突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。其具有突發(fā)性、公共性、危害的嚴(yán)重性和處理的綜合性等特點(diǎn)。二、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）組織體系建設(shè)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生健康、公安、財(cái)政、交通、宣傳等多部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心。明確各成員單位的職責(zé)和分工，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速形成高效的指揮體系。衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等專(zhuān)業(yè)工作。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，配合做好人員管控等工作。財(cái)政部門(mén)：保障應(yīng)急處置所需的資金，確保各項(xiàng)防控措施能夠得到及時(shí)有效的落實(shí)。交通部門(mén)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，配合做好交通檢疫等工作。宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件的相關(guān)信息，避免引起不必要的恐慌。2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。提高其監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、治療等技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。疾病預(yù)防控制中心：配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、樣本采集與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)急診科、感染科等重點(diǎn)科室的建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的救治能力。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保藥品、醫(yī)療器械等物資的充足供應(yīng)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依法查處違法行為，保障公眾的健康權(quán)益。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別、流程、各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，定期進(jìn)行評(píng)估和修訂。2.應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）物資儲(chǔ)備與管理1.物資儲(chǔ)備種類(lèi)儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等）、消毒用品（如含氯消毒劑、酒精等）、檢測(cè)試劑、藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資。根據(jù)不同類(lèi)型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，合理確定物資儲(chǔ)備的種類(lèi)和數(shù)量。2.物資管理建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程。加強(qiáng)物資的日常管理，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能。建立物資儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握物資的儲(chǔ)備情況和使用情況，提高物資調(diào)配的效率。（四）人員培訓(xùn)與教育1.專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)對(duì)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、診斷、治療、防控等方面的知識(shí)和技能。定期組織考核，確保培訓(xùn)效果。2.公眾健康教育通過(guò)多種渠道（如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等）開(kāi)展公眾健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)知識(shí)。提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)公眾積極配合政府的應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)1.建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)整合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的監(jiān)測(cè)資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件的監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法傳染病監(jiān)測(cè)：通過(guò)傳染病報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析傳染病的發(fā)病、死亡等信息。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)傳染病（如流感、手足口病、肺結(jié)核等）的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情的異常變化。群體性不明原因疾病監(jiān)測(cè)：建立健全群體性不明原因疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查和檢測(cè)，盡快明確病因。重大食物和職業(yè)中毒監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和職業(yè)危害企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立食物中毒和職業(yè)中毒報(bào)告制度。及時(shí)收集、分析中毒事件的相關(guān)信息，采取有效的防控措施。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的異常情況后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估。當(dāng)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心提出預(yù)警建議。應(yīng)急指揮中心根據(jù)建議，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的性質(zhì)、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，其中Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。2.響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的評(píng)估結(jié)果，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（二）不同響應(yīng)級(jí)別的處置措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)醫(yī)療救治：調(diào)集全省甚至全國(guó)的醫(yī)療資源，全力開(kāi)展患者的醫(yī)療救治工作。建立定點(diǎn)醫(yī)院，集中收治患者。組建高水平的醫(yī)療救治專(zhuān)家組，對(duì)患者進(jìn)行會(huì)診和指導(dǎo)治療。疫情防控：實(shí)施最嚴(yán)格的疫情防控措施，包括封鎖疫區(qū)、限制人員流動(dòng)、加強(qiáng)交通檢疫等。加大疫情監(jiān)測(cè)和檢測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離傳染源。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格落實(shí)消毒、通風(fēng)等措施。物資保障：加大應(yīng)急物資的采購(gòu)和調(diào)配力度，確保防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資的充足供應(yīng)。建立物資統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的需求。社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起不必要的恐慌。保障居民的基本生活需求，確保水、電、氣、食品等物資的供應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)醫(yī)療救治：調(diào)集全市的醫(yī)療資源，加強(qiáng)對(duì)患者的醫(yī)療救治工作。增加定點(diǎn)醫(yī)院的數(shù)量，提高收治能力。加強(qiáng)醫(yī)療救治人員的培訓(xùn)和調(diào)配，確保醫(yī)療質(zhì)量。疫情防控：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群實(shí)施嚴(yán)格的管控措施。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，落實(shí)防控措施。物資保障：加大應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配力度，確保物資的供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)物資市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊哄抬物價(jià)等違法行為。社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)公眾理性對(duì)待疫情。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)醫(yī)療救治：加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診和發(fā)熱門(mén)診管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離疑似患者。做好患者的醫(yī)療救治工作，確保醫(yī)療質(zhì)量。疫情防控：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促落實(shí)防控措施。物資保障：保障應(yīng)急物資的正常供應(yīng)，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資。加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的管理，確保物資的質(zhì)量和安全。社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)醫(yī)療救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好日常的醫(yī)療服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱患者的篩查和診治。疫情防控：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情的苗頭。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。物資保障：保持應(yīng)急物資的適量?jī)?chǔ)備，確保物資的可及性。社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)情緒，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（三）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布原則遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明的原則，及時(shí)向社會(huì)公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。避免信息遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。2.信息發(fā)布內(nèi)容包括事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、防控措施、醫(yī)療救治情況等內(nèi)容。同時(shí)，及時(shí)發(fā)布疫情防控的科普知識(shí)和公眾防護(hù)指南，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。3.輿論引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)輿論的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。引導(dǎo)媒體客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道事件，避免不實(shí)信息的傳播。五、后期處置（一）善后處理1.患者救治與康復(fù)對(duì)康復(fù)患者進(jìn)行隨訪和康復(fù)指導(dǎo)，幫助其恢復(fù)健康。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致傷殘的患者，提供必要的康復(fù)治療和生活救助。2.人員安置與補(bǔ)償對(duì)因疫情防控需要進(jìn)行隔離觀察的人員，提供必要的生活保障。對(duì)在應(yīng)急處置工作中犧牲、受傷的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和補(bǔ)償。3.環(huán)境清理與消毒對(duì)疫情發(fā)生場(chǎng)所和周邊環(huán)境進(jìn)行全面的清理和消毒，消除傳染源。加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保公眾的健康安全。（二）總結(jié)評(píng)估1.事件評(píng)估組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生原因、發(fā)展過(guò)程、處置措施、應(yīng)急響應(yīng)等方面進(jìn)行全面的評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）恢復(fù)重建1.經(jīng)濟(jì)恢復(fù)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，加大對(duì)受影響行業(yè)和企業(yè)的扶持力度。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，保障就業(yè)和民生。2.社會(huì)重建加強(qiáng)社會(huì)心理干預(yù)和疏導(dǎo)，幫助公眾緩解心理壓力，恢復(fù)正常的生活和工作秩序。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。六、保障措施（一）法律法規(guī)保障完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)體系，為應(yīng)急處置工作提供法律依據(jù)和保障。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的法律意識(shí)和依法參與應(yīng)急處置工作的能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將應(yīng)急處置經(jīng)