政策動(dòng)態(tài)報(bào)告目錄一、本周政策重點(diǎn)聚焦 1財(cái)政部債務(wù)司成立，改變政府債務(wù)多頭管理現(xiàn)狀 1第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇在上海舉1貝倫氣候峰會(huì)在巴西北部帕拉州首府貝倫市如期舉行 1二、國(guó)內(nèi)政策要聞 2宏觀財(cái)政貨幣政策 2財(cái)政部債務(wù)司成立，改變政府債務(wù)多頭管理現(xiàn)狀 2央行月恢復(fù)公開市場(chǎng)國(guó)債買賣 2央行等量續(xù)做3月期買斷式逆回購(gòu) 2財(cái)政部發(fā)布年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告 2國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》 2其他金融政策 3香港證監(jiān)會(huì)將出臺(tái)虛擬資兩大指引 3央行副行長(zhǎng)陸磊：支持香港離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)常態(tài)化發(fā)行央票等豐富產(chǎn)品 3證監(jiān)會(huì)副主席李明：系統(tǒng)謀劃推出更多有力度的開放舉3財(cái)政部在香港發(fā)行億美元主權(quán)債券匯豐擔(dān)任聯(lián)席主承銷商及賬簿管理人 3中國(guó)央行連續(xù)第個(gè)月增持黃金 3“互換通”三季度清算量顯著增長(zhǎng)利率互換合約豐富產(chǎn)品體系 3央行報(bào)告：優(yōu)化普惠金融政策體系發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能 4證監(jiān)會(huì)聯(lián)手財(cái)政部發(fā)布新《證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法4證監(jiān)會(huì)同意鉑、鈀期貨和期權(quán)注冊(cè) 4民生政策 4國(guó)家發(fā)改委：鼓勵(lì)城市間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 4國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知開展年治理欠薪冬季行動(dòng) 4產(chǎn)業(yè)政策 4工信部等：到2027年培育一批節(jié)水裝備龍頭企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè) 商務(wù)部啟動(dòng)“共享大市場(chǎng)·出口中國(guó)”系列活動(dòng) 5工信部：扎實(shí)推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高水平賦能新型工業(yè)化 5工信部火炬中心：正在建設(shè)國(guó)家高新區(qū)綜合管理服務(wù)平5礦產(chǎn)資源行業(yè)可信數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟成立 5年人工智能產(chǎn)業(yè)及賦能新型工業(yè)化創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作啟動(dòng) 5外賣業(yè)首次覆蓋養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，淘寶閃購(gòu)騎手社保補(bǔ)貼開放申5劉烈宏主持召開數(shù)據(jù)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)座談會(huì) 6科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇在京舉辦，發(fā)布 成6全國(guó)農(nóng)資保供線上平臺(tái)啟動(dòng) 6其他政策 6商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤會(huì)見聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織總干事穆勒 6李強(qiáng)出席第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講 6國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》 7商務(wù)部最新發(fā)聲積極推進(jìn)加入相關(guān)工作 7商務(wù)部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見7第一屆中國(guó)—北歐國(guó)家海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作對(duì)話會(huì)在上海舉行 7《碳達(dá)峰碳中和的中國(guó)行動(dòng)》白皮書發(fā)布 7三、國(guó)際政策要聞 8中韓兩國(guó)央行續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議 8中方?jīng)Q定延長(zhǎng)對(duì)法國(guó)等國(guó)免簽政策并對(duì)瑞典免簽 8歐債收益率集體上漲，國(guó)10年期國(guó)債收益漲個(gè)基點(diǎn) 8美農(nóng)業(yè)部將動(dòng)用應(yīng)急資金，部分支付食品援助福利金 8李在明：韓國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主國(guó)防，力推重啟與朝鮮對(duì)8歐盟再啟外國(guó)補(bǔ)貼調(diào)查 8英國(guó)維持利率不變 8英國(guó)加速量子技術(shù)在關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用 8日本首相高市早苗指示討論修改經(jīng)濟(jì)安保法 9貝倫氣候峰會(huì)中提3點(diǎn)建議：把握正確方向、落實(shí)氣候行動(dòng)、深化開放合作 9商務(wù)部回應(yīng)安世半導(dǎo)體問題：中方同意荷方派員來(lái)華磋商請(qǐng)9加拿大總理向全世界宣告：我們和美國(guó)結(jié)束了 9美國(guó)單日上千航班取消政府停擺或致航空運(yùn)力削減20% 9風(fēng)險(xiǎn)分析 10一、本周政策重點(diǎn)聚焦11月3日，財(cái)政部官網(wǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置欄目更新信息顯示，財(cái)政部債務(wù)管理司已正式列入機(jī)構(gòu)名單。