2024年國家司法考試《行政法》試題解析及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，多選、錯(cuò)選或不選均不得分）1.某市生態(tài)環(huán)境局對(duì)甲公司作出罰款50萬元的行政處罰決定，甲公司不服，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。市政府受理后，以“事實(shí)不清、證據(jù)不足”為由撤銷原處罰決定，并責(zé)令生態(tài)環(huán)境局重新作出處理。生態(tài)環(huán)境局重新調(diào)查后，仍以同一事實(shí)和理由作出與原處罰決定相同的罰款決定。甲公司再次申請(qǐng)復(fù)議。下列哪一說法正確？A.市政府應(yīng)受理第二次復(fù)議申請(qǐng)，但不得再次撤銷處罰決定B.市政府應(yīng)受理第二次復(fù)議申請(qǐng)，并可直接變更罰款數(shù)額C.市政府應(yīng)不予受理第二次復(fù)議申請(qǐng)，因生態(tài)環(huán)境局已重新履行調(diào)查義務(wù)D.市政府應(yīng)受理第二次復(fù)議申請(qǐng)，并可以“濫用職權(quán)”為由再次撤銷處罰決定答案：D解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第3款，復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為；否則，復(fù)議機(jī)關(guān)可再次撤銷。生態(tài)環(huán)境局雖重新調(diào)查，但“同一事實(shí)和理由”核心未變，構(gòu)成濫用職權(quán)，市政府可再次撤銷。2.某縣公安局以“擾亂公共場(chǎng)所秩序”對(duì)王某作出行政拘留5日處罰。王某起訴期間，縣公安局發(fā)現(xiàn)主要證據(jù)系偽造，遂自行撤銷處罰決定，但未告知法院。法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)證據(jù)偽造事實(shí)。下列哪一選項(xiàng)正確？A.法院應(yīng)判決確認(rèn)原處罰決定違法B.法院應(yīng)裁定終結(jié)訴訟C.法院應(yīng)判決駁回王某訴訟請(qǐng)求D.法院應(yīng)判決撤銷原處罰決定答案：A解析：處罰決定在訴訟中已被被告自行撤銷，訴訟標(biāo)的已消失，但王某不撤訴。依據(jù)《行政訴訟法》第74條第2款第2項(xiàng)，被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行為違法的，法院應(yīng)判決確認(rèn)違法。3.某省教育廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同格式的通知》，要求全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用其制定的格式合同，并規(guī)定“本通知自發(fā)布之日起30日后施行，各地市教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行”。某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該通知侵犯其經(jīng)營自主權(quán)，提起行政訴訟。下列哪一說法正確？A.該通知屬于行政規(guī)范性文件，不可直接起訴B.該通知屬于具體行政行為，可直接起訴C.該通知屬于行政立法，應(yīng)申請(qǐng)國務(wù)院裁決D.該通知屬于內(nèi)部文件，不具有外部法律效力答案：B解析：通知雖以“規(guī)范格式合同”為名，但直接為特定相對(duì)人設(shè)定權(quán)利義務(wù)，具有外部法律效力，且針對(duì)對(duì)象特定（全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），符合具體行政行為特征，可訴。4.某區(qū)政府發(fā)布征收決定，對(duì)甲村集體土地實(shí)施征收，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝6萬元。甲村村民委員會(huì)與區(qū)政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，部分村民以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低為由拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款，并申請(qǐng)裁決。下列哪一機(jī)關(guān)有權(quán)裁決？A.市自然資源和規(guī)劃局B.省政府C.國務(wù)院D.市中級(jí)人民法院答案：B解析：根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第25條第3款，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。本案征收決定由省政府批準(zhǔn)，故裁決機(jī)關(guān)為省政府。5.某市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定乙公司發(fā)布虛假廣告，作出罰款20萬元處罰，并責(zé)令改正。乙公司逾期不繳納罰款，亦未提起救濟(jì)。市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M對(duì)其加處罰款。下列哪一說法正確？A.加處罰款屬于行政處罰B.加處罰款屬于行政強(qiáng)制措施C.加處罰款屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行D.加處罰款屬于行政許可監(jiān)督措施答案：C解析：加處罰款系《行政處罰法》第72條第1款規(guī)定的執(zhí)行罰，目的在于迫使當(dāng)事人履行金錢給付義務(wù)，性質(zhì)為間接強(qiáng)制執(zhí)行。6.