1T/GXDSL307—2025園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)一、引言隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施，園林綠化作為城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，其重要性日益凸顯。園林綠化不僅關(guān)乎城市形象與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更直接影響到居民的生活品質(zhì)、身心健康與幸福獲得感。然而，當(dāng)前園林綠化工作普遍存在“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)管理水平參差不齊，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不足，導(dǎo)致綠化成果難以長(zhǎng)期保持，生態(tài)與服務(wù)功能無(wú)法充分發(fā)揮?？茖W(xué)、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量，已成為引導(dǎo)行業(yè)從粗放式管理向精細(xì)化、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立一套科學(xué)、規(guī)范、可操作的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于客觀衡量養(yǎng)護(hù)成效、識(shí)別管理短板、落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任、提升財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)進(jìn)步，以及最終實(shí)現(xiàn)園林綠地的可持續(xù)健康發(fā)展，具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。本指標(biāo)旨在構(gòu)建一個(gè)涵蓋多層次、多維度、可量化的園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)框架，為政府部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、業(yè)主單位及社會(huì)公眾提供統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)尺與決策依據(jù)。本指標(biāo)由廣西產(chǎn)學(xué)研科學(xué)研究院依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)最佳實(shí)踐與管理需求牽頭研制，力求推動(dòng)我國(guó)園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程。本指標(biāo)確立了園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本原則、評(píng)價(jià)體系框架、核心評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、等級(jí)劃分及結(jié)果應(yīng)用要求。本指標(biāo)適用于對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)各類公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地及區(qū)域綠地的養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織與實(shí)施主體可包括各級(jí)園林綠化行政主管部門(mén)、綠地權(quán)屬或管理單位、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等。被評(píng)價(jià)對(duì)象為承擔(dān)具體綠地養(yǎng)護(hù)作業(yè)的服務(wù)企業(yè)或單位，如廣西產(chǎn)學(xué)研科學(xué)研究院下屬的生態(tài)養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)或通過(guò)政府采購(gòu)等程序確定的專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司。本指標(biāo)的制定嚴(yán)格遵循《城市綠化條例》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等國(guó)家法律法規(guī)，并充分銜接了現(xiàn)行園林綠化領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過(guò)規(guī)范化的評(píng)價(jià)引領(lǐng)養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量提升，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。二、規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《城市綠化條例》（2017年3月1日修訂版）《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T287-2018）《園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55014-2021）《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192-2016）《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563-2010）《國(guó)家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2022〕70號(hào)）《城鄉(xiāng)綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范》（LY/T2992-2018）《園林植物保護(hù)技術(shù)規(guī)程》（DB11/T229-2021）評(píng)價(jià)基本原則園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下基本原則，確保評(píng)價(jià)過(guò)程的導(dǎo)向性、科學(xué)性、公正性與實(shí)用2T/GXDSL307—2025性。首先是生態(tài)優(yōu)先與功能導(dǎo)向原則。評(píng)價(jià)應(yīng)立足于園林綠地的生態(tài)本質(zhì)屬性，將維護(hù)植物健康生長(zhǎng)、保障綠地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與生物多樣性置于首位，同時(shí)重視綠地游憩、景觀美化、文化教育、安全防護(hù)等綜合服務(wù)功能的可持續(xù)發(fā)揮。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能有效反映養(yǎng)護(hù)活動(dòng)對(duì)綠地生態(tài)完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)能力的影響。