某村衛(wèi)生室衛(wèi)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對某村衛(wèi)生室可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對村民健康和生命安全造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)村莊社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本村衛(wèi)生室實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于某村衛(wèi)生室對突然發(fā)生，造成或者可能造成村民健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響村民健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，采取有效的預(yù)防措施，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在村兩委和上級(jí)衛(wèi)生主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村衛(wèi)生室按照職責(zé)分工，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。3.依法規(guī)范，措施果斷村衛(wèi)生室要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、控制和救治工作。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時(shí)、準(zhǔn)確地做出反應(yīng)，采取果斷措施，有效控制事態(tài)發(fā)展。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作村衛(wèi)生室要充分依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的檢測、診斷、治療等手段，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科技水平。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的合作與交流，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立某村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各醫(yī)護(hù)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和指示，制定村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作制度和措施。2.組織、協(xié)調(diào)村衛(wèi)生室各方面力量，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門和村兩委報(bào)告事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況。3.負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急處置能力。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的重大問題，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）各成員職責(zé)1.村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。2.醫(yī)護(hù)人員（1）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告和初步診斷工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握事件的動(dòng)態(tài)信息。（2）按照規(guī)定做好患者的隔離、救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒、防護(hù)等措施，防止交叉感染。（3）開展健康教育和宣傳工作，向村民普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高村民的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（4）協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生主管部門開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣等工作，提供相關(guān)信息和資料。三、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測1.村衛(wèi)生室要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測制度，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作。通過日常診療活動(dòng)、疫情報(bào)告、村民健康咨詢等途徑，及時(shí)收集、分析和掌握可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。2.加強(qiáng)對傳染病、不明原因疾病、食物中毒等重點(diǎn)疾病和事件的監(jiān)測，密切關(guān)注疾病的流行趨勢和異常變化。對就診的發(fā)熱、腹瀉、嘔吐等癥狀的患者要詳細(xì)詢問病史、癥狀和接觸史，做好登記和報(bào)告工作。（二）預(yù)警1.村衛(wèi)生室要根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生主管部門發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息，結(jié)合本村實(shí)際情況，及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)警措施。2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的跡象時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門報(bào)告，并密切觀察事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如儲(chǔ)備應(yīng)急物資、組織人員培訓(xùn)等。（三）報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容村衛(wèi)生室在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，要及時(shí)報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因等基本情況。隨著事件的發(fā)展，要及時(shí)報(bào)告事件的進(jìn)展情況、處置措施和效果等。2.報(bào)告程序和時(shí)限（1）村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，要立即向村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人報(bào)告。村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要在1小時(shí)內(nèi)向村兩委和上級(jí)衛(wèi)生主管部門報(bào)告。（2）對于甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎等按照甲類管理的傳染病患者、疑似患者，村衛(wèi)生室要在2小時(shí)內(nèi)通過電話或網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門報(bào)告。（3）對于其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，村衛(wèi)生室要在6小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。村衛(wèi)生室要根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生主管部門的指令，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)措施1.一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)（1）村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人要立即組織醫(yī)護(hù)人員對事件進(jìn)行初步調(diào)查和評估，了解事件的基本情況。（2）加強(qiáng)對患者的診治和管理，按照規(guī)范做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴(kuò)散。（3）開展健康教育和宣傳工作，向村民普及防治知識(shí)，提高村民的自我防護(hù)意識(shí)。（4）密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門報(bào)告情況。2.較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)（1）在Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，村衛(wèi)生室要增加醫(yī)護(hù)人員的值班力量，確保24小時(shí)有人值班。（2）加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，及時(shí)將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步診治。（3）協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生主管部門開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣等工作，提供相關(guān)信息和資料。（4）對重點(diǎn)場所和區(qū)域進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。3.重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)（1）在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，村衛(wèi)生室要全力配合上級(jí)衛(wèi)生主管部門開展應(yīng)急處置工作，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（2）對村衛(wèi)生室的醫(yī)療資源進(jìn)行整合和調(diào)配，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。（3）加強(qiáng)對村民的宣傳和引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（4）做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作，確保物資供應(yīng)充足。4.特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)（1）村衛(wèi)生室要全面落實(shí)上級(jí)衛(wèi)生主管部門的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，積極參與應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作。（2）加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，共同做好疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定等工作。（3）對村衛(wèi)生室的人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保人員安全。（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況和存在的問題。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。村衛(wèi)生室根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生主管部門的指令，終止相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置（一）醫(yī)療救治1.村衛(wèi)生室要設(shè)立專門的發(fā)熱門診和隔離觀察室，對疑似患者和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察和診治。2.醫(yī)護(hù)人員要嚴(yán)格按照診療規(guī)范和操作規(guī)程，對患者進(jìn)行診斷和治療，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。3.對于病情較重的患者，要及時(shí)聯(lián)系上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，安排轉(zhuǎn)運(yùn)至上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。（二）現(xiàn)場處置1.村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，要立即趕赴現(xiàn)場，對患者進(jìn)行初步救治和處理。2.對現(xiàn)場進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理，防止疫情擴(kuò)散。3.協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生主管部門開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣等工作，提供相關(guān)信息和資料。（三）疫情防控1.加強(qiáng)對傳染病的監(jiān)測和報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握疫情動(dòng)態(tài)。2.按照規(guī)定做好患者的隔離、治療和管理工作，防止疫情擴(kuò)散。3.對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和管理，必要時(shí)進(jìn)行預(yù)防性服藥。4.開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，消除衛(wèi)生死角，減少傳染病的傳播途徑。（四）健康教育和宣傳1.村衛(wèi)生室要通過宣傳欄、廣播、微信等多種形式，向村民普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高村民的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，回應(yīng)村民的關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、應(yīng)急保障（一）人員保障1.村衛(wèi)生室要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配人員參與應(yīng)急處置工作。（二）物資保障1.村衛(wèi)生室要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒藥品、急救藥品、醫(yī)療器械等。2.建立應(yīng)急物資管理制度，定期對物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（三）經(jīng)費(fèi)保障村衛(wèi)生室要積極爭取上級(jí)財(cái)政部門的支持，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。同時(shí)，要合理使用經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）技術(shù)保障村衛(wèi)生室要加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的檢測、診斷、治療等技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科技水平。七、后期處置（一）善后處理1.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2.對參與應(yīng)急處置工作的醫(yī)護(hù)人員，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。3.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，向上級(jí)有關(guān)部門推薦表彰。（二）總結(jié)評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后