城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施評伯（2必年）

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

第1頁，共79頁

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分供應(yīng)商須知

第三部分采購需求

第四部分評標(biāo)辦法

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

一、項目基本情貌

項目編號：ZJCT8-SGZJ202407

項目名稱：杭州市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施評估（2024年）

預(yù)算金額：167萬元

最高限價：167萬元

采購需求：1、系統(tǒng)評估全市國土空間規(guī)劃監(jiān)督情況，總結(jié)規(guī)劃實施傳導(dǎo)中與行政

管理的適應(yīng)情況，總結(jié)規(guī)劃編制和管理方面的經(jīng)驗和不足；2、評估全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

現(xiàn)狀情況，總結(jié)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在縣鄉(xiāng)級規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專項規(guī)劃編制實施中存在的

問題，研究提出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化路徑和管理思路。；3、結(jié)合調(diào)研，分析三級三類國

土空間規(guī)劃實施存在問題，特別是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整原因、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外用地管控難

點、專項規(guī)劃落地難等具體情況，提出全市規(guī)劃實施監(jiān)督機制完善建議，以及城鎮(zhèn)開發(fā)

邊界管理政策建議。具體以招標(biāo)文件第三部分采購需求為準(zhǔn)，供應(yīng)商可點擊本公告下方

“瀏覽采購文件”查看采購需求。

合同履約期限：合同簽訂后至項目完成結(jié)題。

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：因是；□否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）,中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重

大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提供聯(lián)合協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)或者供應(yīng)商不以

聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則不需要提供）；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

因無（注：不得限制大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)）；

口專門面向中小企業(yè)

口服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到_%,小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到_%;如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的

均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應(yīng)達(dá)到了前述比例要求，視同符合了資格

條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到_%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到_%;如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)

的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應(yīng)達(dá)到了前述比例要求，視同符合了資

格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

4.本項目的特定資格要求：具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質(zhì)（如投標(biāo)人具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編

制甲級資質(zhì)，由于機構(gòu)改革原因，導(dǎo)致資質(zhì)到期的，本項目允許其甲級資質(zhì)繼續(xù)使用）,

該特定條件的法律法規(guī)依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》；

5.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取采購文件

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2024年6月14日10點00分00秒（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（sdf.lkj〃/）

開標(biāo)時間：2024年6月14日10點00分00杪

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）:政采云平臺（sdf.lkj///）

五、采購意向公開鏈接

采購意向公開鏈接：

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造

最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步加大政

府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別

于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與

上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路

徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，

可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起

7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、

采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、

促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見采購文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：①電

子招投標(biāo)：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”進行招

投標(biāo)活動，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注卅賬號--點擊“商家入駐”，進行政

府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書一申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)

-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端前往“浙江

政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③采購文件的獲?。菏褂觅~

號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中

選擇項目，獲取采購文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填

寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電子簽名”、“生

成電子標(biāo)書”等操作；⑤吳購人、采購機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活

動，平臺不接受未按上述方式獲取采購文件的供應(yīng)商進行投標(biāo)活動；⑥對未按上述方

式獲取采購文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予欠理：⑦

不提供采購文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間前將加密的投

標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式

遞交備份投標(biāo)文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見采購文件第二部分第15

點一”備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：供應(yīng)商按照平臺提示和采購文件的規(guī)定在

半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時解密，

投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

供應(yīng)商僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；⑩具

體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-政

府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）采購文件公告期限與招標(biāo)公告的公

告期限一致。

八、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：

第二部分供應(yīng)商須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

1項目屬性服務(wù)類。

（1）標(biāo)的；杭州市城慎開發(fā)邊界實施評估（2024年），屬于其

他未列明行業(yè);

采購標(biāo)的及其對

2應(yīng)的中小企業(yè)劃【說明：其他未列明行業(yè)。從業(yè)人員300人以下的為中小微型企

分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)

