2025年工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題自查報(bào)告為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，我單位于[具體時(shí)間段]對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行了全面自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、自查工作基本情況（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立了以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的職責(zé)分工，確保自查工作有序開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取自查工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決自查過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（二）自查范圍本次自查涵蓋了自[起始時(shí)間]至[結(jié)束時(shí)間]期間，本地區(qū)依法必須招標(biāo)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利水電等多個(gè)領(lǐng)域。共涉及[X]個(gè)項(xiàng)目，總投資約[X]億元。（三）自查內(nèi)容依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和政策文件，重點(diǎn)對(duì)以下方面進(jìn)行了自查：1.招標(biāo)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地審批等手續(xù)是否齊全。2.招標(biāo)公告的發(fā)布是否規(guī)范，是否存在限制、排斥潛在投標(biāo)人的情況。3.招標(biāo)文件的編制是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否存在不合理的條款和條件。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否合規(guī)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取、使用是否規(guī)范。5.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否公正、公平、公開(kāi)，是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。6.中標(biāo)候選人的公示是否及時(shí)、準(zhǔn)確，是否存在異議處理不及時(shí)的情況。7.合同簽訂和履行情況，是否存在陰陽(yáng)合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。（四）自查方法采取全面自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。各項(xiàng)目建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)首先進(jìn)行全面自查，填寫(xiě)自查表格，提交自查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，通過(guò)查閱項(xiàng)目檔案資料、詢問(wèn)相關(guān)人員、實(shí)地走訪等方式，深入了解項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況。二、自查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（一）招標(biāo)前期手續(xù)不完善部分項(xiàng)目在招標(biāo)前未取得完整的審批、核準(zhǔn)手續(xù)，存在邊招標(biāo)邊辦理手續(xù)的情況。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)1]在未取得規(guī)劃許可證的情況下就發(fā)布了招標(biāo)公告，導(dǎo)致項(xiàng)目后續(xù)施工過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。還有部分項(xiàng)目的用地審批手續(xù)辦理不及時(shí)，影響了招標(biāo)工作的正常進(jìn)行。（二）招標(biāo)公告和招標(biāo)文件存在問(wèn)題1.限制、排斥潛在投標(biāo)人一些招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中設(shè)置了不合理的資格條件，如要求投標(biāo)人具有特定的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等，限制了潛在投標(biāo)人的參與。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)2]的招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人必須具有近三年內(nèi)類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)，且業(yè)績(jī)金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，這使得很多有實(shí)力的中小企業(yè)無(wú)法參與投標(biāo)。2.條款表述不清晰部分招標(biāo)文件的條款表述模糊，容易引起歧義。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)3]的招標(biāo)文件中對(duì)于投標(biāo)保證金的退還時(shí)間和方式規(guī)定不明確，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生了困惑。3.評(píng)標(biāo)辦法不合理一些項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法存在不合理之處，如過(guò)分注重價(jià)格因素，忽視了技術(shù)、質(zhì)量等方面的綜合評(píng)價(jià)。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)4]采用最低價(jià)中標(biāo)法，導(dǎo)致中標(biāo)單位為了降低成本，在施工過(guò)程中偷工減料，影響了工程質(zhì)量。（三）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理不規(guī)范1.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取不規(guī)范部分項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取過(guò)程中，存在未按照規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行抽取的情況。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)5]在開(kāi)標(biāo)前一天才抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，且未在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，而是指定了部分專(zhuān)家，影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。2.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履職不到位一些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不認(rèn)真履行職責(zé)，存在敷衍了事、隨意打分的情況。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)6]的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)未仔細(xì)閱讀投標(biāo)文件，對(duì)一些明顯的問(wèn)題未進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不準(zhǔn)確。（四）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程存在違規(guī)行為1.圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生通過(guò)對(duì)部分項(xiàng)目的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。一些投標(biāo)人相互勾結(jié)，通過(guò)統(tǒng)一投標(biāo)報(bào)價(jià)、約定中標(biāo)人等方式，操縱投標(biāo)結(jié)果。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)7]的幾家投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在多處雷同，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，這些投標(biāo)人存在串標(biāo)行為。2.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程不透明部分項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程存在不透明的情況，如開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)未對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，評(píng)標(biāo)過(guò)程中未對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行公開(kāi)說(shuō)明等。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)8]在開(kāi)標(biāo)時(shí)，未對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行記錄，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)無(wú)法提供有效的證據(jù)。3.定標(biāo)不合理一些項(xiàng)目在定標(biāo)過(guò)程中，未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行定標(biāo)，存在人為干預(yù)的情況。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)9]的評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但招標(biāo)人卻以各種理由選擇了第二中標(biāo)候選人，且未給出合理的解釋。（五）中標(biāo)候選人公示和異議處理問(wèn)題1.