某市衛(wèi)健委以“未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)”對(duì)丙診所作出沒收違法所得5萬元、罰款10萬元的處罰，并責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。丙診所不服起訴。訴訟中，衛(wèi)健委將罰款數(shù)額變更為5萬元，丙診所仍不服。法院經(jīng)審理認(rèn)為原處罰決定證據(jù)確鑿、適用法律正確，僅罰款數(shù)額畸重。下列哪一判決類型正確？A.判決駁回訴訟請(qǐng)求B.判決撤銷處罰決定C.判決變更罰款為5萬元D.判決確認(rèn)原處罰決定違法答案：C解析：根據(jù)《行政訴訟法》第77條第1款，行政處罰明顯不當(dāng)，法院可判決變更。罰款數(shù)額畸重屬于明顯不當(dāng)，且被告已自行變更為5萬元，法院可直接判決確認(rèn)變更后數(shù)額。7.某縣稅務(wù)局認(rèn)定丁企業(yè)偷稅，作出補(bǔ)繳稅款200萬元、滯納金80萬元、罰款400萬元的處理處罰決定。丁企業(yè)就罰款部分申請(qǐng)行政復(fù)議，并繳清稅款、滯納金。復(fù)議期間，稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，主動(dòng)將罰款變更為300萬元。下列哪一說法正確？A.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)審理變更后的罰款300萬元B.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)審理原罰款400萬元C.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)終止復(fù)議D.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令稅務(wù)局重新作出處罰答案：B解析：根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第40條，被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的，不影響復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行為的審查，除非申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)。丁企業(yè)未撤回，復(fù)議機(jī)關(guān)仍應(yīng)審查原400萬元罰款的合法性、適當(dāng)性。8.某市生態(tài)環(huán)境局對(duì)戊工廠作出限制生產(chǎn)決定，期限為3個(gè)月。戊工廠認(rèn)為決定違法，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列哪一說法正確？A.復(fù)議期間限制生產(chǎn)決定停止執(zhí)行B.復(fù)議期間限制生產(chǎn)決定不停止執(zhí)行，但生態(tài)環(huán)境局可自主決定停止C.復(fù)議期間限制生產(chǎn)決定不停止執(zhí)行，且生態(tài)環(huán)境局無權(quán)停止D.復(fù)議期間限制生產(chǎn)決定自動(dòng)失效答案：B解析：依據(jù)《行政復(fù)議法》第21條，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但作出機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止的，可決定停止。限制生產(chǎn)決定屬于行政命令，生態(tài)環(huán)境局有裁量權(quán)。9.某市人社局認(rèn)定己公司拖欠農(nóng)民工工資，作出行政處理決定，要求5日內(nèi)支付工資200萬元，并加付賠償金100萬元。己公司逾期不履行，人社局書面催告后，自行從該公司銀行賬戶劃扣300萬元。下列哪一說法正確？A.人社局劃扣行為合法，屬于代履行B.人社局劃扣行為合法，屬于直接強(qiáng)制執(zhí)行C.人社局劃扣行為違法，未經(jīng)法院準(zhǔn)予執(zhí)行D.人社局劃扣行為違法，賠償金部分不得強(qiáng)制執(zhí)行答案：C解析：拖欠工資行政處理決定具有法律約束力，但《行政強(qiáng)制法》第53條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)無直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，應(yīng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。人社局自行劃扣，屬于超越法定權(quán)限。10.某市審計(jì)局對(duì)庚高校進(jìn)行審計(jì)后，作出審計(jì)決定，責(zé)令其追回違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼120萬元。庚高校拒不執(zhí)行，審計(jì)局書面催告后，自行凍結(jié)該校銀行賬戶120萬元。下列哪一說法正確？A.審計(jì)局凍結(jié)行為合法，屬于行政強(qiáng)制措施B.審計(jì)局凍結(jié)行為合法，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行C.審計(jì)局凍結(jié)行為違法，無權(quán)直接凍結(jié)D.審計(jì)局凍結(jié)行為違法，應(yīng)申請(qǐng)法院凍結(jié)答案：C解析：審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《審計(jì)法》第47條僅有“提請(qǐng)有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行”之權(quán)，無直接凍結(jié)賬戶的法定授權(quán)，凍結(jié)行為超越職權(quán)。二、多項(xiàng)選擇題（每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有兩個(gè)正確答案，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分）11.