業(yè)c其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10

人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)?！?/p>

回本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

是否允許采購進

3

口產(chǎn)品口可以就—采購進口產(chǎn)品。

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的_____________工作分包。

4分包0B不同意分包。

注：不得限制大中型企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。

13A不組織。

開標(biāo)前答疑會或

5□B組織，時間：______，地點：______,聯(lián)系人：______,聯(lián)系

現(xiàn)場考察

方式：______。

因A不要求提供。

□B要求提供（未提供樣品或提供樣品不滿足采購需求實質(zhì)性條

件的供應(yīng)商，投標(biāo)無效），

（1）樣品：____；

6樣品提供（2）樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：—;

（3）樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評標(biāo)辦法;

（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：□否；口是，檢測機構(gòu)的要

求：____；檢測內(nèi)容：____O

（5）提供樣品的時間：_；地點：_；聯(lián)系人：聯(lián)系

電話：—O請供應(yīng)商在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝

完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機構(gòu)將不予凄收，并

將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

（6）采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、采購

機構(gòu)將通知未中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購

人、采購機構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；對于中標(biāo)人提供的樣品，采購人將

進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由黃應(yīng)商自

理C

回A不組織。

□B組織。

（1）在評標(biāo)時安排每個供應(yīng)商進行方案講解演示。每個供應(yīng)商時

間不超過20分鐘，講解次序以投標(biāo)文件解密時間先后次序為準(zhǔn)，

講解演示人員不超過3人。講解演示結(jié)束后按要求解答評標(biāo)委員

會提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

□方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需供

應(yīng)商根據(jù)政采云平臺操作要求做好準(zhǔn)備工作，提前完善軟硬件配

置環(huán)境。

7方案講解演示

口方式二：代理機構(gòu)評標(biāo)場所現(xiàn)場講解演示。現(xiàn)場講解地點

為一，講解演示所用電腦等設(shè)備由供應(yīng)商自備。現(xiàn)場講解演示

人員進場時提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否則不

得講解演示。

□方式三；采用視頻錄制方式，用U盤介質(zhì)儲存快遞或郵寄至代

理機構(gòu)（公告中列明的地址），視頻中演示人應(yīng)出示身份證。未

派遣投標(biāo)文件中的項目組及艮進行演示講解或未提供身份證明

的，評分項不得分。若因U盤損壞或打不開則按視為未提交。

口方式四：采用現(xiàn)場釘釘直播演示的。開標(biāo)后，演示人請加釘釘

號：添加時請備注單位名稱。請求發(fā)送后，代理工作人員

將通過好友驗證。直播演示前，首先演示人進行身份信息直播核

對。未派遣投標(biāo)文件中的項目組人員進行直播演示講解或未提供

身份證明的，評分項不得分。

注：因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責(zé)

任自負(fù)。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，

按照《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)

行C

（1）資格證明文件：見采購文件第二部分11.1。

供應(yīng)商未提供有效的資格證明文件的，視為供應(yīng)商不具備采購文

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供

8的資格、資信證件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)采購文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采

購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

9

標(biāo)志產(chǎn)品的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政

府優(yōu)先采購或強制采購。

有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價c投標(biāo)文

件開標(biāo)一覽表（報價表）是報價的唯一載體，如供應(yīng)商在政府采

購云平臺填寫的投標(biāo)報價與投標(biāo)文件報價文件中開標(biāo)一覽表（報

價表）不一致的，以報價文件中開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。投

標(biāo)文件中價格全部采用人民幣報價。采購文件未列明，而供應(yīng)商

認(rèn)為必需的費用也需列入報價。

10報價要求提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)總濟中。

投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

投標(biāo)報價超過采購文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，有可能影響

產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提

交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

供應(yīng)商對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：

登錄政采云平臺?金融服務(wù)中心?【融資服務(wù)】，可在熱門申請

中小企業(yè)信用融

11

資中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請，

或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申請。

①備份投標(biāo)文件送達(dá)地點：；備份投標(biāo)文件簽收人員聯(lián)系電話：。

②供應(yīng)商可在2024年6月14日10點00分00秒前將在政采云平

臺上最后生成的具備電子簽章的備份加密投標(biāo)文件（文件名后綴

備份投標(biāo)文件送

12達(dá)地點和簽收人為.bfbs）以電子郵件方式傳送至浙江省成套工程有限公司郵箱（）,

員未按規(guī)定時間遞交備份文件的供應(yīng)商自行承擔(dān)該風(fēng)險。

以上二種方式任選其一即可。

采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制供應(yīng)商提交備份投標(biāo)文件。

本次采購代理服務(wù)費由中標(biāo)供應(yīng)商支付。本項目為服務(wù)類采購項

目，采購代理服務(wù)費為招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)乘以折扣率，代理

服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)按國家《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計