財(cái)政部債務(wù)管理司共設(shè)六個(gè)處，分別為綜合處、中央債務(wù)處、地方債務(wù)一處、地方債務(wù)二處、發(fā)行兌付處、監(jiān)測(cè)管理處。債務(wù)管理司的主要職能是，擬訂并執(zhí)行政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理制度和政策；擬訂中央和地方政府債務(wù)管理制度和辦法；編制國(guó)債和地方政府債余額限額計(jì)劃；承擔(dān)政府內(nèi)債發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作；承擔(dān)政府外債管理工作，擬訂基本管理制度；加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（11月03日）簡(jiǎn)評(píng)：財(cái)政部新設(shè)債務(wù)管理司并明確其全鏈條管理職能，是中國(guó)政府債務(wù)治理體系的一次關(guān)鍵重構(gòu)。通過整合分散于預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司等部門的債務(wù)管理職能，設(shè)立中央與地方分崗管理的六個(gè)專業(yè)處室，首次實(shí)現(xiàn)債務(wù)借、用、管、還全流程統(tǒng)一監(jiān)管，終結(jié)了長(zhǎng)期存在的碎片化管理格局；將防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明確寫入職責(zé)，與近期一攬子化債方案形成政策協(xié)同，為地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)拆彈提供組織保障。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在上海出席第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇開幕式，并發(fā)表主旨演講。李強(qiáng)表示，正如習(xí)近平主席指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，世界經(jīng)濟(jì)也是一片大海，世界大海大洋都是相通的。進(jìn)博會(huì)是世界經(jīng)濟(jì)通向中國(guó)經(jīng)濟(jì)的入?？?，也是中國(guó)聯(lián)結(jié)世界的重要橋梁。今年進(jìn)博會(huì)的參展企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，充分彰顯中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的蓬勃生機(jī)和活力。一是堅(jiān)持平等互利，夯實(shí)正當(dāng)?shù)墓餐婊A(chǔ)。越是世（1105日）簡(jiǎn)評(píng)：本屆進(jìn)博會(huì)及虹橋論壇標(biāo)志著中國(guó)在逆全球化思潮下的開放擔(dān)當(dāng)，其戰(zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)超經(jīng)貿(mào)范疇：一是通過系統(tǒng)性設(shè)置全球南方議題，將發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展韌性納入全球治理核心議程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向包容普惠轉(zhuǎn)向；二是以綠色與數(shù)字規(guī)則先行者姿態(tài)，在新型儲(chǔ)能、數(shù)據(jù)跨境等前沿領(lǐng)域輸出中國(guó)方案，為重構(gòu)可持續(xù)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈提供支點(diǎn)；三是創(chuàng)新政策-產(chǎn)業(yè)-技術(shù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如浦東分論壇將閉門研討與產(chǎn)業(yè)落地結(jié)合，加速前沿議題向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。11月6日至7日，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）召開前夕，貝倫氣候峰會(huì)在巴西北部帕拉州首府貝倫市如期舉行。峰會(huì)的主要議題包括氣候與自然、能源轉(zhuǎn)型、《巴黎協(xié)定》10周年評(píng)估、國(guó)家自主貢獻(xiàn)與氣候融資等。6日，習(xí)近平主席特別代表、中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席貝倫氣候峰會(huì)。中國(guó)呼吁取消綠色產(chǎn)品關(guān)稅。多家外媒以此為題報(bào)道稱，丁薛祥在會(huì)上提出3點(diǎn)建議，包括把握正確方向、落實(shí)氣候行動(dòng)、深化開放合作。路透社稱，中方呼吁國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際協(xié)作，破除貿(mào)易壁壘，確保優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品自由流通，更好滿足全球可持續(xù)發(fā)展需求。（11月06日）政策動(dòng)態(tài)報(bào)告簡(jiǎn)評(píng)：會(huì)議通過了一份關(guān)于饑餓、貧困和以人為本的氣候行動(dòng)的宣言。包括中國(guó)在內(nèi)的40多個(gè)國(guó)家和歐盟共同簽署了這份宣言，旨在促進(jìn)行動(dòng)應(yīng)對(duì)饑餓和貧困等氣候變化帶來(lái)的影響。宣言呼吁各方繼續(xù)投資于減緩和適應(yīng)氣候變化的措施，特別是重視以人為本的增強(qiáng)社區(qū)韌性措施，如社會(huì)保護(hù)、農(nóng)作物保險(xiǎn)等。