游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)游泳者健康造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合游泳池實(shí)際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本游泳池內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成游泳者健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，游泳池管理部門和相關(guān)單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：游泳池管理部門和相關(guān)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。同時(shí)，要加強(qiáng)與衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門的合作與交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮小組，由游泳池管理部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員包括衛(wèi)生管理員、救生員、后勤保障人員等。應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（二）各成員職責(zé)1.組長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)游泳池突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的指揮和決策工作。組織協(xié)調(diào)各成員單位和人員開(kāi)展應(yīng)急處理工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況。負(fù)責(zé)與外部救援力量和相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。2.衛(wèi)生管理員職責(zé)負(fù)責(zé)游泳池日常衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生隱患。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估和判斷，提出處理建議。協(xié)助衛(wèi)生部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測(cè)等工作。負(fù)責(zé)對(duì)游泳池的消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生措施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.救生員職責(zé)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，立即停止游泳活動(dòng)，組織游泳者有序撤離游泳池。協(xié)助衛(wèi)生管理員對(duì)受傷或患病的游泳者進(jìn)行初步急救和護(hù)理。配合應(yīng)急指揮小組維護(hù)游泳池現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.后勤保障人員職責(zé)負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處理所需的物資、設(shè)備和藥品的供應(yīng)。對(duì)游泳池的水、電、氣等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。協(xié)助衛(wèi)生管理員對(duì)游泳池的廢棄物進(jìn)行處理，防止二次污染。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：衛(wèi)生管理員每日對(duì)游泳池的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，包括余氯、酸堿度、濁度等指標(biāo)，確保水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，定期對(duì)游泳池的空氣、公共用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問(wèn)題。2.人員健康監(jiān)測(cè)：要求游泳者在進(jìn)入游泳池前進(jìn)行健康檢查，嚴(yán)禁患有傳染病、皮膚病等不適宜游泳疾病的人員進(jìn)入游泳池。救生員在游泳過(guò)程中要密切觀察游泳者的身體狀況，如發(fā)現(xiàn)有異常情況及時(shí)報(bào)告。3.信息收集：游泳池管理部門要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集制度，及時(shí)收集國(guó)內(nèi)外和本地區(qū)的公共衛(wèi)生信息，以及游泳池周邊環(huán)境的衛(wèi)生狀況等信息，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和應(yīng)急處理提供依據(jù)。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息時(shí)，衛(wèi)生管理員要及時(shí)向應(yīng)急指揮小組報(bào)告。應(yīng)急指揮小組根據(jù)情況進(jìn)行評(píng)估和判斷，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)廣播、公告等方式向游泳者和工作人員發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)措施：當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮小組要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、增加消毒頻次、儲(chǔ)備應(yīng)急物資等。同時(shí)，要密切關(guān)注事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（二）不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)衛(wèi)生管理員立即對(duì)事件進(jìn)行初步調(diào)查和評(píng)估，采取相應(yīng)的衛(wèi)生措施，如加強(qiáng)消毒、通風(fēng)等。救生員停止游泳活動(dòng)，組織游泳者有序撤離游泳池，對(duì)受傷或患病的游泳者進(jìn)行初步急救和護(hù)理。應(yīng)急指揮小組及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮小組組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查和分析，制定詳細(xì)的應(yīng)急處理方案。增加衛(wèi)生監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)游泳池的水質(zhì)、空氣、公共用品用具等進(jìn)行全面檢測(cè)。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的溝通與協(xié)作，邀請(qǐng)衛(wèi)生部門專家進(jìn)行指導(dǎo)和支持。3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮小組的24小時(shí)值班制度，確保信息暢通和指揮協(xié)調(diào)工作的順利進(jìn)行。對(duì)游泳池進(jìn)行全面封閉管理，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。配合衛(wèi)生部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、隔離治療等工作，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。加大應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)力度，確保應(yīng)急處理工作的需要。4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮小組要全力配合政府部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，接受政府部門的增援和支持。對(duì)游泳池周邊地區(qū)進(jìn)行疫情防控和衛(wèi)生管理，防止疫情擴(kuò)散。做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，及時(shí)向社會(huì)公布事件的真實(shí)情況，避免引起社會(huì)恐慌。（三）應(yīng)急處置流程1.事件報(bào)告：當(dāng)發(fā)現(xiàn)游泳池內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即向衛(wèi)生管理員報(bào)告。衛(wèi)生管理員在接到報(bào)告后，要在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮小組報(bào)告，應(yīng)急指揮小組在接到報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、主要癥狀等。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急指揮小組接到報(bào)告后，要立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。首先，要對(duì)受傷或患病的游泳者進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，確保其生命安全。同時(shí)，要對(duì)游泳池進(jìn)行封閉管理，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.調(diào)查與檢測(cè)：衛(wèi)生管理員要配合衛(wèi)生部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和檢測(cè)，包括對(duì)游泳者的健康狀況、游泳池的水質(zhì)、空氣、公共用品用具等進(jìn)行采樣檢測(cè)，查找事件發(fā)生的原因。4.控制措施：根據(jù)調(diào)查和檢測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的控制措施。如對(duì)游泳池進(jìn)行全面消毒、對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、對(duì)患病人員進(jìn)行隔離治療等。5.信息發(fā)布：應(yīng)急指揮小組要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件的相關(guān)信息，包括事件的發(fā)生情況、處理進(jìn)展、防控措施等，避免引起社會(huì)恐慌。信息發(fā)布要遵循公開(kāi)、透明、及時(shí)的原則。五、應(yīng)急物資與保障（一）物資儲(chǔ)備游泳池管理部門要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括消毒藥品、防護(hù)用品、急救藥品和設(shè)備等。應(yīng)急物資要定期進(jìn)行檢查和更新，確保其有效性。（二）資金保障游泳池管理部門要安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。資金使用要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金使用的合理性和有效性。（三）技術(shù)保障游泳池管理部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生、環(huán)保等部門的合作與交流，建立技術(shù)支持體系。同時(shí)，要定期組織工作人員參加相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急處理的技術(shù)水平和能力。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷或患病的游泳者進(jìn)行妥善安置和治療，承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用和賠償責(zé)任。2.對(duì)受影響的游泳者和工作人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助其恢復(fù)正常生活和工作。3.對(duì)游泳池的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（二）事件評(píng)估應(yīng)急指揮小組要組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、應(yīng)急處理措施的有效性、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和使用情況等。（三）恢復(fù)運(yùn)營(yíng)在事件得到有效控制和處理后，游泳池管理部門要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)和評(píng)估，經(jīng)衛(wèi)生部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)?；謴?fù)運(yùn)營(yíng)前，要對(duì)游泳池進(jìn)行全面清潔和消毒，確保游泳池的衛(wèi)生安全。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織工作人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生知識(shí)、急救技能等。2.邀請(qǐng)衛(wèi)生部門專家進(jìn)行授課和指導(dǎo)，提高工作人員的應(yīng)急處