價格[2002]1980號），發(fā)改辦價格[2003]857號執(zhí)行，折扣率為70%。

采購代理服務(wù)費包含在投標(biāo)總價中，由中標(biāo)供應(yīng)商在接到中標(biāo)通

知書時以人民幣方式向采購代理機構(gòu)一次性支付。

13代理服務(wù)費

相關(guān)信息如下：

賬戶：浙江省成套工程有限公司

開戶銀行：杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司三墩支行

或者網(wǎng)銀：浙江省農(nóng)村信用合作社

或者浙江省農(nóng)村商業(yè)銀行

賬號：201000065548152

0元

14履約保證金□合同簽訂生效后7個工作日內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商向采購人繳納合同

總價的1%作為履約保證金。

聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的分工

內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較少的一方為準(zhǔn)。

□聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需按采購文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

15特別說明要求提供資信證明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。

0聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分工按采

購文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求提供資信證明文件的，視為符合了

相關(guān)要求。

一、總則

1.適用范圍

本采購文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評標(biāo)、

定標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“供應(yīng)商”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5〃電子簽名〃系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽

名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法

定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6〃電子交易平臺〃是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（sdf.lkj//sdfJ/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，“0”系指適用本項目的要求，“口”系指不

適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采

購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿

足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，仍

將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化

吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將

依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，

對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。供應(yīng)商須按采購文件要求提供相關(guān)產(chǎn)

品認(rèn)證證書?！少徣藬M哭購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，供

應(yīng)商相應(yīng)的投標(biāo)產(chǎn)品未獲轡國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)

證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)

等作為實質(zhì)性條件納入采購文件和合同。

323為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)

項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要

參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

鼓勵采購單位優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。鼓勵采購單位優(yōu)先采購綠色

物流配送服務(wù)、提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。

3.2.4鼓勵供應(yīng)商在參加政府采購過程中開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、打造綠色

制造工藝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵

采購單位對其提高預(yù)付款比例、免收履約保證金。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)

劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者

與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受

中小企業(yè)扶持政策：在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中

小企業(yè)依照《中華人民共知國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采

購服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予10%-20%的扣除，

用扣除后的價格參與評審,接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)

向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約

定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給

予4%-6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)

合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

334符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)

定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、

微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件格式要求提供《中小企業(yè)聲

明函》，供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政

策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中

型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)品

核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定之

日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.4.3采購人應(yīng)當(dāng)貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)采購使用正版軟件。

3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維護

企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴、補償救濟

4.1在線詢問、質(zhì)疑、投訴。

根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意

的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理■在線辦理。

4.2供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)

當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知

供應(yīng)商向采購人提出。

4.3供應(yīng)商質(zhì)疑

4.3.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依

法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.3.2供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在

知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機構(gòu)

提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機構(gòu)不予受理：

4.3.2.1對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購文件之日或者采購文件

公告期限屆滿之日起計算C

4.322對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

4.323對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.3.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

4.3.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.332質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.33.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.33.4事實依據(jù)；

4.33.5必要的法律依據(jù)；

4.3.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.3.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

4.3.5采購人或者采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，

并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但

答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信息公開

優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)（2021）"號），采購人或者采購機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5

個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。

質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.3.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂

合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.4供應(yīng)商投訴

4.4.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)定

的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門

提出投訴。

4.4.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴

事項除外。

4.4.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共

同提出。

4.4.5根據(jù)政府采購行政裁決省市區(qū)三級聯(lián)動試點工作安排，杭州市本級、拱墅區(qū)、

富陽區(qū)政府采購項目投訴對料可寄送至浙江省政府采購行政裁決服務(wù)中心（杭州），地

址：杭州市上城區(qū)四季青街道新業(yè)路市民之家G03辦公室，收件人：朱女士、王女士，

電話

4.5補償救濟

采購人（行政機關(guān)）因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行政府采購合同的，供應(yīng)商可依

