XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案(一)一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障社區(qū)居民的身體健康與生命安全，維護(hù)社區(qū)正常的社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在上級(jí)衛(wèi)生行政部門和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。3.依法規(guī)范，措施果斷：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。同時(shí)，要加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)其他部門、單位以及居民的合作與交流，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同應(yīng)對(duì)的良好局面。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)中心的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，其主要職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方針、政策和工作要求，制定本中心的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和工作方案。2.組織、協(xié)調(diào)、指揮中心各科室開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，調(diào)配中心的人力、物力和財(cái)力資源。3.及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展和處理情況，接受上級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.組織開展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的評(píng)估和總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療救治組：由臨床科室醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治，制定醫(yī)療救治方案，開展現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，做好院內(nèi)感染控制和醫(yī)療廢棄物處理。2.疫情防控組：由防保科人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)處理、密切接觸者追蹤和管理等工作，指導(dǎo)社區(qū)居民做好個(gè)人防護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生。3.后勤保障組：由辦公室、財(cái)務(wù)科等人員組成，負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作所需的物資、設(shè)備、藥品、資金等后勤支持，做好車輛調(diào)配、通訊保障和安全保衛(wèi)工作。4.宣傳教育組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社區(qū)居民宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識(shí)和信息，做好輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，消除居民的恐慌情緒。5.信息報(bào)告組：由防?？茖Ｈ素?fù)責(zé)，負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)。2.各科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法和頻率，對(duì)門診、急診、住院患者的癥狀、體征、診斷等信息進(jìn)行收集、整理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等單位的信息溝通與交流，及時(shí)獲取相關(guān)的公共衛(wèi)生信息。4.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析和研究，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)（1）信息信息報(bào)告組及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的初步情況，并按照規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。（2）醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組對(duì)傷病員進(jìn)行初步診斷和治療，做好病情觀察和記錄。（3）疫情防控：疫情防控組對(duì)可能涉及的傳染病進(jìn)行初步排查和監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)相關(guān)人員做好個(gè)人防護(hù)。（4）后勤保障：后勤保障組準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急工作的順利開展。（5）宣傳教育：宣傳教育組向社區(qū)居民發(fā)布相關(guān)的公共衛(wèi)生知識(shí)和信息，提高居民的防范意識(shí)。2.較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)（1）信息信息報(bào)告組持續(xù)跟蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告詳細(xì)信息。（2）醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組制定詳細(xì)的醫(yī)療救治方案，組織專家進(jìn)行會(huì)診，對(duì)傷病員進(jìn)行全力救治。（3）疫情防控：疫情防控組開展全面的流行病學(xué)調(diào)查，確定疫點(diǎn)范圍，采取隔離、消毒等防控措施，對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理。（4）后勤保障：后勤保障組加大物資和設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配力度，確保醫(yī)療救治和疫情防控工作的需要。（5）宣傳教育：宣傳教育組加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的宣傳教育，及時(shí)發(fā)布疫情防控信息，引導(dǎo)居民正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)（1）信息信息報(bào)告組實(shí)行24小時(shí)專人值班制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)信息。（2）醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組調(diào)集中心的優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，全力開展醫(yī)療救治工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支援。（3）疫情防控：疫情防控組在上級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展大規(guī)模的流行病學(xué)調(diào)查和疫情防控工作，嚴(yán)格控制疫情的傳播和擴(kuò)散。（4）后勤保障：后勤保障組建立物資和設(shè)備的緊急采購(gòu)和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的充足供應(yīng)。（5）宣傳教育：宣傳教育組通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識(shí)和信息，做好輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。4.特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)（1）信息信息報(bào)告組隨時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最新情況，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。（2）醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組在上級(jí)醫(yī)療救援隊(duì)伍的指導(dǎo)和支持下，全力以赴開展醫(yī)療救治工作，確保傷病員得到及時(shí)、有效的治療。（3）疫情防控：疫情防控組在上級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，全面開展疫情防控工作，采取最嚴(yán)格的防控措施，防止疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。（4）后勤保障：后勤保障組在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，保障應(yīng)急物資和設(shè)備的充足供應(yīng)，確保中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）宣傳教育：宣傳教育組配合政府和上級(jí)部門做好宣傳教育工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除居民的恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急響應(yīng)終止由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成生活困難的居民，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要配合政府相關(guān)部門做好救助工作。3.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過(guò)程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物和其他污染物，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。（二）總結(jié)評(píng)估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展和處理過(guò)程進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。2.總結(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括事件的基本情況、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、采取的措施和效果、存在的問(wèn)題和不足以及改進(jìn)的建議等。3.總結(jié)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門，為今后的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供參考。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)對(duì)中心醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力和水平。定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)報(bào)告、醫(yī)療救治、疫情防控等方面。2.建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)應(yīng)急工作的需要，及時(shí)調(diào)配人員參與應(yīng)急處理工作。3.加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作與交流，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品等應(yīng)急物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能。3.建立應(yīng)急物資采購(gòu)和調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急工作的需要，及時(shí)采購(gòu)和調(diào)配物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.中心要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急工作的順利開展。2.經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治、疫情防控等方面。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理、透明。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的研究和開發(fā)。2.引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療等技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處理的科技含量。3.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)中心的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、人員培訓(xùn)和演練情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)科室和人員進(jìn)行整改。（二）責(zé)任追