鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高公眾的防護(hù)意識和應(yīng)對能力，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，采取有效的預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生院按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級管理，明確各級的職責(zé)和權(quán)限。3.依法規(guī)范，措施果斷嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和救治工作。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和消除事件的危害。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)與其他部門、單位的溝通與協(xié)作，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生院院長任組長，副院長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，研究解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。（二）各成員職責(zé)1.組長職責(zé)全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件的進(jìn)展情況和處理結(jié)果，根據(jù)上級指示和要求，調(diào)整應(yīng)急處理策略和措施。2.副組長職責(zé)協(xié)助組長做好應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各科室之間的工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)。在組長不在位時(shí)，代行組長職責(zé)。3.各科室負(fù)責(zé)人職責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織本科室人員做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。負(fù)責(zé)本科室的人員調(diào)配、物資儲備和設(shè)備維護(hù)等工作，確保本科室能夠隨時(shí)投入應(yīng)急處理工作。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本科室的工作進(jìn)展情況和存在的問題，提出改進(jìn)工作的建議和措施。（三）工作小組根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，設(shè)立以下工作小組：1.醫(yī)療救治組由臨床科室的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行醫(yī)療救治，制定救治方案，組織實(shí)施救治措施，確保患者得到及時(shí)、有效的治療。2.疫情防控組由防?？频娜藛T組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情進(jìn)行監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查和處理，制定防控措施，指導(dǎo)和督促各村衛(wèi)生室做好疫情防控工作，防止疫情的擴(kuò)散和蔓延。3.后勤保障組由辦公室、財(cái)務(wù)科等科室的人員組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處理工作提供物資、設(shè)備、資金等方面的保障，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。4.宣傳教育組由辦公室的人員組成，負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作，通過多種渠道向公眾宣傳防治知識和應(yīng)急處理措施，提高公眾的防護(hù)意識和應(yīng)對能力，消除公眾的恐慌心理。5.信息報(bào)告組由防?？频娜藛T組成，負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通。三、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件的監(jiān)測。各科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，及時(shí)收集、整理和分析相關(guān)信息。2.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診、急診和住院病人的監(jiān)測，建立健全首診負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)可疑病例要及時(shí)進(jìn)行登記、報(bào)告和處理。3.加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、建筑工地等重點(diǎn)場所的監(jiān)測，定期進(jìn)行巡查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性和趨勢，對可能發(fā)生的事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)等級。2.當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織專家進(jìn)行評估和分析，根據(jù)評估結(jié)果發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信號，并采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。（三）報(bào)告1.報(bào)告責(zé)任衛(wèi)生院全體工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即向防?？茍?bào)告。防保科接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已采取的措施等。同時(shí)，要及時(shí)報(bào)告事件的進(jìn)展情況和處理結(jié)果。3.報(bào)告時(shí)限對于甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過電話或傳真等方式向上級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；對于其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）和Ⅳ級響應(yīng)（一般）。（二）響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展應(yīng)急處理工作。醫(yī)療救治組要迅速調(diào)集最強(qiáng)的醫(yī)療技術(shù)力量，對患者進(jìn)行全力救治，必要時(shí)請求上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支援。疫情防控組要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告，采取嚴(yán)格的防控措施，對密切接觸者進(jìn)行隔離觀察和醫(yī)學(xué)檢查，防止疫情的擴(kuò)散和蔓延。后勤保障組要確保物資、設(shè)備、資金等的充足供應(yīng)，為應(yīng)急處理工作提供有力的保障。宣傳教育組要通過多種渠道向公眾宣傳防治知識和應(yīng)急處理措施，引導(dǎo)公眾正確對待事件，消除公眾的恐慌心理。信息報(bào)告組要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理和報(bào)告事件的相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織力量，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展應(yīng)急處理工作。醫(yī)療救治組要合理調(diào)配醫(yī)療資源，對患者進(jìn)行及時(shí)、有效的治療。疫情防控組要加強(qiáng)對疫情的監(jiān)測和控制，采取針對性的防控措施，防止疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。后勤保障組要保障物資和設(shè)備的供應(yīng)，滿足應(yīng)急處理工作的需要。宣傳教育組要加強(qiáng)宣傳教育工作，提高公眾的自我防護(hù)意識。信息報(bào)告組要及時(shí)報(bào)告事件的進(jìn)展情況，為上級決策提供參考。3.Ⅲ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。衛(wèi)生院各科室要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處理工作。醫(yī)療救治組要做好患者的救治工作，確保醫(yī)療質(zhì)量。疫情防控組要加強(qiáng)對重點(diǎn)場所和人群的監(jiān)測，采取必要的防控措施。后勤保障組要做好物資和設(shè)備的儲備和管理工作。宣傳教育組要開展宣傳活動(dòng)，普及防治知識。信息報(bào)告組要及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告事件信息。4.Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。衛(wèi)生院要密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。醫(yī)療救治組要對患者進(jìn)行規(guī)范的治療。疫情防控組要加強(qiáng)對疫情的監(jiān)測和管理，防止疫情的擴(kuò)大。后勤保障組要保障基本的物資供應(yīng)。宣傳教育組要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄饕龑?dǎo)。信息報(bào)告組要按時(shí)報(bào)告事件情況。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。由衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門的指示，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并向鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。五、后期處置（一）善后處理1.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員，衛(wèi)生院要按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)木戎魏脱a(bǔ)償。2.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對失職、瀆職的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。（二）總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和處理結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急處理工作提供參考。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。建立應(yīng)急人員儲備庫，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集足夠的人員參與應(yīng)急處理工作。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品等物資。定期對物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。同時(shí)，要與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障衛(wèi)生院要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，包括人員培訓(xùn)、物資儲備、設(shè)備購置等方面的費(fèi)用。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。（五）通信與交通保障確保通信暢通，建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)等。加強(qiáng)交通工具的管理和維護(hù)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配交通工具，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各科室的應(yīng)急準(zhǔn)備工作和應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)和演練