據(jù)《杭州市涉企補償救濟實施辦法（試行）》向采購人（行政機關(guān)）提起補償申請。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、采購文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.采購文件的構(gòu)成

5.1采購文件包括下歹！文件及附件:

5.1.1招標(biāo)公告;

5.1.2供應(yīng)商須知;

5.1.3采購需求;

5.1.4評標(biāo)辦法;

5.1.5擬簽訂的合同文本;

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分“

6.采購文件的澄清、修改

6.1已獲取采購文件的潛在供應(yīng)商，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間前，以

書面形式或政采云線上詢問方式向采購代理機構(gòu)提出。

6.2采購機構(gòu)對采購文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

采購文件的潛在供應(yīng)商。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標(biāo)截止時

間和開標(biāo)時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為采購文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7.采購文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取采購文件的時間期限、地點、方式及采購文件售價。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在供應(yīng)商現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會的，潛在供應(yīng)商按第二部分

供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會。

9.投標(biāo)保證金

本項目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

1L投標(biāo)文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

11.1.4本項目的特定資格要求（如果有）。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

1125評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.6投標(biāo)標(biāo)的清單；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書;

11.2.9供應(yīng)商認(rèn)為有必要的其他內(nèi)容。

11.3報價文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）；

11.3.2報價情況說明（如供應(yīng)商報價低于項目預(yù)算50%的，應(yīng)當(dāng)提交本文檔，

詳細(xì)闡述不影響產(chǎn)品質(zhì)量或者誠信履約的具體原因）；

1133中小企業(yè)聲明函（非專門面向中小企業(yè)時提供）。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

投標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)文件中材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各供應(yīng)商在編制投

標(biāo)文件時請按照采購文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或

評標(biāo)委員會查找不到有效文件是供應(yīng)商的風(fēng)險。

12.2供應(yīng)商進行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一〃政采云電子交易客戶端”，并按照

采購文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文

件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前

往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程〃進行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照采購文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！?yīng)商的投標(biāo)文

件未按照采購文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政

府采購云平臺〃的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3采購文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或

者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤向原文件，補充、修改后重新

傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交的

投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。

在投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購機構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購機構(gòu)與供應(yīng)商以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新

的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1供應(yīng)商在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制

供應(yīng)商提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在〃政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤或U盤

中。備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項目名稱，供應(yīng)商名稱

(聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合

協(xié)議中約定的牽頭人的名稱)。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被

視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)公告中載明的開

標(biāo)地點將備份投標(biāo)文件提交給采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文

件。

15.4以郵政快遞方式遞交各份投標(biāo)文件的，供應(yīng)商應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封

和標(biāo)記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。

15.5以電子郵件方式遞交備份投標(biāo)文件的，供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)截止時間前將備份文件

傳送至采購代理機構(gòu)郵箱()O

15.6備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時間之前送達(dá)采購文件第二部分供應(yīng)商須知前附

表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點；送達(dá)時間以簽收人簽收時間為準(zhǔn)。采購機構(gòu)將拒絕接

受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或

延期送達(dá)等情況的，由供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)。

15.7供應(yīng)商僅提交備分投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)

無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有采購文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！?yīng)商的投標(biāo)文件中承

諾的投標(biāo)有效期少于采購文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構(gòu)可以以書面形式通知

供應(yīng)商延長投標(biāo)有效期。供應(yīng)商同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，供應(yīng)

商拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購機構(gòu)按照采購文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所有供應(yīng)商均

應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。供應(yīng)商不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購機構(gòu)依托電子

交易平臺發(fā)起開始解密指令，供應(yīng)商按照平臺提示和采購文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在

線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時解密，供應(yīng)商提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依

據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購機構(gòu)將依法對供應(yīng)商的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的資格進行審

查。

19.3供應(yīng)商未按照采購文件要求提供與資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為

供應(yīng)商不具備采購文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

19.4對未通過資格審查的供應(yīng)商，采購人或采購機構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格供應(yīng)商不足3家的，不再評標(biāo)。

