醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理制度一、總則（一）制定目的為有效應(yīng)對醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時控制和消除其危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈。堅持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，采取有效的預(yù)防措施，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級管理，明確各部門和人員的職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速做出反應(yīng)，各部門和人員密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，及時采取有效的應(yīng)急措施，控制事件的發(fā)展。4.依法規(guī)范，科學(xué)救治。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度開展應(yīng)急工作，遵循科學(xué)、規(guī)范的救治原則，運用先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高醫(yī)療救治水平。二、組織管理（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，分管副院長任副組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和臨床科室主任為成員。2.職責(zé)（1）貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策要求，制定醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和管理制度。（2）組織、協(xié)調(diào)和指揮醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。（3）負(fù)責(zé)籌集和調(diào)配應(yīng)急所需的人員、物資、設(shè)備和資金，保障應(yīng)急工作的順利開展。（4）及時向上級主管部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，接受上級的指導(dǎo)和監(jiān)督。（5）組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。（二）應(yīng)急工作辦公室1.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作辦公室，設(shè)在醫(yī)院醫(yī)務(wù)科，由醫(yī)務(wù)科科長兼任辦公室主任。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織制定和修訂醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度。（2）收集、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。（3）協(xié)調(diào)各部門和科室之間的工作，組織開展應(yīng)急處置和醫(yī)療救治工作。（4）負(fù)責(zé)與上級主管部門和其他相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，傳達(dá)上級的指示和要求。（5）組織開展應(yīng)急物資的儲備和管理工作，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練和培訓(xùn)的組織和實施工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和工作制度。（三）各部門職責(zé)1.醫(yī)務(wù)科（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，組建應(yīng)急醫(yī)療隊和專家組。（2）制定醫(yī)療救治方案和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)臨床科室開展醫(yī)療救治工作。（3）組織對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高醫(yī)療救治水平。（4）負(fù)責(zé)與上級衛(wèi)生行政部門和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，爭取技術(shù)支持和援助。2.護(hù)理部（1）負(fù)責(zé)組織護(hù)理人員參與應(yīng)急救治工作，調(diào)配護(hù)理資源。（2）制定護(hù)理工作方案和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)護(hù)理人員做好患者的護(hù)理工作。（3）組織對護(hù)理人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高護(hù)理人員的應(yīng)急能力。3.院感科（1）負(fù)責(zé)制定醫(yī)院感染防控方案和措施，指導(dǎo)各科室做好醫(yī)院感染防控工作。（2）開展醫(yī)院感染監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理醫(yī)院感染事件。（3）組織對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)院感染防控知識培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的防控意識和能力。（4）指導(dǎo)做好醫(yī)療廢物的處理和管理工作，防止醫(yī)院感染的傳播。4.后勤保障部（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。（2）保障醫(yī)院的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，為應(yīng)急工作提供后勤支持。（3）做好醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，營造良好的醫(yī)療環(huán)境。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)配和管理，保障醫(yī)療救治的運輸需求。5.保衛(wèi)科（1）負(fù)責(zé)醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。（2）加強(qiáng)對醫(yī)院出入口的管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院，保障患者和醫(yī)務(wù)人員的安全。（3）協(xié)助做好應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏散工作。6.宣傳科（1）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳和信息發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾公布事件的相關(guān)信息。（2）做好輿論引導(dǎo)工作，消除公眾的恐慌心理，維護(hù)社會穩(wěn)定。（3）加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測系統(tǒng)1.醫(yī)院建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，由各臨床科室、醫(yī)技科室和相關(guān)職能部門組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2.各科室指定專人負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)測工作，及時收集、報告相關(guān)信息。監(jiān)測內(nèi)容包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展情況。3.醫(yī)院信息科負(fù)責(zé)建立和維護(hù)監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實時分析和處理，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。（二）報告制度1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的科室和人員，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向醫(yī)院應(yīng)急工作辦公室報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因等。2.應(yīng)急工作辦公室接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實和分析，在1小時內(nèi)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告。3.報告應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、完整的原則，不得隱瞞、緩報、謊報。（三）預(yù)警機(jī)制1.醫(yī)院根據(jù)監(jiān)測信息和上級衛(wèi)生行政部門的預(yù)警信息，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制。預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。2.當(dāng)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)急工作辦公室應(yīng)當(dāng)及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.各部門和科室接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：1.一級響應(yīng)：特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件，或周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。2.二級響應(yīng)：重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指在一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件，或涉及兩個以上省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件，或周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生重大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，對我國公共衛(wèi)生安全造成較大威脅的事件。