高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》制定本辦法。第二條定義本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。第三條管理體制高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。第四條職責(zé)分工科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。具體職責(zé)分工如下：科技部：負(fù)責(zé)組織專家對企業(yè)的研究開發(fā)活動、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）等進(jìn)行評審。財(cái)政部：負(fù)責(zé)對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、研發(fā)費(fèi)用歸集等進(jìn)行審核。稅務(wù)總局：負(fù)責(zé)對企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章組織與實(shí)施第五條認(rèn)定機(jī)構(gòu)科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作；對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。第六條認(rèn)定辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；組織實(shí)施對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格備案管理；建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第七條地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”），根據(jù)本辦法開展下列工作：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第八條專家?guī)煺J(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審專家?guī)欤ㄒ韵路Q“專家?guī)臁保?，其專家?yīng)具備以下條件：具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內(nèi)居住和工作；具有高級技術(shù)職稱，并具有《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解；具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正；了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。第九條專家選取與職責(zé)認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域，隨機(jī)抽取該領(lǐng)域?qū)＜议_展認(rèn)定評審工作。專家應(yīng)以獨(dú)立身份對被認(rèn)定企業(yè)的研究開發(fā)活動、核心自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平等進(jìn)行評價(jià)，并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評價(jià)表》。第三章認(rèn)定條件與程序第十條認(rèn)定條件企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定需同時(shí)滿足以下條件：企業(yè)注冊成立時(shí)間：企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須注冊成立一年以上；核心自主知識產(chǎn)權(quán)：企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；技術(shù)領(lǐng)域范圍：對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；科技人員比例：企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；研發(fā)費(fèi)用占比：企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比：近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；創(chuàng)新能力評價(jià)：企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；無重大違法行為：企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。第十一條認(rèn)定程序高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序分為以下五個(gè)步驟：自我評價(jià)：企業(yè)對照本辦法第十條規(guī)定進(jìn)行自我評價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請；注冊登記：企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)核對企業(yè)注冊信息，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后，企業(yè)可以開展后續(xù)申報(bào)工作；提交材料：企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，并向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交下列書面材料：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動說明材料；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（包括會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；近三個(gè)會計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表；專家評審：認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域，在專家?guī)熘须S機(jī)抽取5名或7名專家組成專家組。專家組對企業(yè)申請材料進(jìn)行評審，提出評審意見；審查認(rèn)定：認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。第四章監(jiān)督管理第十二條年度報(bào)告企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。第十三條資格有效期高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。第十四條復(fù)審條件高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)會計(jì)年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報(bào)告，經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會計(jì)年度企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。復(fù)審時(shí)應(yīng)對照本辦法第十條進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查第4項(xiàng)至第8項(xiàng)。對符合條件的企業(yè)，重新頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”，資格有效期為三年。第十五條資格取消已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：在申請認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。第十六條異議處理對高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收政策落實(shí)有異議的，可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出書面異議；認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行核實(shí)處理。第十七條跨區(qū)遷移跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。第五章罰則第十八條中介機(jī)構(gòu)責(zé)任對參與提供虛假申請材料的中介機(jī)構(gòu)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作，并將相關(guān)信息推送至全國信用信息共享平臺。第十九條專家責(zé)任參與認(rèn)定工作的專家存在違反認(rèn)定工作紀(jì)律和職業(yè)道德行為的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其專家資格，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，并將相關(guān)信息推送至全國信用信息共享平臺。第二十條工作人員責(zé)任參與認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)和人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第六章附則第二十一條術(shù)語解釋本辦法所稱的“主要產(chǎn)品（服務(wù)）”是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中，擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，且收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過50%的產(chǎn)品（服務(wù)）。第二十二條實(shí)施日期本辦法自20