該宣言由中國(guó)等40余國(guó)及歐盟共同簽署，直面氣候變化加劇糧食不安全、威脅脆弱群體生計(jì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)需通過社會(huì)保護(hù)、農(nóng)作物保險(xiǎn)等社區(qū)韌性措施，將適應(yīng)與減緩?fù)顿Y精準(zhǔn)導(dǎo)向最弱勢(shì)群體。這不僅是對(duì)氣候正義原則的實(shí)踐深化——承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家的差異化困境，更將消除貧困與氣候治理系統(tǒng)性整合，為2025年COP30談判設(shè)定了"政治方向"，中國(guó)以領(lǐng)導(dǎo)人特別代表與會(huì)并支持倡議，彰顯國(guó)際社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候復(fù)合危機(jī)的緊迫共識(shí)，但未來(lái)仍需具體政策與資金落地以兌現(xiàn)宣言承諾。二、國(guó)內(nèi)政策要聞宏觀財(cái)政貨幣政策財(cái)政部債務(wù)司成立，改變政府債務(wù)多頭管理現(xiàn)狀財(cái)政部官網(wǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置欄目更新信息顯示，財(cái)政部債務(wù)管理司(下稱債務(wù)司)已正式列入機(jī)構(gòu)名單。財(cái)政部債務(wù)管理司共設(shè)六個(gè)處，分別為綜合處、中央債務(wù)處、地方債務(wù)一處、地方債務(wù)二處、發(fā)行兌付處、監(jiān)測(cè)管理處。債務(wù)管理司的主要職能是，擬訂并執(zhí)行政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理制度和政策；擬訂中央和地方政府債務(wù)管理制度和辦法；編制國(guó)債和地方政府債余額限額計(jì)劃；承擔(dān)政府內(nèi)債發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作；承擔(dān)政府外債管理工作，擬訂基本管理制度；加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（11月03日）央行10月恢復(fù)公開市場(chǎng)國(guó)債買賣中國(guó)人民銀行發(fā)布2025年10月中央銀行各項(xiàng)工具流動(dòng)性投放情況。數(shù)據(jù)顯示，央行10月恢復(fù)公開市場(chǎng)國(guó)債買賣，凈投放200億元，中期借貸便利凈投放2000億元，買斷式逆回購(gòu)凈投放4000億元。（11月04日）央行等量續(xù)做3月期買斷式逆回購(gòu)中國(guó)人民銀行發(fā)布公告稱，于11月5日以固定數(shù)量、利率招標(biāo)、多重價(jià)位中標(biāo)方式開展7000億元買斷式3個(gè)月(91天37000億元，該期限買斷式逆回購(gòu)為等量續(xù)做。05日）財(cái)政部發(fā)布2025年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告7日發(fā)布的《年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》提出，將用好用足更加積極的財(cái)政政策。壓實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任鏈條，將提高資金使用效益和保障資金安全有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)資金和政策盡快落地見效。日）國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)相關(guān)工作作出部署。《意見》指出，場(chǎng)景是用于系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境，是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體，對(duì)促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用具有重要牽引作用。（11月07日）政策動(dòng)態(tài)報(bào)告其他金融政策香港證監(jiān)會(huì)將出臺(tái)虛擬資產(chǎn)兩大指引香港證監(jiān)會(huì)行政總裁梁鳳儀在2025香港金融科技周上對(duì)記者表示，證監(jiān)會(huì)將出臺(tái)兩份重要指引，核心聚焦兩大方向：一是助力香港持牌虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)對(duì)接全球流動(dòng)性，二是對(duì)面向?qū)I(yè)投資者的虛擬資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面開放。梁鳳儀指出，當(dāng)前在香港證監(jiān)會(huì)監(jiān)管框架下的虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)，采用的是閉環(huán)式交易模式，投資者主要在這一閉環(huán)體系內(nèi)完成交易。但這與傳統(tǒng)資本市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)邏輯存在明顯差異。（11月03日）央行副行長(zhǎng)陸磊：支持香港離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)常態(tài)化發(fā)行央票等豐富產(chǎn)品于香港舉行的2025年2月，中國(guó)人民銀行支持香港金管局在其常備互換協(xié)議框架下，推出總規(guī)模1,000億元人民幣貿(mào)易融資流動(dòng)資金安排，并于10月升級(jí)擴(kuò)展資金用9300億元。同時(shí)，中國(guó)人民銀行已實(shí)現(xiàn)在香港常態(tài)化發(fā)行人民幣央行票據(jù)，并與相關(guān)部門協(xié)同推動(dòng)在港發(fā)行人民幣國(guó)債等高信用等級(jí)人民幣資產(chǎn)，共同豐富離岸人民幣產(chǎn)品體系。中國(guó)人民銀行已在香港發(fā)行7期人民幣央行票據(jù)，累91,700300億元。