3.三級響應(yīng)：較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指在一個市（地）范圍內(nèi)發(fā)生的較大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件，或涉及兩個以上市（地）的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件，或周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生較大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，對我市公共衛(wèi)生安全造成一定威脅的事件。4.四級響應(yīng)：一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指在一個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生的一般傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件，或涉及兩個以上縣（市、區(qū)）的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件，或周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生一般傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，對我縣（市、區(qū)）公共衛(wèi)生安全造成一定影響的事件。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)急工作辦公室應(yīng)當(dāng)立即對事件進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動相應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)的建議。2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到建議后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)做出決定，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，醫(yī)院各部門和科室應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急工作。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治（1）醫(yī)務(wù)科迅速組織應(yīng)急醫(yī)療隊和專家組趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。根據(jù)患者的病情和救治需要，合理調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。（2）制定個性化的醫(yī)療救治方案，嚴(yán)格按照診療規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治療。對于疑難、重癥患者，及時組織專家會診，必要時邀請上級專家進(jìn)行指導(dǎo)。（3）做好患者的隔離和防護(hù)工作，防止交叉感染。對確診患者、疑似患者和密切接觸者進(jìn)行分類管理，分別采取相應(yīng)的隔離措施。2.疫情防控（1）院感科指導(dǎo)各科室做好醫(yī)院感染防控工作，加強(qiáng)對病房、門診、手術(shù)室等重點區(qū)域的消毒和通風(fēng)。（2）開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，及時掌握疫情的傳播規(guī)律和發(fā)展趨勢。對密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，采取醫(yī)學(xué)觀察等措施。（3）加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的個人防護(hù)，提供必要的防護(hù)用品和設(shè)備，確保醫(yī)務(wù)人員的安全。3.物資保障（1）后勤保障部及時采購和調(diào)配應(yīng)急所需的物資和設(shè)備，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。建立物資儲備臺賬，定期檢查物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保物資的充足供應(yīng)。（2）合理安排物資的發(fā)放和使用，優(yōu)先保障一線醫(yī)務(wù)人員和患者的需求。對物資的使用情況進(jìn)行跟蹤和管理，避免浪費和濫用。4.人員調(diào)配（1）根據(jù)應(yīng)急工作的需要，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)調(diào)配醫(yī)院的人力資源。各科室應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)配，積極選派人員參與應(yīng)急工作。（2）對參與應(yīng)急工作的人員給予必要的支持和保障，包括提供相應(yīng)的工作條件、補(bǔ)貼和獎勵等。5.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）宣傳科及時、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，包括事件的發(fā)生情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、防控措施等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、及時的原則，避免引起社會恐慌。（2）加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，正確引導(dǎo)輿論。及時回應(yīng)社會關(guān)切，解答公眾的疑問，消除公眾的誤解。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止1.當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，符合以下條件時，應(yīng)急工作辦公室可以向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患或相關(guān)危險因素消除。（2）末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。（3）經(jīng)過評估，認(rèn)為事件對公眾健康的危害已經(jīng)基本消除。2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到建議后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)做出決定，終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門和科室應(yīng)當(dāng)做好后續(xù)的恢復(fù)和重建工作。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.醫(yī)院定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括全體醫(yī)務(wù)人員、管理人員和后勤保障人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技術(shù)、醫(yī)院感染防控知識等。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、在線學(xué)習(xí)、案例分析等多種形式。3.培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重實用性和針對性，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核不合格的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（二）演練1.醫(yī)院每年至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疫情防控、物資保障等方面。2.演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的方案，明確演練的目的、內(nèi)容、流程和要求。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練進(jìn)行總結(jié)和評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。3.通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和人員的應(yīng)急協(xié)同能力和實戰(zhàn)水平。六、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門和科室的應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、應(yīng)急物資的儲備和管理情況、人員培訓(xùn)和演練情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門和科室限期整改。對整改不力的部門和人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）評估總結(jié)1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急工作辦公室應(yīng)當(dāng)組織對事件的應(yīng)急處置過程進(jìn)行評估總結(jié)。評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性、醫(yī)療救治的效果、物資保障的情況等。2.撰寫評估報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。評估報告應(yīng)當(dāng)及時報送應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。七、獎懲（一）獎勵1.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，醫(yī)院將給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升職稱等。2.具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照醫(yī)院的相關(guān)