醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范事件的報告與管理工作，及時、準確地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，采取積極有效的防控措施，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院內(nèi)所有科室、部門及全體工作人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、處置及管理等工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全體員工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室、部門按照職責分工，負責本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。根據(jù)事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。3.快速反應(yīng)，高效處置：建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速做出反應(yīng)，及時準確地報告，采取有效的控制措施，防止事件的蔓延和擴大。4.依法規(guī)范，加強管理：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、調(diào)查、控制和救治工作。嚴格執(zhí)行有關(guān)工作預(yù)案，確保應(yīng)急處理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二、組織管理（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院院長任組長，分管副院長任副組長，成員包括各相關(guān)職能科室負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責如下：1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和法規(guī)，制定醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策和措施。2.組織制定和修訂醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和工作制度。3.指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)院各科室、部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。4.負責與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時報告事件的進展情況。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。6.負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進行總結(jié)和評估。（二）各職能部門職責1.醫(yī)務(wù)科負責組織醫(yī)療救治隊伍，制定醫(yī)療救治方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進行及時、有效的救治。協(xié)調(diào)各臨床科室之間的醫(yī)療資源調(diào)配，保障醫(yī)療救治工作的順利進行。組織對醫(yī)務(wù)人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高醫(yī)療救治水平。負責與上級衛(wèi)生行政部門和其他醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救援協(xié)調(diào)工作。2.護理部負責組織護理人員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急護理工作，制定護理工作計劃和措施。調(diào)配護理人力資源，確保各科室護理工作的正常開展。組織護理人員進行應(yīng)急護理培訓(xùn)和演練，提高護理人員的應(yīng)急處理能力。3.感染管理科負責制定醫(yī)院感染控制方案和措施，指導(dǎo)和監(jiān)督各科室做好醫(yī)院感染的預(yù)防和控制工作。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的感染病例進行監(jiān)測、報告和流行病學(xué)調(diào)查，采取有效的防控措施，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。組織對醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)院感染防控知識的培訓(xùn)和教育。4.疾病預(yù)防控制科負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和預(yù)警工作，及時收集、分析和上報相關(guān)信息。協(xié)助上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、標本采集和檢測等工作。制定和實施預(yù)防控制措施，指導(dǎo)各科室做好疫情防控工作。組織開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護意識。5.藥劑科負責儲備和供應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需的藥品和醫(yī)療器械，確保藥品和器械的質(zhì)量和供應(yīng)。及時掌握藥品和器械的使用情況，根據(jù)需要調(diào)整儲備計劃。對藥品和器械的使用進行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保合理用藥和安全使用。6.后勤保障科負責提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的后勤保障，包括物資采購、車輛調(diào)配、水電供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生等。加強對醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理，確保醫(yī)院各項設(shè)施的正常運行。做好醫(yī)療廢物的收集、運輸和處理工作，防止環(huán)境污染。7.宣傳科負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳和信息發(fā)布工作，及時、準確地向社會公布事件的相關(guān)信息。組織開展健康教育和科普宣傳活動，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知和應(yīng)對能力。協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，引導(dǎo)輿論，維護醫(yī)院的社會形象。（三）臨床科室職責1.負責對本科室就診的患者進行初步篩查和診斷，發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例時，及時報告醫(yī)院相關(guān)部門。2.按照醫(yī)院的統(tǒng)一安排，對確診或疑似病例進行隔離治療和護理，嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染防控措施。3.配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)院相關(guān)部門開展流行病學(xué)調(diào)查、標本采集等工作。4.組織本科室人員進行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。三、報告制度（一）報告范圍1.發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。2.發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的。3.發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。4.發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。5.發(fā)生或者可能發(fā)生其他嚴重影響公眾健康的事件。（二）報告人醫(yī)院全體工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告人，在發(fā)現(xiàn)符合報告范圍的事件時，應(yīng)及時向本科室負責人報告。（三）報告程序1.科室報告：臨床科室或相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，科室負責人應(yīng)在30分鐘內(nèi)向醫(yī)院疾病預(yù)防控制科報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等初步情況。2.醫(yī)院報告：疾病預(yù)防控制科在接到科室報告后，應(yīng)立即進行核實和分析，在1小時內(nèi)向醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在2小時內(nèi)向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。3.網(wǎng)絡(luò)直報：疾病預(yù)防控制科負責按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、準確地進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)直報工作。（四）報告內(nèi)容1.初次報告：應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人群或單位、主要癥狀和體征、發(fā)病數(shù)量、死亡人數(shù)、可能的原因、已采取的措施、報告單位、報告人及聯(lián)系方式等。2.進程報告：隨著事件的進展，應(yīng)及時報告事件的發(fā)展變化情況、新的調(diào)查結(jié)果、采取的措施及效果等。進程報告應(yīng)根據(jù)事件的變化情況隨時進行報告。3.結(jié)案報告：事件處理結(jié)束后，應(yīng)在1周內(nèi)提交結(jié)案報告，內(nèi)容包括事件的發(fā)生、發(fā)展、處理過程、處理結(jié)果、經(jīng)驗教訓(xùn)、整改措施等。（五）報告要求1.報告要及時、準確、完整，不得隱瞞、緩報、謊報。2.報告人應(yīng)如實提供相關(guān)信息，不得編造或歪曲事實。3.對報告的信息要嚴格保密，不得泄露患者的個人隱私和商業(yè)秘密。四、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的評估結(jié)果和分級標準，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各科室、部門應(yīng)按照各自的職責分工，立即開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治醫(yī)務(wù)科組織醫(yī)療專家對患者進行會診，制定個性化的治療方案。各臨床科室按照治療方案對患者進行積極救治，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。護理部加強護理工作，密切觀察患者的病情變化，及時做好護理記錄。2.疫情防控感染管理科指導(dǎo)各科室做好醫(yī)院感染防控工作，加強對病房、門診等重點區(qū)域的消毒和通風。疾病預(yù)防控制科協(xié)助上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者，并采取相應(yīng)的隔離和醫(yī)學(xué)觀察措施。加強對醫(yī)院工作人員的健康監(jiān)測，防止醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生和傳播。3.物資保障藥劑科及時調(diào)配應(yīng)急所需的藥品和醫(yī)療器械，確保供應(yīng)充足。后勤保障科做好物資采購、儲備和發(fā)放工作，保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的順利進行。4.人員培訓(xùn)組織對全體醫(yī)務(wù)人員進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)對能力。針對不同崗位的人員，開展有針對性的培訓(xùn)，如流行病學(xué)調(diào)查、個人防護、消毒隔離等。5.信息管理宣傳科及時、準確地發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。疾病預(yù)防控制科做好信息的收集、整理和分析工作，為決策提供依據(jù)。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，經(jīng)評估符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，由醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向上級衛(wèi)生行政部門報告。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.醫(yī)院定期組織全體工作人員進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、分類和分級。報告制度和流程。應(yīng)急處置措施和技術(shù)。個人防護知識和技能。醫(yī)院感染防控知識等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、在線學(xué)習、案例分析、現(xiàn)場演示等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.新入職人員在上崗前必須接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）演練1.醫(yī)院每年至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括疫情報告、患者救治、疫情防控、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。2.演練方案應(yīng)根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件制定，具有針對性和可操作性。3.演練結(jié)束后，要及時進行總結(jié)和評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案和工作制度，提高應(yīng)急處置能力。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.醫(yī)院定期組織對各科室、部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和管理工作的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)情況、物資儲備情況、應(yīng)急處置能力等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提