（1104日）證監(jiān)會(huì)副主席李明：系統(tǒng)謀劃推出更多有力度的開放舉措中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席李明在2025年國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)上表示，證監(jiān)會(huì)將緊緊圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，錨定深化資本市場(chǎng)制度型開放的目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃推出更多有力度的開放舉措。一是進(jìn)一步提升跨境投融資便利化水平。二是進(jìn)一步深化內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)的務(wù)實(shí)合作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)開放環(huán)境下監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。（11月04日）財(cái)政部在香港發(fā)行40億美元主權(quán)債券匯豐擔(dān)任聯(lián)席主承銷商及賬簿管理人中華人民共和國(guó)財(cái)政部代表中央政府在香港特別行政區(qū)成功發(fā)行了40億美元主權(quán)債券。記者了解到，匯豐在本次發(fā)行中擔(dān)任聯(lián)席主承銷商及賬簿管理人。對(duì)此，匯豐亞洲及中東地區(qū)聯(lián)席行政總裁廖宜建表示，財(cái)政部本次發(fā)行獲得了國(guó)際投資者的積極參與和踴躍認(rèn)購(gòu)，充分體現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力充滿信心。近期公布的十五五規(guī)劃建議傳達(dá)出持續(xù)開放與合作的信號(hào)，為國(guó)際市場(chǎng)所樂見。本次發(fā)行亦體現(xiàn)了中國(guó)正繼續(xù)深化與全球資本市場(chǎng)的雙向互動(dòng)，為國(guó)際投資者的多幣種資產(chǎn)配置提供豐富選擇。（11月06日）中國(guó)央行連續(xù)第12個(gè)月增持黃金720251033433億美元，較90.14%107409萬(wàn)盎司（2304.457噸），環(huán)比增加3萬(wàn)盎司（約0.93噸），為連續(xù)第12個(gè)月增持黃金。（11月07日）互換通三季度清算量顯著增長(zhǎng)LPR利率互換合約豐富產(chǎn)品體系2025年第三季度，互換通業(yè)務(wù)繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展，清算規(guī)模實(shí)現(xiàn)同比、環(huán)比雙增長(zhǎng)，產(chǎn)品體系進(jìn)一步豐富，參與者范圍持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)新華財(cái)經(jīng)獲悉，最新數(shù)據(jù)顯示，三季度互換通累計(jì)清算金額達(dá)1.41萬(wàn)億元，較上季度增長(zhǎng)22.6%，較去年同期上升45.7%。自2023年5月上線以來(lái)，該業(yè)務(wù)累計(jì)清算規(guī)模已達(dá)8.58萬(wàn)億元。截至季度末，參與機(jī)構(gòu)覆蓋全球15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的103家金融機(jī)構(gòu)。（11月07日）政策動(dòng)態(tài)報(bào)告央行報(bào)告：優(yōu)化普惠金融政策體系發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)普惠金融指標(biāo)分析報(bào)告（2024—2025年）》。展望普惠金融發(fā)展，《報(bào)告》指出，下一階段，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化完善民營(yíng)小微、三農(nóng)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。優(yōu)化普惠金融政策體系。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，保持流動(dòng)性充裕?；仡?024年普惠金融發(fā)展總體情況，《報(bào)告》總結(jié)稱，我國(guó)基礎(chǔ)金融服務(wù)廣泛覆蓋，鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)小微、民生重點(diǎn)群體等普惠金融領(lǐng)域貸款量增面擴(kuò)，數(shù)字普惠金融發(fā)展持續(xù)深化，數(shù)字人民幣使用場(chǎng)景日趨豐富，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技提高金融服務(wù)的水平有力提升，多層次資本市場(chǎng)普惠功能持續(xù)健全，金融信用信息歸集共享大幅提升，普惠金融高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高。（11月07日）證監(jiān)會(huì)聯(lián)手財(cái)政部發(fā)布新《證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》以下簡(jiǎn)稱《辦法》，宣布自2025年1282000年制定、200619（11月07日）證監(jiān)會(huì)同意鉑、鈀期貨和期權(quán)注冊(cè)證監(jiān)會(huì)同意廣州期貨交易所鉑、鈀期貨和期權(quán)注冊(cè)。證監(jiān)會(huì)將督促?gòu)V州期貨交易所做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保鉑、鈀期貨和期權(quán)的平穩(wěn)推出和穩(wěn)健運(yùn)行。（11月07日）民生政策國(guó)家發(fā)改委：鼓勵(lì)城市間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，其中提出，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型筑基行動(dòng)，打造統(tǒng)籌集約數(shù)字底座。按照統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)城市間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨域高效流動(dòng)。