公示內(nèi)容不完整部分項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示內(nèi)容不完整，未按照規(guī)定公示中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)10]的中標(biāo)候選人公示中只公布了中標(biāo)候選人的名稱(chēng)，未公布其投標(biāo)報(bào)價(jià)等信息，影響了社會(huì)公眾的知情權(quán)。2.異議處理不及時(shí)一些項(xiàng)目在收到投標(biāo)人的異議后，未及時(shí)進(jìn)行處理，導(dǎo)致異議問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)11]的投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)候選人提出了異議，但招標(biāo)人在收到異議后一個(gè)月內(nèi)未給予任何答復(fù)，影響了投標(biāo)人的合法權(quán)益。（六）合同簽訂和履行問(wèn)題1.陰陽(yáng)合同問(wèn)題部分項(xiàng)目存在陰陽(yáng)合同的情況，即中標(biāo)后簽訂的合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不一致，存在私下簽訂補(bǔ)充協(xié)議、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價(jià)等問(wèn)題。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)12]的中標(biāo)合同約定的工程價(jià)款為[X]萬(wàn)元，但實(shí)際履行過(guò)程中，雙方又簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，將工程價(jià)款提高到了[X]萬(wàn)元。2.轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題一些中標(biāo)單位將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他單位，或者違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。例如，[項(xiàng)目名稱(chēng)13]的中標(biāo)單位將主體工程轉(zhuǎn)包給了一家沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法得到保證。三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析（一）法律法規(guī)執(zhí)行不到位部分建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策文件學(xué)習(xí)不夠深入，理解不夠準(zhǔn)確，在實(shí)際操作過(guò)程中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。例如，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了迎合建設(shè)單位的要求，在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理的條款，違反了法律法規(guī)的規(guī)定。（二）監(jiān)管力度不夠相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管手段和方式不夠完善，對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度不夠。例如，在圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題的查處上，由于證據(jù)收集困難，監(jiān)管部門(mén)往往難以對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行有效打擊。（三）誠(chéng)信體系建設(shè)不完善目前，工程建設(shè)領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)還不夠完善，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，缺乏有效的失信懲戒措施。一些企業(yè)和個(gè)人為了謀取私利，不惜違反法律法規(guī)，參與圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)為了獲取項(xiàng)目，不惜采用不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，一些不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)也進(jìn)入了市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。（五）利益驅(qū)動(dòng)部分建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人受利益驅(qū)動(dòng)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，不惜違反法律法規(guī)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行違法違規(guī)操作。例如，一些建設(shè)單位為了降低工程造價(jià)，與投標(biāo)人相互勾結(jié)，進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。四、整改措施及下一步工作計(jì)劃（一）整改措施1.完善招標(biāo)前期手續(xù)要求各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，在招標(biāo)前辦理完善的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)于未取得完整手續(xù)的項(xiàng)目，暫停招標(biāo)活動(dòng)，待手續(xù)齊全后再進(jìn)行招標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加快手續(xù)辦理進(jìn)度。2.規(guī)范招標(biāo)公告和招標(biāo)文件編制組織相關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的編制水平。嚴(yán)格審查招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的內(nèi)容，禁止設(shè)置不合理的資格條件和條款，確保招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的公平、公正、公開(kāi)。3.加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行抽取，確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的隨機(jī)性和公正性。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)和考核，提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，督促評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)真履行職責(zé)。4.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為加大對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的查處力度，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成打擊違法違規(guī)行為的合力。5.規(guī)范中標(biāo)候選人公示和異議處理嚴(yán)格按照規(guī)定公示中標(biāo)候選人的相關(guān)信息，確保公示內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。建立健全異議處理機(jī)制，對(duì)投標(biāo)人提出的異議，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投標(biāo)人。6.加強(qiáng)合同管理加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查，禁止簽訂陰陽(yáng)合同，防止轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題的發(fā)生。要求建設(shè)單位和中標(biāo)單位嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（二）下一步工作計(jì)劃1.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等相關(guān)人員的法律法規(guī)宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。2.完善監(jiān)管制度和機(jī)制進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管制度和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管。建立健全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用行為進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，實(shí)行失信懲戒制度。3.推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全流程電子化，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的效率和透明度，減少人為因素的干擾。4.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全信息共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序。五、自查工作成效及總結(jié)通過(guò)本次自查工作，我們對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)情況有了更全面、深入的了解，發(fā)現(xiàn)了存在的突出問(wèn)題，并及時(shí)采取了整改措施。自查工作取得了以下成效：1.提高了相關(guān)人員的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)了他們依法依規(guī)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自覺(jué)性。2.規(guī)范了招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的編制，減少了不合理?xiàng)l款和條件的設(shè)置，為潛在投標(biāo)人提供了更加公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.加強(qiáng)了對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，提高了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.嚴(yán)肅查處了一