病毒，斷開核心交換機(jī)，啟用“離線借書”手工登記；（3）向讀者發(fā)布公告：“因系統(tǒng)升級(jí)，今日暫停線上續(xù)借，逾期免責(zé)”；（4）事后進(jìn)行全量日志審計(jì)，查找攻擊入口，48小時(shí)內(nèi)提交整改報(bào)告。7.群體性疾?。?）發(fā)現(xiàn)3例以上相同癥狀讀者，立即引導(dǎo)至臨時(shí)隔離室，撥打120；（2）關(guān)閉中央空調(diào)，全新風(fēng)運(yùn)行，加大排風(fēng)；（3）對同區(qū)域讀者進(jìn)行實(shí)名登記，推送“健康監(jiān)測”二維碼；（4）閉館48小時(shí)，請專業(yè)消殺公司采用過氧化氫霧化消毒，重點(diǎn)對電梯按鈕、自助借還機(jī)、衛(wèi)生間門把手采樣檢測。九、現(xiàn)場恢復(fù)1.文獻(xiàn)搶救（1）成立“文獻(xiàn)搶救突擊隊(duì)”，由采編、典藏、物業(yè)三方組成；（2）水淹圖書先拍照→編號(hào)→冷凍，再按“價(jià)值等級(jí)+損毀程度”雙維度排序；（3）干燥完成后，由修復(fù)師進(jìn)行托裱、去霉、去酸，全程影像記錄；（4）無法修復(fù)的文獻(xiàn)，啟動(dòng)“數(shù)字補(bǔ)配”計(jì)劃，向全國圖書館發(fā)起文獻(xiàn)傳遞。2.建筑安全（1）委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對過火區(qū)域混凝土強(qiáng)度、鋼筋屈服強(qiáng)度進(jìn)行取樣；（2）出具“紅、黃、綠”三色標(biāo)簽，綠色區(qū)域正常開放，黃色區(qū)域限制人流，紅色區(qū)域封閉加固；（3）對受損玻璃、幕墻使用防爆膜臨時(shí)粘貼，防止二次墜落。3.心理干預(yù)（1）與高校心理系合作，開設(shè)“創(chuàng)傷后成長”工作坊；（2）對受驚嚇員工進(jìn)行SCL-90量表測評(píng)，得分≥160分者安排心理休假；（3）設(shè)置“樹洞郵箱”，鼓勵(lì)讀者匿名傾訴，48小時(shí)內(nèi)專業(yè)回復(fù)。十、考核與獎(jiǎng)懲1.考核指標(biāo)（1）響應(yīng)時(shí)間：從系統(tǒng)報(bào)警到第一股力量出水/到場，≤3分鐘；（2）疏散時(shí)間：從發(fā)布疏散指令到最后一名讀者離開，≤8分鐘；（3）傷亡率：每百萬人次接待量死亡率為0，重傷率≤0.1；（4）輿情負(fù)面率：事件24小時(shí)內(nèi)負(fù)面信息占比≤5%。2.獎(jiǎng)勵(lì)（1）年度“安全之星”獎(jiǎng)金5000元，優(yōu)先推薦評(píng)職稱；（2）讀者“安全體驗(yàn)官”贈(zèng)送十年免費(fèi)借閱卡。3.懲罰（1）因個(gè)人失誤造成Ⅰ級(jí)響應(yīng)，