（1103日）年治理欠薪冬季行動(dòng)人社部網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知開展2025年治理欠薪冬季行動(dòng)》：為深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大欠薪整治力度的決策部署，扎實(shí)做好歲末年初保障農(nóng)民工工資支付工作，國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)通知，自20251年春節(jié)前，在全國(guó)開展治理欠薪冬季行動(dòng)。通知明確，冬季行動(dòng)將突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，抓（11月05日）產(chǎn)業(yè)政策工信部等：到2027年培育一批節(jié)水裝備龍頭企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新小巨人企業(yè)工業(yè)和信息化部、水利部聯(lián)合發(fā)布《節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2030年）》，著力鞏固提升節(jié)政策動(dòng)態(tài)報(bào)告水裝備產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快以節(jié)水裝備高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。《實(shí)施方案》提出到2027年，重點(diǎn)節(jié)水裝備取得突破，節(jié)水裝備標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，培育一批節(jié)水裝備龍頭企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新小巨人企業(yè)等；到2030年，構(gòu)建覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)的節(jié)水裝備體系，高性能、高效率、高可靠性的節(jié)水裝備供給能力持續(xù)增強(qiáng)。（11月03日）商務(wù)部啟動(dòng)共享大市場(chǎng)·出口中國(guó)系列活動(dòng)商務(wù)部在上海世界會(huì)客廳成功舉辦共享大市場(chǎng)·出口中國(guó)系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在致辭中表示，舉辦共享大市場(chǎng)·出口中國(guó)系列活動(dòng)是中國(guó)積極擴(kuò)大自主開放、推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措；是中國(guó)與世界共享大市場(chǎng)機(jī)遇、開創(chuàng)合作共贏新局面的創(chuàng)新之舉；是中國(guó)支持經(jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。（11月04日）工信部：扎實(shí)推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高水平賦能新型工業(yè)化第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇在上海開幕。工業(yè)和信息化部與商務(wù)部共同舉辦虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展智能制造助力中國(guó)式現(xiàn)代化合規(guī)與全球制造業(yè)共贏發(fā)展等分論壇。在人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)熊繼軍表示，在各界共同努力下，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善，賦能應(yīng)用更加深入，發(fā)展環(huán)境逐步完善，國(guó)際合作不斷深化。工業(yè)和信息化部將繼續(xù)與各方一道，共促創(chuàng)新合作，共拓應(yīng)用場(chǎng)景，共推標(biāo)準(zhǔn)合作，共商治理規(guī)則，扎實(shí)推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平賦能新型工業(yè)化，推動(dòng)人工智能更好服務(wù)全球發(fā)展、增進(jìn)人類福祉。（11月05日）工信部火炬中心：正在建設(shè)國(guó)家高新區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)2025火炬論壇6日在雄安新區(qū)開幕。中國(guó)工業(yè)和信息化部火炬中心主任呂先志介紹，火炬中心正在建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家高新區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息的共享和資源的對(duì)接，提升科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。（11月06日）礦產(chǎn)資源行業(yè)可信數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟成立礦產(chǎn)資源行業(yè)可信數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟在第三屆礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈可持續(xù)生態(tài)開發(fā)者大會(huì)上正式成立，19家企業(yè)作為聯(lián)盟首批成員單位共同簽約，北京安泰科信息科技股份有限公司作為首批成員單位之一參加了簽約儀式。聯(lián)盟由中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)發(fā)起，秉承共建、共享、共治、共贏價(jià)值理念，充分發(fā)揮聯(lián)盟單位在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，共建礦產(chǎn)資源行業(yè)可信數(shù)據(jù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，推動(dòng)礦產(chǎn)資源行業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。