泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法第一章總則目的與依據(jù)為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合泰安市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處理工作。工作原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。政府職責(zé)泰安市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的基礎(chǔ)設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)等。部門職責(zé)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的相關(guān)工作。第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案制定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際情況及時進(jìn)行修訂和完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警；3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、通報與信息發(fā)布；4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施；5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的物資、技術(shù)、人員儲備與保障；6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的培訓(xùn)和演練；7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的善后處理。監(jiān)測與預(yù)警市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集、分析、報告監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。物資儲備市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資。物資儲備應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、分級儲備、動態(tài)管理的原則，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)。應(yīng)急隊伍建設(shè)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)隊伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。宣傳教育市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳教育，提高公眾的自我保護(hù)意識和應(yīng)對能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的公益宣傳。第三章報告與信息發(fā)布報告制度任何單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向上一級衛(wèi)生健康行政部門和本級人民政府報告；市衛(wèi)生健康行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向省衛(wèi)生健康行政部門和市人民政府報告。報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因等基本情況。通報制度衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時向其他有關(guān)部門和毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生健康行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)情況。信息發(fā)布市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則，避免引起社會恐慌。第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。應(yīng)急響應(yīng)啟動市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當(dāng)立即成立應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者提供及時、有效的醫(yī)療救治服務(wù)，實行先收治、后結(jié)算的原則，不得以任何理由拒絕收治患者。2.疾病預(yù)防控制：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、疫情分析等工作，采取有效的防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。3.衛(wèi)生監(jiān)督：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共場所、飲用水、食品等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，保障公眾的健康安全。4.交通衛(wèi)生檢疫：交通、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康行政部門做好交通衛(wèi)生檢疫工作，對出入疫區(qū)的人員、交通工具及物資等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，防止疫情通過交通工具傳播。5.社會動員與參與：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織動員社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，鼓勵公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)等支持。應(yīng)急響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。第五章應(yīng)急保障物資保障市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。財政部門應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的經(jīng)費(fèi)，對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的行業(yè)和個人給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。技術(shù)保障市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處理的科技水平。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科研工作。人員保障市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高應(yīng)急處理人員的待遇和保障水平。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。通信保障通信管理部門應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理期間的通信暢通，確保信息的及時傳遞。第六章法律責(zé)任行政責(zé)任市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門未依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急預(yù)案未按照規(guī)定及時修訂和完善的；2.未按照規(guī)定建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)的；3.未按照規(guī)定報告、通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的；4.未按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的；5.未按照規(guī)定組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，或者在應(yīng)急處理工作中玩忽職守、失職瀆職的。刑事責(zé)任違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任單位和個人違反本辦法的規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人