布若錯國家公園冰川地貌保護(hù)實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)布若錯國家公園（以下簡稱“公園”）內(nèi)冰川地貌的系統(tǒng)性保護(hù)，維護(hù)冰川生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性與穩(wěn)定性，保障冰川資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《國家公園管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合公園實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于公園內(nèi)所有冰川地貌單元，包括但不限于現(xiàn)代冰川（山谷冰川、懸冰川、冰斗冰川）、冰蝕地貌（冰斗、角峰、刃脊、U型谷、冰蝕湖）、冰磧地貌（終磧壟、側(cè)磧壟、中磧壟、冰磧丘陵）、冰水地貌（冰水扇、冰水階地、冰面湖）及冰川退縮后形成的次生地貌（冰緣巖柱、凍融洼地）。第三條保護(hù)原則原真性優(yōu)先原則：以保護(hù)冰川地貌的自然狀態(tài)為核心，最大限度減少人為干擾，禁止任何破壞冰川物理結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能的行為。系統(tǒng)性保護(hù)原則：將冰川地貌視為完整生態(tài)系統(tǒng)的一部分，統(tǒng)籌保護(hù)冰川、冰川徑流、周邊植被及依賴冰川生存的生物群落。分區(qū)管控原則：根據(jù)冰川地貌的敏感性與保護(hù)需求，劃分核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、科普游憩區(qū)，實施差異化管理?？茖W(xué)支撐原則：依托冰川學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科研究，動態(tài)監(jiān)測冰川變化，為保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù)。公眾參與原則：鼓勵當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織參與冰川保護(hù)，推動保護(hù)理念的普及與實踐。第二章保護(hù)對象與分區(qū)管理第四條核心保護(hù)對象現(xiàn)代冰川主體：包括冰川冰體、冰面形態(tài)（冰塔林、冰裂隙、冰瀑）及冰川運(yùn)動形成的動態(tài)特征。冰川地貌遺跡：冰蝕、冰磧、冰水作用形成的地質(zhì)遺跡，如布若錯湖盆周邊的終磧壟、U型谷谷底的冰磧丘陵。冰川生態(tài)系統(tǒng)：冰川前緣的冰緣植被（如高山草甸、墊狀植物）、依賴冰川融水的溪流生態(tài)系統(tǒng)，以及雪豹、藏羚羊等依賴冰川環(huán)境的珍稀野生動物棲息地。冰川文化遺產(chǎn)：當(dāng)?shù)夭刈迦罕娕c冰川相關(guān)的傳統(tǒng)知識（如冰川命名、融水利用習(xí)俗）及文化景觀（如祭祀冰川的神山圣湖）。第五條分區(qū)管理措施根據(jù)冰川地貌的保護(hù)優(yōu)先級，公園劃分為三個功能區(qū)，實施差異化管控：功能區(qū)類型區(qū)域范圍核心管控措施核心保護(hù)區(qū)現(xiàn)代冰川集中分布區(qū)、冰蝕地貌核心區(qū)1.禁止任何無關(guān)人員進(jìn)入（科研人員需持專項許可）；

2.禁止修建任何人工設(shè)施；

3.嚴(yán)格限制冰川采樣、鉆探等科研活動的頻次與范圍。生態(tài)保育區(qū)冰川前緣過渡帶、冰磧壟周邊區(qū)域1.允許經(jīng)批準(zhǔn)的科研監(jiān)測與生態(tài)修復(fù)活動；

2.禁止機(jī)動車進(jìn)入，僅限步行或畜力運(yùn)輸；

3.控制游客數(shù)量（日接待量≤50人），且需沿指定路線活動?？破沼雾瑓^(qū)公園入口、布若錯湖畔觀景區(qū)1.允許建設(shè)生態(tài)型科普設(shè)施（如冰川監(jiān)測站展示館、VR冰川體驗區(qū)）；

