南雄新農村規(guī)劃演講人：日期:目錄02總體目標與發(fā)展愿景01規(guī)劃背景與現(xiàn)狀分析03產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃04基礎設施提升方案05生態(tài)環(huán)境保護措施06實施保障機制01規(guī)劃背景與現(xiàn)狀分析Chapter地理位置與環(huán)境特征區(qū)位優(yōu)勢與交通條件南雄市位于廣東省北部，毗鄰江西贛州，是粵北門戶城市，境內有韶贛鐵路、南韶高速等交通干線貫穿，具備連接珠三角與內陸的樞紐作用。地形以山地、丘陵為主，森林覆蓋率超65%，擁有丹霞地貌和豐富的生態(tài)資源。氣候與農業(yè)資源生態(tài)保護與開發(fā)矛盾屬亞熱帶季風氣候，雨熱同期，適宜水稻、煙草、油茶等作物種植。境內湞江、昌江等水系發(fā)達，為農業(yè)灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖提供基礎條件，但需防范季節(jié)性洪澇災害。作為南嶺生態(tài)屏障的重要組成部分，需平衡礦產(chǎn)資源開發(fā)與水土保持、生物多樣性保護的關系，避免過度開發(fā)導致生態(tài)退化。123人口與社會結構現(xiàn)狀人口規(guī)模與流動趨勢常住人口約40萬，青壯年勞動力外流現(xiàn)象顯著，留守老人、兒童占比高，空心化問題突出。需通過產(chǎn)業(yè)振興吸引人才回流，優(yōu)化人口結構。文化傳承與鄉(xiāng)土特色客家文化底蘊深厚，圍屋、采茶戲等非物質文化遺產(chǎn)豐富，但保護力度不足，可結合旅游開發(fā)活化利用。教育與醫(yī)療設施短板農村地區(qū)學校師資力量薄弱，醫(yī)療資源集中于城區(qū)，村級衛(wèi)生室設備簡陋，亟需提升公共服務均等化水平。農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以水稻、煙草、中藥材種植為主，但產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。需推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，發(fā)展深加工和品牌化經(jīng)營，如南雄板鴨、銀杏等特色產(chǎn)品。經(jīng)濟發(fā)展基本情況工業(yè)基礎薄弱傳統(tǒng)工業(yè)以建材、礦產(chǎn)加工為主，規(guī)模小且污染風險高。規(guī)劃引入清潔能源、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。第三產(chǎn)業(yè)潛力紅色旅游（如梅關古道）、生態(tài)旅游資源豐富，但配套設施不足。建議整合資源，打造“農業(yè)+文旅+康養(yǎng)”融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。02總體目標與發(fā)展愿景Chapter構建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村形成特色產(chǎn)業(yè)體系通過系統(tǒng)性生態(tài)修復與綠色基礎設施建設，實現(xiàn)村莊與自然環(huán)境的和諧共生，打造低能耗、高綠化的可持續(xù)居住空間。依托本地農業(yè)資源和文化稟賦，發(fā)展精深加工、休閑觀光等復合型產(chǎn)業(yè)，建立"一村一品"的差異化經(jīng)濟格局。長期愿景設定完善現(xiàn)代治理機制建立數(shù)字化村級管理平臺，培育新型職業(yè)農民合作社，實現(xiàn)村民自治與智慧化管理的深度融合。塑造文化傳承標桿修復保護傳統(tǒng)建筑群落，建立非遺活態(tài)傳承基地，使鄉(xiāng)村成為地域文化記憶的實體載體。建設標準化種植示范基地，引進3-5家農產(chǎn)品加工企業(yè)，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈條雛形。啟動產(chǎn)業(yè)培育工程實施垃圾分類處理系統(tǒng)建設，完成河道清淤及邊坡綠化，顯著改善村容村貌。開展環(huán)境整治行動01020304優(yōu)先改造給排水管網(wǎng)、電力通信線路和村內道路系統(tǒng)，實現(xiàn)生活設施現(xiàn)代化達標率100%。完成基礎設施升級組織農民技能培訓，成立首批家庭農場和專業(yè)合作社，培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。培育新型經(jīng)營主體短期實施目標可持續(xù)發(fā)展原則生態(tài)保護優(yōu)先所有開發(fā)建設必須進行環(huán)境影響評估，嚴格保護基本農田和生態(tài)紅線，維持生物多樣性水平。資源循環(huán)利用推廣沼氣能源系統(tǒng)、雨水收集裝置和有機廢棄物堆肥技術，構建閉環(huán)式資源利用體系。社會公平保障確保規(guī)劃項目惠及全體村民，特別關注弱勢群體利益，建立合理的利益分配機制。文化延續(xù)創(chuàng)新在現(xiàn)代化改造中保留村落空間肌理，采用傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術結合的方式更新建筑風貌。03產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃Chapter農業(yè)現(xiàn)代化路徑優(yōu)化種植結構根據(jù)土壤特性與市場需求，發(fā)展高附加值經(jīng)濟作物（如有機蔬菜、中藥材），推動傳統(tǒng)糧食作物向特色作物轉型。完善產(chǎn)業(yè)鏈條建設農產(chǎn)品深加工園區(qū)，配套冷鏈物流體系，延伸農產(chǎn)品價值鏈，提高農民收入與抗風險能力。