（11月06日）2025年人工智能產(chǎn)業(yè)及賦能新型工業(yè)化創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作啟動(dòng)工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關(guān)于開展2025年人工智能產(chǎn)業(yè)及賦能新型工業(yè)化創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作的通知》，正式啟動(dòng)相關(guān)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作。據(jù)了解，本次揭榜掛帥工作聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座、人工智能+制造、智能產(chǎn)品裝備以及共性基礎(chǔ)支撐等重點(diǎn)方向。工作核心目標(biāo)為發(fā)掘并培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、應(yīng)用落地速度快、典型示范效應(yīng)好的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，通過精準(zhǔn)發(fā)力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸，加速人工智能技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的深度滲透與融合應(yīng)用。（11月07日）外賣業(yè)首次覆蓋養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，淘寶閃購(gòu)騎手社保補(bǔ)貼開放申請(qǐng)政策動(dòng)態(tài)報(bào)告%。這也是外賣行業(yè)首次面向全部騎士開放養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等多項(xiàng)社保補(bǔ)貼。據(jù)介紹，這一舉措基于自主、普惠原則，騎士不分是專職或兼職，符合繳納條件都可自主繳納并獲得補(bǔ)貼。07日）劉烈宏主持召開數(shù)據(jù)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局11月7日消息，11月4日上午，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉烈宏主持召開數(shù)據(jù)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，聽取企業(yè)關(guān)于十五五期間深化數(shù)字中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革等方面的意見建議。大全集團(tuán)、南京愛福路汽車科技、企查查、深圳華大基因、智元?jiǎng)?chuàng)新、飛友科技、高德云圖科技、忽米科技、視聯(lián)動(dòng)力、萬(wàn)達(dá)信息等10家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)言。大家一致認(rèn)為，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出戰(zhàn)略部署、提出新要求，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新機(jī)遇。大家紛紛表示，近年來(lái)隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的持續(xù)推進(jìn)，公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用為數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新路徑，全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)為民營(yíng)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)拓展了新空間，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)為企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)提供了新工具，廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景充滿了信心。（11月07日）科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇在京舉辦，發(fā)布 成果2025中關(guān)村論壇系列活動(dòng)——科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇在中關(guān)村展示中心舉辦。論壇以新內(nèi)涵·新趨勢(shì)·新發(fā)展為主題，匯聚政企學(xué)界代表，共探科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。作為本次論壇的核心內(nèi)容，科小服指數(shù)2025正式發(fā)布。科小服指數(shù)以因地制宜發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)聚合的研究理念，以客觀評(píng)估科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、持續(xù)追蹤科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，圍繞科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、人才建設(shè)、服務(wù)生態(tài)、區(qū)域特色五個(gè)方面，初步建立的包含16個(gè)二級(jí)指標(biāo)和27個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)估體系，通過抽樣調(diào)查剖析統(tǒng)計(jì)之外政策之外符合市場(chǎng)發(fā)展邏輯的科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新數(shù)智化水平和研發(fā)服務(wù)水平量化指標(biāo)?？