19.6金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個

體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù),

并且獲得總機構(gòu)授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，證明其具備實際承

擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以允許其獨立參加政府采購活動。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構(gòu)將在資格審查時通過“信用中國”網(wǎng)

站()、中國政府采購網(wǎng)()渠道查詢供應(yīng)商接受資格

時的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的供應(yīng)商的信用記錄、查

詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事

人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標(biāo)

21.評標(biāo)委員會將根據(jù)采購文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方法及

評分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各供應(yīng)商對采購文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)采購文件的供應(yīng)商，

按照評審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的供應(yīng)商的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建議。

詳見采購文件第四部分評標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線

完成。為進一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時將評審報告在線送

交采購人。采購單位應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標(biāo)或者成交供

應(yīng)商，為提高政府采購效率，一般在收到評審報告當(dāng)天確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。中標(biāo)、

成交通知書和中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之三起2個工作日內(nèi)，采購機構(gòu)通過電子交易平臺向中標(biāo)人發(fā)出

中標(biāo)通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，

項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性審查情

況、未中標(biāo)情況說明、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個工作日。

23.4由于中標(biāo)、成交供應(yīng)商原因?qū)е轮匦虏少彽?，?yīng)當(dāng)承擔(dān)支付代理費和專家評審

費等費用在內(nèi)的賠償責(zé)任°

七、合同授予

24.合同主要條款詳見笫五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按

照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政瘠采購合

同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高采

購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當(dāng)行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)當(dāng)

在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽訂

政府采購合同。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的三期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、

本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的1%,鼓勵根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或

降低繳納比例。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。

采購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退還，延遲退還的，應(yīng)當(dāng)按照合同約

定和法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫保

函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等待

保險/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線400-903-9583o

27,預(yù)付款

采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不

低于合同金額的40%,不高于合同金額的70%；項目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例

不低于項目年度計劃支付資金額的40%,不高于合同金額的70%；采購項目實施以人工

投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于20%。對供應(yīng)商為大型企業(yè)的項目或

者以人工投入為主且實行按月定期結(jié)算支付款項的項目，預(yù)付款可低于上述比例或者不

約定預(yù)付款。在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例

的，采購單位可不適用前述規(guī)定。采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素，可以要

求供應(yīng)商提交銀行、保險公司等金融機構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。政府采購

預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程

建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，預(yù)付款從其相關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商可登錄政

采云前臺大廳選擇金融服務(wù)-【保函保險服務(wù)】出具預(yù)付款保函，具體步驟：選擇產(chǎn)

品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等待保險/保函受理一確認(rèn)保單一支

付保費一成功出單。政采云金融專線400-903-9583

八、電子交易活動的中止

28.電子交易活動的中止。

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交

易的公平、公正和安全時，采購機構(gòu)可中止電子交易活動：

28.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

28.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

2&3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，洵潛在泄密危險的；

28.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

28.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

29.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼

續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、

公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購C

九、驗收

30.驗收

30.1采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機

構(gòu)驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工

作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求

不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)的處理。

30.2采購人可以邀請參加本項目的其他供應(yīng)商或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收

的供應(yīng)商或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

30.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應(yīng)商履約情況進行驗攻。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全

標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進行確認(rèn),驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。臉收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

30.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。

30.5對手滿足合同約定的采購資金支付條件的，供應(yīng)商可通過政采云平臺提起在線

支付申請、查詢支付結(jié)果，路徑為政采云-我的工作臺-合同管理-支付管理。對于供應(yīng)商

提起在線支付申請的，采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好審核并完成支付。

第三部分采購需求

一、項目背景

為貫徹落實《自然資源部關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（自然資發(fā)

（2023）193號）和《浙江省關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》的文

件精神，結(jié)合重大項目建設(shè)、詳細(xì)規(guī)劃編制等做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化工作，按要求

做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界動態(tài)維護工作，加強全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全生命周期管理，健全城鎮(zhèn)開