推廣智慧農業(yè)技術引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和無人機技術，實現(xiàn)農田精準監(jiān)測、智能灌溉和病蟲害預警，提升農業(yè)生產(chǎn)效率與資源利用率。030201特色旅游開發(fā)策略整合古村落、民俗節(jié)慶和非遺技藝，設計沉浸式文化體驗項目（如手工作坊、農耕展示），增強旅游吸引力。挖掘本土文化資源依托自然景觀（如森林、濕地）開發(fā)徒步、觀鳥等綠色旅游產(chǎn)品，配套環(huán)保型民宿與研學基地。打造生態(tài)旅游品牌開放果園、茶園供游客采摘體驗，結合季節(jié)性活動（如豐收節(jié)）形成“農業(yè)+旅游”復合收益模式。推動農旅融合新興產(chǎn)業(yè)培育措施發(fā)展農村電商搭建本地化電商平臺，培訓農民直播帶貨技能，拓寬特色農產(chǎn)品銷售渠道，降低中間流通成本。扶持清潔能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)合高校設計團隊開發(fā)鄉(xiāng)土文創(chuàng)產(chǎn)品（如竹編、蠟染），設立創(chuàng)意工坊帶動就業(yè)與傳統(tǒng)文化活化。利用閑置屋頂、荒坡建設分布式光伏電站，探索“光伏+農業(yè)”模式，實現(xiàn)土地復合利用與綠色能源供給。培育鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)04基礎設施提升方案Chapter主干道拓寬與硬化規(guī)劃連接自然村與主路的支線道路網(wǎng)絡，消除“斷頭路”，實現(xiàn)戶戶通。優(yōu)先采用透水磚或碎石鋪設，兼顧生態(tài)性與實用性。村內支路聯(lián)網(wǎng)工程交通標識與安全設施增設太陽能路燈、反光鏡、減速帶等安全設施，并在交叉路口設置清晰指示牌，降低交通事故風險。對現(xiàn)有村級主干道進行拓寬改造，采用瀝青或混凝土硬化路面，提升道路承載能力，確保農用機械和運輸車輛通行效率。同步完善排水系統(tǒng)，減少雨季積水問題。交通網(wǎng)絡優(yōu)化公共服務設施建設村級衛(wèi)生室標準化按標準配備診療室、藥房和基礎醫(yī)療設備，定期組織醫(yī)護人員培訓，確保常見病、慢性病能在村內得到初步診治。文化廣場與圖書室建設多功能文化廣場，配備健身器材和露天舞臺；圖書室提供農業(yè)技術、兒童讀物等書籍，定期開展科普講座。垃圾處理與公廁改造推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”垃圾處理模式，配置分類垃圾桶；改造旱廁為無害化衛(wèi)生廁所，改善公共衛(wèi)生環(huán)境。升級農村電網(wǎng)變壓器容量，解決電壓不穩(wěn)問題；推廣屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵農戶參與分布式能源項目。電網(wǎng)改造與新能源應用實現(xiàn)行政村5G信號全覆蓋，光纖寬帶入戶率達到100%，支持遠程教育、電商直播等數(shù)字化應用場景。5G基站與寬帶覆蓋鋪設天然氣管道至集中居住區(qū)，分散農戶配套建設沼氣池，提供清潔炊事能源，減少秸稈焚燒污染。燃氣管道與沼氣池建設能源與通訊升級05生態(tài)環(huán)境保護措施Chapter水資源管理與治理完善水循環(huán)利用系統(tǒng)建設雨水收集、中水回用設施，實現(xiàn)農業(yè)灌溉與生活用水的分級利用，減少對地下水的過度開采。強化污染源管控設立工業(yè)廢水排放標準，定期監(jiān)測河流、湖泊水質，嚴禁養(yǎng)殖業(yè)廢水直排，推廣生態(tài)凈化技術。修復水體生態(tài)系統(tǒng)通過種植水生植物、放養(yǎng)濾食性魚類等方式恢復水體自凈能力，保護濕地生態(tài)功能。垃圾處理與環(huán)境清潔常態(tài)化清潔機制組建村級保潔隊伍，定期清掃道路、河道及公共區(qū)域，實施“門前三包”責任制考核。建設無害化處理設施引入低溫熱解技術處理有機垃圾，建立防滲填埋場處理不可回收廢棄物，杜絕露天焚燒。推行垃圾分類制度設置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類收集點，配備智能回收設備，提高村民分類意識。構建多層次植被體系對裸露山體采用客土噴播技術復綠，在農田邊緣建設生態(tài)隔離帶，減少化肥農藥對土壤的侵蝕。修復退化土地打造生態(tài)景觀節(jié)點利用廢棄宅基地改建小微濕地公園，結合農耕文化設計休閑步道，增強生態(tài)服務功能與美觀性。在村莊周邊種植喬木、灌木和地被植物，形成防風固沙林帶，搭配鄉(xiāng)土樹種提升生物多樣性。綠化和生態(tài)修復06實施保障機制Chapter制定專項農村發(fā)展規(guī)劃條例，明確土地流轉、基礎設施建設、環(huán)境保護等領域的政策細則，確保規(guī)劃實施有法可依。政策支持體系完善法規(guī)框架建立農業(yè)、住建、環(huán)保等多部門聯(lián)合辦公制度，統(tǒng)籌資源調配與政策落地，避免職能重疊或管理真空?？绮块T協(xié)同機制對參與新農村建設的農戶與企業(yè)提供稅收減免、補貼或低息貸款，鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。激勵性政策設計資金籌措與管理多元化融資渠道整合財政撥款、社會投資、金融機構貸款及村級集體經(jīng)濟收入，形成可持續(xù)的資金池，重點支持基礎設施和公共服務項目。透明化資金監(jiān)管引入第三方審計機構對項目資金使用進行全程監(jiān)督，建立公開公示平臺，確保資金流向清晰、高效。風險防控機制設立專項資金應急預案，針對自然災害或市場波動導致的資金鏈斷裂問題，制定快速響應和補救措施。社區(qū)參與與監(jiān)督村民議事會制度