2.開放指定游線，配備專業(yè)講解員；

3.禁止游客脫離游線進(jìn)入生態(tài)保育區(qū)。第三章冰川監(jiān)測與評估第六條監(jiān)測體系建設(shè)公園管理局應(yīng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，建立冰川動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點監(jiān)測以下內(nèi)容：冰川物理變化：通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、地面觀測站，監(jiān)測冰川面積、厚度、運(yùn)動速度、冰面溫度等指標(biāo)，每季度形成《冰川變化簡報》。冰川水文變化：在冰川融水徑流處設(shè)置水文站，監(jiān)測徑流量、水溫、水質(zhì)（如冰川融水?dāng)y帶的泥沙含量、重金屬指標(biāo)），評估冰川融水對布若錯湖水位及周邊濕地的影響。生態(tài)系統(tǒng)響應(yīng)：定期調(diào)查冰川前緣植被的物種組成、覆蓋度變化，監(jiān)測雪豹、藏原羚等動物的活動痕跡，分析冰川退縮對生物多樣性的影響。人為干擾監(jiān)測：通過紅外相機(jī)、視頻監(jiān)控等手段，監(jiān)測核心保護(hù)區(qū)的人類活動，記錄游客活動對生態(tài)保育區(qū)植被的破壞情況。第七條年度評估與預(yù)警機(jī)制年度評估：每年12月，由公園管理局組織專家對冰川保護(hù)成效進(jìn)行評估，內(nèi)容包括冰川退縮速率、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況、人為干擾程度等，形成《布若錯冰川保護(hù)年度報告》。預(yù)警機(jī)制：當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)以下情況時，啟動應(yīng)急預(yù)警：冰川退縮速率超過歷史均值的20%；冰川融水徑流量異常減少（如較上年同期減少30%）；核心保護(hù)區(qū)出現(xiàn)非法進(jìn)入或破壞行為；冰川前緣植被覆蓋度下降超過10%。預(yù)警啟動后，應(yīng)立即采取限制游客進(jìn)入、加強(qiáng)巡邏、生態(tài)補(bǔ)水等應(yīng)急措施，并向上級主管部門報告。第四章保護(hù)措施與禁止行為第八條冰川物理形態(tài)保護(hù)嚴(yán)格限制冰川活動：禁止在冰川上進(jìn)行滑雪、攀冰等recreational活動，禁止使用炸藥、機(jī)械等破壞冰川冰體的行為。冰川融水保護(hù)：禁止在冰川徑流上游修建水庫、引水工程，防止冰川融水被過度截留；在生態(tài)保育區(qū)設(shè)置攔沙壩，減少冰川泥石流對下游的破壞。冰面安全管理：科研人員進(jìn)入冰川前必須接受冰裂隙識別、應(yīng)急救援培訓(xùn)，攜帶定位設(shè)備與救生裝備，避免因冰裂隙坍塌造成的冰川結(jié)構(gòu)破壞。第九條生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)冰緣植被恢復(fù)：針對冰川退縮后裸露的冰磧地，采用原生植物修復(fù)技術(shù)，種植高山嵩草、墊狀點地梅等本土物種，防止水土流失與外來物種入侵。野生動物棲息地保護(hù)：在冰川前緣設(shè)置生態(tài)廊道，連接碎片化的棲息地；禁止在雪豹活動頻繁區(qū)域設(shè)置游線，避免人類干擾其捕食與繁殖。冰川微生物保護(hù)：禁止采集冰川表面的微生物樣本（如冰芯中的藻類、細(xì)菌），除非獲得專項科研許可，且需遵守“最小采集量”原則。第十條禁止行為清單公園內(nèi)嚴(yán)禁以下破壞冰川地貌的行為：破壞冰川冰體：如鑿冰取石、在冰面上鉆孔（非科研用途）、駕駛機(jī)動車碾壓冰面；破壞地貌遺跡：如挖掘冰磧壟中的礫石、在U型谷巖壁上刻劃；污染冰川環(huán)境：如向冰川或冰川融水丟棄垃圾、排放污水、使用化肥農(nóng)藥；干擾生態(tài)系統(tǒng)：如獵殺依賴冰川的野生動物、采集冰緣植被、放生外來物種；違規(guī)進(jìn)入核心區(qū)：如未經(jīng)許可穿越核心保護(hù)區(qū)、在生態(tài)保育區(qū)露營過夜；破壞文化遺產(chǎn)：如擅自移動冰川周邊的瑪尼堆、破壞祭祀冰川的宗教場所。第五章科研與科普教育第十一條科研管理科研項目審批：凡涉及冰川的科研活動（如冰川鉆探、冰芯采集），需向公園管理局提交申請，說明研究目的、方法、預(yù)期影響及應(yīng)急方案，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后方可實施?？