發(fā)邊界長效管理機制。

同時，國土空間規(guī)劃從“編制”邁向“實施”階段，為加強全市國土空間規(guī)劃管理,

深入研究國土空間規(guī)劃監(jiān)督機制，進一步梳理杭州市國土空間規(guī)劃編制和實施面臨的主

要問題，以問題為導(dǎo)向創(chuàng)新完善全市國土空間規(guī)劃監(jiān)督機制，不斷規(guī)范提升國土空間規(guī)

劃管理水平。

本次采購項目內(nèi)容為杭州市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施評估（2024年）?，F(xiàn)需擇優(yōu)選取一家

具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)團隊和服務(wù)能力的單位進行本項目服務(wù)。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購文件所提出的

采購內(nèi)容和技術(shù)、服務(wù)要求，綜合考慮，選擇具有最佳性價比的服務(wù)團隊前來投標(biāo)。希

望供應(yīng)商以優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)惠的價格，充分顯示競爭實力。

二、研究范圍

杭州市域。研究應(yīng)用對象包括全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以及總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)

專項規(guī)劃。

三、工作要求

1、系統(tǒng)評估全市國土空間規(guī)劃監(jiān)督情況。

系統(tǒng)梳理國家、浙江省和杭州市層面有關(guān)規(guī)劃實施的政策和制度建設(shè)情況，結(jié)合杭

州市近幾年國土空間規(guī)劃實施的總結(jié)回顧，評估“三區(qū)三線”劃定以來三級三類國土空

間規(guī)劃編制、實施情況和存在問題，評估各類規(guī)劃之間的傳導(dǎo)與協(xié)同、落實與反饋、落

地與維護等方面的問題，總結(jié)規(guī)劃實施傳導(dǎo)中與行政管理的適應(yīng)情況，總結(jié)規(guī)劃編制和

管理方面的經(jīng)驗和不足。研究北京、上海、廣州、深圳等城市在國土空間規(guī)劃編制、管

理以及實施監(jiān)督方面的具體做法和規(guī)范性文件，總結(jié)形成對可供杭州借鑒的具體建議。

2、做好全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界評估管理。

評估全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界現(xiàn)狀情況，總結(jié)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在縣鄉(xiāng)級規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及

專項規(guī)劃編制實施中存在的問題，研究提出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化路徑和管理思路。按照《自

然資源部關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（自然資發(fā)（2023）193號）和

《浙江省關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》等政策要求，結(jié)合杭州市

實際需求提出杭州市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的管理要求；對照部省要求，細(xì)化制定詳細(xì)規(guī)劃

編制和局部調(diào)整階段因用地勘界、比例尺銜接等需局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的實施細(xì)則。

對全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案開展合理性審核和數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢，按部省要求做好數(shù)據(jù)

匯交、修改完善，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界納入“一張圖”管理，實現(xiàn)動態(tài)維護。

3、研究提出加強國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督的建議。

開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督專題調(diào)研，梳理各地反應(yīng)的規(guī)劃編制、實施等實際問題,

深入分析三級三類國土空間規(guī)劃實施存在問題背后的制度原因、體制機制原因，特別是

詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整多、專項規(guī)劃落地難、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外用地難等具體情況，從提高規(guī)劃編

制質(zhì)量、強化規(guī)劃實施剛性、提升規(guī)劃數(shù)字化水平等方面提出全市規(guī)劃實施監(jiān)督機制完

善建議，特別是對加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外差異化、精細(xì)化管理提出政策建議，探索建立

杭州市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界長效管理機制。

4、提出空間智治平臺數(shù)字化管理建議。

梳理目前各類規(guī)劃實施有關(guān)數(shù)據(jù)在空間智治平臺的歸集情況，基于強化國土空間規(guī)