某市交通運(yùn)輸局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定“網(wǎng)約車車輛軸距應(yīng)不小于2650毫米，排量不小于1.8L”。張某車輛軸距2600毫米、排量1.6L，申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》被拒，提起行政訴訟。下列哪些情形可導(dǎo)致法院撤銷該規(guī)范性文件相關(guān)條款？A.條款違反《行政許可法》第16條，增設(shè)許可條件B.條款與交通運(yùn)輸部規(guī)章沖突C.條款制定程序未公開征求意見D.條款內(nèi)容明顯不當(dāng)?shù)形催`法答案：A、B、C解析：A項(xiàng)，增設(shè)許可條件違反《行政許可法》第16條；B項(xiàng)，下位法與上位規(guī)章沖突，條款無效；C項(xiàng)，制定程序違法，依據(jù)《行政訴訟法》第53條、第64條，法院可向制定機(jī)關(guān)提出處理建議并抄送上級(jí)機(jī)關(guān)，間接導(dǎo)致條款被撤銷；D項(xiàng)，明顯不當(dāng)不構(gòu)成撤銷規(guī)范性文件的理由。12.某縣自然資源局認(rèn)定趙某非法占地建房，作出限期拆除決定。趙某逾期未拆，該局強(qiáng)制拆除。下列哪些情形可導(dǎo)致法院確認(rèn)強(qiáng)制拆除行為違法？A.拆除前未公告，未保障趙某陳述申辯權(quán)B.拆除時(shí)未通知趙某到場(chǎng)C.拆除過程中未對(duì)屋內(nèi)物品進(jìn)行公證保全D.拆除決定尚在訴訟期答案：A、B、C、D解析：A項(xiàng)違反《行政強(qiáng)制法》第35條、第36條程序；B項(xiàng)違反第38條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督義務(wù)；C項(xiàng)違反正當(dāng)程序及證據(jù)保全要求；D項(xiàng)違反《行政強(qiáng)制法》第44條“訴訟期間停止執(zhí)行”原則。13.某市衛(wèi)健委對(duì)辛醫(yī)院作出吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》處罰，并告知聽證權(quán)利。辛醫(yī)院申請(qǐng)聽證。下列哪些說法正確？A.衛(wèi)健委應(yīng)提前7日通知聽證時(shí)間、地點(diǎn)B.聽證由衛(wèi)健委指定的非本案調(diào)查人員主持C.辛醫(yī)院可委托律師參加聽證D.聽證筆錄是作出處罰決定的唯一依據(jù)答案：A、B、C解析：D項(xiàng)錯(cuò)誤，聽證筆錄是重要依據(jù)，但非唯一依據(jù)，衛(wèi)健委可結(jié)合其他證據(jù)綜合判斷。14.某市應(yīng)急管理局對(duì)壬公司作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰，并告知可在3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。壬公司未起訴，亦未停產(chǎn)。應(yīng)急管理局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。下列哪些材料應(yīng)向法院提交？A.行政決定書及送達(dá)回證B.壬公司財(cái)產(chǎn)狀況說明C.催告情況及筆錄D.執(zhí)行標(biāo)的情況說明答案：A、C、D解析：依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第55條，申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)提交行政決定書、催告情況、當(dāng)事人意見、執(zhí)行標(biāo)的情況等，不包括當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況說明，該信息由法院執(zhí)行部門調(diào)查。15.某市人社局認(rèn)定癸公司違法使用童工，作出罰款5萬元處罰，并責(zé)令將童工送回原居住地交監(jiān)護(hù)人。癸公司拒不送返。下列哪些措施合法？A.人社局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行罰款B.人社局自行強(qiáng)制送返童工C.人社局提請(qǐng)民政部門協(xié)助安置童工D.人社局對(duì)癸公司加處罰款答案：A、C、D解析：B項(xiàng)錯(cuò)誤，送返童工涉及人身自由，行政機(jī)關(guān)無權(quán)自行強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)申請(qǐng)法院或提請(qǐng)民政部門協(xié)助。三、不定項(xiàng)選擇題（每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分）16.某市生態(tài)環(huán)境局對(duì)甲公司排放水污染物超標(biāo)行為立案調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，甲公司拒絕提供原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境局遂依據(jù)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)定超標(biāo)事實(shí)，作出罰款80萬元處罰。甲公司不服起訴，提交第三方檢測(cè)報(bào)告證明其未超標(biāo)。下列哪些證據(jù)可作為法院認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)？A.生態(tài)環(huán)境局在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)B.甲公司拒絕提供原始數(shù)據(jù)的事實(shí)C.