蒲袛?shù)據(jù)共享：科研機(jī)構(gòu)需將冰川監(jiān)測數(shù)據(jù)（如冰川厚度變化、冰溫數(shù)據(jù)）定期提交公園管理局，納入公共數(shù)據(jù)庫，為保護(hù)決策提供支持。科研倫理規(guī)范：禁止在冰川上進(jìn)行可能改變冰川生態(tài)的實驗（如投放化學(xué)試劑），禁止采集瀕危物種樣本，確?？蒲谢顒拥纳鷳B(tài)兼容性。第十二條科普教育推廣科普設(shè)施建設(shè)：在科普游憩區(qū)建設(shè)冰川科普館，通過3D模型、VR體驗展示冰川形成過程；在布若錯湖畔設(shè)置“冰川變化觀測點”，展示近50年冰川退縮的對比照片。公眾教育活動：每年夏季舉辦“冰川保護(hù)周”，邀請冰川學(xué)家開展講座，組織中小學(xué)生參與“冰川融水水質(zhì)監(jiān)測”等實踐活動；面向當(dāng)?shù)啬撩耖_展“冰川與生計”培訓(xùn)，普及冰川保護(hù)與可持續(xù)放牧的知識。文化傳承：收集整理當(dāng)?shù)夭刈迦罕姷谋▊髡f、諺語，通過紀(jì)錄片、繪本等形式傳播，推動傳統(tǒng)生態(tài)知識與現(xiàn)代保護(hù)理念的融合。第六章社區(qū)參與與可持續(xù)發(fā)展第十三條社區(qū)參與機(jī)制社區(qū)共管委員會：由公園管理局、當(dāng)?shù)卮逦瘯⒛撩翊斫M成，參與冰川保護(hù)規(guī)劃的制定、游線審批、生態(tài)補(bǔ)償方案的協(xié)商。保護(hù)崗位設(shè)置：招聘當(dāng)?shù)啬撩駬?dān)任“冰川巡護(hù)員”“生態(tài)講解員”，負(fù)責(zé)核心區(qū)巡邏、游客引導(dǎo)，將保護(hù)責(zé)任與社區(qū)生計結(jié)合。傳統(tǒng)知識利用：鼓勵當(dāng)?shù)啬撩駞⑴c冰川監(jiān)測，如通過“觀察冰川顏色變化判斷融水多少”等傳統(tǒng)經(jīng)驗，為科學(xué)監(jiān)測提供補(bǔ)充信息。第十四條可持續(xù)生計支持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：對因冰川保護(hù)限制放牧、采藥等傳統(tǒng)生計的牧民，給予現(xiàn)金補(bǔ)償或替代生計支持（如生態(tài)旅游服務(wù)培訓(xùn)）。綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：扶持社區(qū)發(fā)展冰川主題生態(tài)旅游，如牧民家庭旅館、手工制品銷售（如以冰川為主題的唐卡、木雕），確保社區(qū)從保護(hù)中獲益。水資源管理：指導(dǎo)社區(qū)合理利用冰川融水，推廣滴灌技術(shù)，減少對冰川徑流的過度開采，保障下游布若錯湖的生態(tài)用水。第七章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第十五條監(jiān)督檢查機(jī)制日常巡邏：公園管理局聯(lián)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、公安部門，每周對核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)進(jìn)行至少2次巡邏，重點排查非法進(jìn)入、破壞地貌的行為。社會監(jiān)督：設(shè)立冰川保護(hù)舉報電話與郵箱，對舉報屬實的公眾給予獎勵（如免費公園門票、科普紀(jì)念品）。年度審計：每年邀請第三方機(jī)構(gòu)對冰川保護(hù)資金的使用、保護(hù)措施的落實情況進(jìn)行審計，公開審計結(jié)果接受社會監(jiān)督。第十六條法律責(zé)任對違反本辦法的行為，依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《國家公園管理暫行辦法》等法律法規(guī)，追究相應(yīng)責(zé)任：輕微違規(guī)行為（如在科普游憩區(qū)丟棄垃圾、擅自進(jìn)入生態(tài)保育區(qū)）：處以500-2000元罰款，責(zé)令限期改正。一般違規(guī)行為（如破壞冰磧地貌、采集冰緣植被）：處以2000-10000元罰款，沒收工具，賠償生態(tài)修復(fù)費用。嚴(yán)重違規(guī)行為（如在核心區(qū)修建設(shè)施、獵殺雪豹等珍稀動物）：處以10000-50000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。管理責(zé)任追究：公園管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致冰川破壞的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。第八章附則第十七條實施細(xì)則本辦法的具體實