劃實施監(jiān)督的需要，提出在空間智治平臺中的應(yīng)用場景拓展的需求和建議，以數(shù)字賦能

推進規(guī)劃精準(zhǔn)實施落地。

四、工作進度

2024年7月31日前提交研究中間成果。

2024年11月30日前提交研究成果送審稿。

五、成果要求

最終成果應(yīng)包括：“調(diào)研報告、說明書、匯報PPT”三個部分。

1、調(diào)研報告。包括現(xiàn)狀情況、調(diào)研內(nèi)容和典型案例梳理、存在問題和挑戰(zhàn)、對策

建議；

2、說明書。包括基礎(chǔ)資料，調(diào)研過程資料、案例整理、研究成果結(jié)論及其得出過

程；

3、匯報PPT。要求邏輯清晰，結(jié)構(gòu)完整的展現(xiàn)研究成果。

六、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

項目需執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

七、項目實施要求

1、實施單位要求

對此項目有準(zhǔn)確的理解，具有較強的項目管理能力；配有較強的技術(shù)隊伍，能提供

快速的服務(wù)響應(yīng)；具有良好的項目溝通能力，保證根據(jù)采購人的需要進行及時的溝通。

2、實施團隊要求

供應(yīng)商需成立專業(yè)的項目工作組，具備較強的專業(yè)能力。具有項目實施所需的軟硬

件設(shè)施設(shè)備。

八、質(zhì)量保證及售后服務(wù)要求

1.供應(yīng)商應(yīng)提供質(zhì)量保證承諾及優(yōu)質(zhì)的后期服務(wù)，并及時響應(yīng)采購人需求C

2.實施過程中遇到困難或突發(fā)狀況，須及時與采購人溝通協(xié)商共同解決。

3.供應(yīng)商應(yīng)按采購文件規(guī)定向采購人提供服務(wù)，并承諾在提供相關(guān)疑問解答、相關(guān)

技術(shù)支持工作。

4.如在項目過程中發(fā)生問題或需要技術(shù)支持的，供應(yīng)商接到采購人通知后按要求及

時給予采購人回應(yīng)與支持V

5.在服務(wù)期內(nèi)，供應(yīng)商應(yīng)對出現(xiàn)的質(zhì)量及安全問題負(fù)責(zé)處理解決并承擔(dān)一切費用。

九、其他服務(wù)要求

1、供應(yīng)商應(yīng)對項目背景、現(xiàn)狀、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容進行全面理解分析，擬定科學(xué)

的研究技術(shù)路線，分析研究重點、難點并提出解決對策和建議。

2、供應(yīng)商需提供優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量保證服務(wù)及后期服務(wù)。

3、工作計劃安排科學(xué)合理。

4、供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購需求及評分標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的投標(biāo)方案。

5、知識產(chǎn)權(quán)保護

(1)供應(yīng)商應(yīng)保證提供服務(wù)過程中不會侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)，避免發(fā)生糾

紛。

(2)本規(guī)劃及研究項目的成果知識產(chǎn)權(quán)歸采購人所有，未經(jīng)采購人書面同意，供應(yīng)

商無權(quán)繼續(xù)使用項目成果用于其他用途，更無權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。

（3）本項目設(shè)計評審階段所產(chǎn)生的專家評審咨洵費由中標(biāo)人承擔(dān)。

十、付款方式

1.合同簽訂生效并具備實施條件后7個工作日內(nèi)，采購人向中標(biāo)人支付當(dāng)年預(yù)算

50%的預(yù)付款，即人民幣50萬元整。

備注：簽訂合同時，中標(biāo)人明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例的，

采購人可不適用前述規(guī)定C

2.2024年7月31日前提交研究中間成果。在通過采購人組織的中間成果審查會，且

修改經(jīng)采購人同意后，支付當(dāng)年預(yù)算的50%,即人民幣50萬元整。

3.2024年11月30日前提交研究成果送審稿。在通過采購人組織的送審成果審查會，

并修改經(jīng)采購人同意后，且采購人完成資金審批手續(xù)（具體以2025年財政資金下達(dá)時間

為準(zhǔn)），中標(biāo)人提供發(fā)票后7個工作日內(nèi)，支付剩余合同總價款。

4.采購人付款前，中標(biāo)人須提供正規(guī)合法的等額發(fā)票，否則采購人有權(quán)拒絕付款,

且不因此承擔(dān)任何違約責(zé)任。

十一、驗收方式

1.采購人按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)以及中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、本項

目采購文件等要求，組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收合格書。

2.驗收流程

2.1采購人可根據(jù)項目進展情況，對服務(wù)過