菩》笖?shù)2025，是以《2025我國(guó)國(guó)際科技創(chuàng)新中心城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較分析報(bào)告》為基礎(chǔ)展開研究。（11月08日）全國(guó)農(nóng)資保供線上平臺(tái)啟動(dòng)由中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)聯(lián)合全國(guó)棉花交易市場(chǎng)共同搭建的全國(guó)農(nóng)資保供線上平臺(tái)正式啟動(dòng)，旨在依托數(shù)字化手段，破解化肥流通中存在的信息不對(duì)稱、資源配置效率不高、履約保障手段不足等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。（11月09日）其他政策商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤會(huì)見聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織總干事穆勒商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在上海會(huì)見聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織總干事穆勒。王文濤指出，今年10月，中共二十屆四中全會(huì)通過了關(guān)于制定十五五規(guī)劃的建議，擘畫了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出了重要部署，展現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持開放合作，與各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展的堅(jiān)定決心。中方愿與工發(fā)組織加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并結(jié)合落實(shí)十五五規(guī)劃共同制定好新周期合作規(guī)劃，拓展綠色礦產(chǎn)、數(shù)字、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作，持續(xù)提升雙方合作水平。（11月04日）李強(qiáng)出席第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講政策動(dòng)態(tài)報(bào)告國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在上海出席第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇開幕式，并發(fā)表主旨演講。李強(qiáng)表示，正如習(xí)近平主席指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，世界經(jīng)濟(jì)也是一片大海，世界大海大洋都是相通的。進(jìn)博會(huì)是世界經(jīng)濟(jì)通向中國(guó)經(jīng)濟(jì)的入?？冢彩侵袊?guó)聯(lián)結(jié)世界的重要橋梁。今年進(jìn)博會(huì)的參展企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，充分彰顯中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的蓬勃生機(jī)和活力。（11月05日）國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》國(guó)務(wù)院批復(fù)同意自然資源部審查通過的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。批復(fù)提7417.586327.781.582020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的倍以內(nèi)；用水總量不超過國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、森（11月06日）商務(wù)部最新發(fā)聲積極推進(jìn)加入相關(guān)工作CPTP《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）相關(guān)工作；就安世半導(dǎo)體相關(guān)問題，中方已及時(shí)批準(zhǔn)中國(guó)出口商的相關(guān)出口許可申請(qǐng)，并對(duì)符合條件的出口予以豁免，努力促進(jìn)安世半導(dǎo)體（中國(guó)）恢復(fù)供貨。（1106日）商務(wù)部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日，商務(wù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力構(gòu)建與我國(guó)對(duì)外投資貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的海外綜合服務(wù)體系，是我國(guó)首個(gè)海外綜合服務(wù)領(lǐng)域的指導(dǎo)文件。（11月06日）第一屆中國(guó)—北歐國(guó)家海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作對(duì)話會(huì)在上海舉行據(jù)海關(guān)發(fā)布，第一屆中國(guó)—北歐國(guó)家海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作對(duì)話會(huì)在上海舉行。對(duì)話會(huì)圍繞智慧監(jiān)管及新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)食產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入、食品安全、貿(mào)易便利化及可持續(xù)發(fā)展、行政互助協(xié)查等內(nèi)容深入研討。各方認(rèn)為，海關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)交流對(duì)話，拓展互利合作。