甲公司提交的第三方檢測(cè)報(bào)告D.生態(tài)環(huán)境局事后補(bǔ)充的采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)答案：A、B、C解析：D項(xiàng)事后補(bǔ)充數(shù)據(jù)不能證明原處罰決定時(shí)的違法事實(shí)，不能作為認(rèn)定原行為合法的依據(jù)。17.某市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)乙超市作出沒收過期食品并罰款5萬元處罰，未告知聽證權(quán)利。乙超市起訴。訴訟中，市場(chǎng)監(jiān)管局承認(rèn)未告知聽證，但認(rèn)為罰款數(shù)額未達(dá)聽證標(biāo)準(zhǔn)。下列哪些說法正確？A.沒收食品屬于行政處罰，應(yīng)告知聽證B.罰款5萬元未達(dá)法定聽證標(biāo)準(zhǔn)，無需告知C.法院應(yīng)判決撤銷處罰決定D.法院可判決確認(rèn)處罰決定程序違法，但保留效力答案：A、C解析：沒收較大價(jià)值財(cái)產(chǎn)屬于“較大數(shù)額罰款”以外的其他行政處罰，依據(jù)《行政處罰法》第63條，應(yīng)告知聽證權(quán)利；未告知構(gòu)成嚴(yán)重程序違法，法院應(yīng)撤銷。18.某市衛(wèi)健委對(duì)丙診所作出警告、罰款1萬元處罰，并責(zé)令立即改正。丙診所拒不改正，繼續(xù)違法執(zhí)業(yè)。衛(wèi)健委擬吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。下列哪些程序必須履行？A.告知丙診所有權(quán)人聽證權(quán)利B.由衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人集體討論決定C.報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)D.送達(dá)行政處罰決定書答案：A、B、D解析：吊銷許可證屬于較重處罰，應(yīng)告知聽證、集體討論，并依法送達(dá)；無需政府批準(zhǔn)。19.某市自然資源局對(duì)丁公司作出收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定，理由為“閑置滿兩年”。丁公司認(rèn)為閑置系政府原因，起訴。下列哪些舉證責(zé)任由自然資源局承擔(dān)？A.土地閑置滿兩年的證據(jù)B.閑置非政府原因的證據(jù)C.收回決定程序合法的證據(jù)D.土地已依法登記的證據(jù)答案：A、B、C解析：D項(xiàng)登記情況屬客觀事實(shí)，丁公司可舉證，非自然資源局專屬舉證范圍。20.某市人社局認(rèn)定戊公司拖欠工資，作出行政處理決定，要求支付工資及賠償金共100萬元，告知“可在6個(gè)月內(nèi)起訴”。戊公司未起訴，亦未支付。人社局申請(qǐng)法院執(zhí)行。法院裁定不予受理。下列哪些理由可導(dǎo)致該結(jié)果？A.行政處理決定未載明申請(qǐng)法院執(zhí)行的期限B.告知起訴期限錯(cuò)誤，應(yīng)為15日C.人社局未履行催告程序D.人社局未提交執(zhí)行標(biāo)的情況說明答案：C、D解析：A項(xiàng)不影響，處理決定生效后申請(qǐng)法院執(zhí)行不受起訴期限告知影響；B項(xiàng)起訴期限錯(cuò)誤不導(dǎo)致法院拒絕執(zhí)行；C、D項(xiàng)屬《行政強(qiáng)制法》第55條必備材料缺失。四、案例分析題（本題含21—25小題，每小題2分，共10分）【案情】2023年3月，某市生態(tài)環(huán)境局對(duì)甲鋼鐵公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其燒結(jié)機(jī)煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)3倍。生態(tài)環(huán)境局立案后，向甲公司送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令立即停止超標(biāo)排放，并于15日內(nèi)提交整改報(bào)告。甲公司逾期未整改，亦未提交報(bào)告。4月20日，生態(tài)環(huán)境局作出《行政處罰聽證告知書》，擬罰款180萬元，并告知聽證權(quán)利。甲公司申請(qǐng)聽證。5月10日，聽證舉行，甲公司辯稱在線監(jiān)測(cè)設(shè)備未經(jīng)比對(duì)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)不能作為處罰依據(jù)。聽證主持人認(rèn)為理由成立，建議撤銷案件。6月1日，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人集體討論后，仍依據(jù)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作出罰款180萬元處罰決定。甲公司不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷處罰決定，并一并請(qǐng)求對(duì)《某市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》相關(guān)條款進(jìn)行審查，認(rèn)為其將“超標(biāo)3倍以上”直接對(duì)應(yīng)“罰款180萬元”屬于變相取消裁量權(quán)，違反《行政處罰法》。21.關(guān)于聽證程序，下列說法正確的是：A.生態(tài)環(huán)境局未在聽證結(jié)束后及時(shí)作出決定，構(gòu)成程序違法B.聽證主持人建議撤銷案件，生態(tài)環(huán)境局可不予采納C.聽證筆錄應(yīng)作為作出處罰決定的唯一依據(jù)D.甲公司可委托律師參加聽證，并提交新證據(jù)答案：B、D解析：A項(xiàng)，《行政處罰法》未限定聽證后決定期限；C項(xiàng)筆錄為重要依據(jù)，非唯一；B、D項(xiàng)正確。22.關(guān)于