各方堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，愿深化SPS措施等領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接，積極促進(jìn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化，攜手探索智慧監(jiān)管合作伙伴關(guān)系，通過安全與便利的動(dòng)態(tài)平衡，護(hù)航中歐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，共同推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)從合規(guī)監(jiān)管向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，以治理能力現(xiàn)代化助力全球貿(mào)易提質(zhì)增效，共促發(fā)展。（11月06日）《碳達(dá)峰碳中和的中國(guó)行動(dòng)》白皮書發(fā)布08日）政策動(dòng)態(tài)報(bào)告三、國(guó)際政策要聞中韓兩國(guó)央行續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近日中國(guó)人民銀行與韓國(guó)銀行續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議，互換規(guī)模為4000億元人民幣/70萬(wàn)億韓元，協(xié)議有效期五年，經(jīng)雙方同意可以展期。雙方再次續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議，有助于進(jìn)一步深化兩國(guó)貨幣金融合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利化，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。（11月03日）中方?jīng)Q定延長(zhǎng)對(duì)法國(guó)等國(guó)免簽政策并對(duì)瑞典免簽外交部發(fā)言人毛寧3日在例行記者會(huì)上答問時(shí)表示，為貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，持續(xù)便利中外人員往來(lái)，中方?jīng)Q定將對(duì)法國(guó)等國(guó)免簽政策延長(zhǎng)至2026年12月31日。此外，中方將于2025年11月10日至2026年12月31日對(duì)瑞典免簽。（11月03日）歐債收益率集體上漲，英國(guó)10年期國(guó)債收益率漲2.6個(gè)基點(diǎn)3102.64.43310年期3.442%103.42.665%10年期國(guó)債收益率漲2.7個(gè)基點(diǎn)報(bào)3.408%，西班牙10年期國(guó)債收益率漲2.8個(gè)基點(diǎn)報(bào)3.167%。（11月04日）美農(nóng)業(yè)部將動(dòng)用應(yīng)急資金，部分支付食品援助福利金美國(guó)政府表示，在法官裁決要求食品援助計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施后，美國(guó)聯(lián)邦食品救濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃將獲得部分資金。（11月04日）李在明：韓國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主國(guó)防，力推重啟與朝鮮對(duì)話據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)李在明4日在國(guó)會(huì)發(fā)表施政演說時(shí)表示，順應(yīng)人工智能(AI)時(shí)代的發(fā)展潮流，韓政府將把常規(guī)武器體系轉(zhuǎn)型為先進(jìn)武器體系，加快推進(jìn)智能強(qiáng)軍建設(shè)工作，從而提升國(guó)防力量，實(shí)現(xiàn)自主國(guó)防。李在明還指出，韓國(guó)政府將從大局出發(fā)，為恢復(fù)韓朝互信和重啟對(duì)話合作付出努力。（11月04日）歐盟再啟外國(guó)補(bǔ)貼調(diào)查歐盟委員會(huì)宣布根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》對(duì)葡萄牙里斯本鐵路建設(shè)項(xiàng)目展開深入調(diào)查，以評(píng)估是否存在中資企業(yè)在公共采購(gòu)招標(biāo)過程中因外國(guó)補(bǔ)貼而獲得不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況。這是歐盟在公共采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)起的又一起針對(duì)中資企業(yè)的外國(guó)補(bǔ)貼調(diào)查。2024年以來(lái)，歐盟在外國(guó)補(bǔ)貼審查領(lǐng)域執(zhí)法力度顯著增強(qiáng)，多家中資企業(yè)成為深度調(diào)查對(duì)象，給中企出海歐盟帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，中資企業(yè)需密切關(guān)注后續(xù)進(jìn)展，做好合規(guī)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（11月05日）英國(guó)維持利率不變英國(guó)央行宣布，維持基準(zhǔn)利率在4.00%不變，符合市場(chǎng)預(yù)期。此前，市場(chǎng)預(yù)計(jì)英國(guó)央行將在本次利率會(huì)議上維持利率不變，這一決定打破了其自2024年8月以來(lái)每隔一次會(huì)議便降息、持續(xù)逾一年的季度性寬松節(jié)奏。（11月06日）英國(guó)加速量子技術(shù)在關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用政策動(dòng)態(tài)報(bào)告英國(guó)政府11月7日發(fā)布消息稱，將啟動(dòng)量子技術(shù)扶持計(jì)劃，同步推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)際合作布局，加速量子技術(shù)在醫(yī)療、交通、國(guó)防、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)升