其次是科學(xué)性與可操作性相結(jié)合原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)基于園林植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)及風(fēng)景園林學(xué)的科學(xué)原理，能夠客觀、準(zhǔn)確地表征養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵特征。同時(shí)，指標(biāo)必須含義明確，數(shù)據(jù)易于采集、測(cè)量和計(jì)算，評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)便可行，適應(yīng)不同層級(jí)管理部門(mén)和養(yǎng)護(hù)單位的實(shí)際應(yīng)用能力。第三是系統(tǒng)性與層次性原則。評(píng)價(jià)體系應(yīng)全面覆蓋養(yǎng)護(hù)服務(wù)的核心內(nèi)容，包括植物養(yǎng)護(hù)、綠地環(huán)境、設(shè)施維護(hù)、安全管理和服務(wù)保障等多個(gè)子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)內(nèi)部及子系統(tǒng)之間應(yīng)邏輯清晰，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。指標(biāo)應(yīng)分層設(shè)置，從宏觀的整體效果到微觀的具體作業(yè)，形成可逐級(jí)深入的評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。第四是動(dòng)態(tài)性與差異性原則。評(píng)價(jià)應(yīng)充分考慮園林綠地的生命動(dòng)態(tài)特征和物候季節(jié)性變化，評(píng)價(jià)周期和側(cè)重點(diǎn)應(yīng)與之相適應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)尊重不同類型綠地（如綜合公園、道路綠地、居住區(qū)綠地）在功能定位、植物配置、使用強(qiáng)度等方面的差異，在統(tǒng)一的核心指標(biāo)框架下，允許評(píng)價(jià)權(quán)重或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整，體現(xiàn)分類指導(dǎo)。第五是公開(kāi)透明與多方參與原則。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)鼓勵(lì)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、一線作業(yè)人員及社會(huì)公眾（使用者）的參與，特別是將使用者滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要維度，實(shí)現(xiàn)管理導(dǎo)向與公眾需求的統(tǒng)一。三、評(píng)價(jià)體系框架與核心指標(biāo)園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層構(gòu)成。目標(biāo)層即“園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量”這一最終評(píng)價(jià)對(duì)象。準(zhǔn)則層是對(duì)養(yǎng)護(hù)服務(wù)核心內(nèi)容領(lǐng)域的劃分，包括植物養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、綠地環(huán)境質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)質(zhì)量、安全管理質(zhì)量與服務(wù)保障質(zhì)量五個(gè)一級(jí)準(zhǔn)則。每個(gè)一級(jí)準(zhǔn)則下設(shè)若干關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成指標(biāo)層，這些指標(biāo)是實(shí)施具體測(cè)量與評(píng)分的直接依據(jù)。在植物養(yǎng)護(hù)質(zhì)量方面，這是評(píng)價(jià)體系的核心，直接關(guān)系到綠地的生命狀態(tài)與景觀基底。其核心指標(biāo)應(yīng)涵蓋：植物生長(zhǎng)勢(shì)與保存率，要求喬木、灌木、地被花卉及草坪草生長(zhǎng)健壯，形態(tài)正常，無(wú)嚴(yán)重枯枝、死株。其中，喬木保存率不低于98%，灌木及地被保存率不低于95%，草坪覆蓋率不低于98%。該指標(biāo)通過(guò)抽樣調(diào)查進(jìn)行測(cè)定。植物修剪整形規(guī)范性，要求樹(shù)木修剪符合自然樹(shù)形和生物學(xué)特性，無(wú)劈裂枝、病蟲(chóng)枝、交叉枝、下垂枝等，花灌木開(kāi)花后及時(shí)修剪，綠籬及模紋圖案線條清晰、整齊劃一，草坪修剪高度符合規(guī)范（如冷季型草一般保持在5-8厘米，暖季型草3-5厘米修剪平整。植物病蟲(chóng)害防控效果，強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主，綜合防治”，病蟲(chóng)害危害程度控制在輕度以下，單株葉片受害率不超過(guò)8%，不得出現(xiàn)因防治不力導(dǎo)致的植物成片死亡或景觀嚴(yán)重破壞現(xiàn)象。施藥應(yīng)符合環(huán)保要求，優(yōu)先采用生物、物理防治手段。土壤管理與施肥合理性，要求定期進(jìn)行土壤疏松、除草，保持樹(shù)穴、花壇、草坪土質(zhì)疏松、無(wú)板結(jié)。根據(jù)植物生長(zhǎng)需要和土壤檢測(cè)結(jié)果科學(xué)施肥，以有機(jī)肥為主，確保植物營(yíng)養(yǎng)均衡，無(wú)明顯缺素癥狀。灌溉與排水有效性，要求建立科學(xué)的灌溉制度，根據(jù)天氣、土壤墑情和植物需水量進(jìn)行灌溉，避免過(guò)度或不足。灌溉設(shè)施運(yùn)行良好，綠地排水通暢，無(wú)長(zhǎng)期積水現(xiàn)象，確保植物根系健康。在綠地環(huán)境質(zhì)量方面，此準(zhǔn)則關(guān)注養(yǎng)護(hù)活動(dòng)所營(yíng)造的整體環(huán)境狀態(tài)。核心指標(biāo)包括：綠地整潔度，要求綠地內(nèi)無(wú)垃圾、雜物、懸掛物，水面無(wú)漂浮垃圾，廢棄物日產(chǎn)日清，果皮箱、垃圾收集點(diǎn)設(shè)置合理并保持清潔。土壤地表覆蓋率，除硬質(zhì)鋪裝、水體及必要的觀賞裸露地外，綠地黃土應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，通過(guò)植物、有機(jī)覆蓋物（如樹(shù)皮、木片）等方式防止揚(yáng)塵和水土流失。水體景觀質(zhì)量，對(duì)于有水體的綠地，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，清澈無(wú)異味，水生植物配置合理，生長(zhǎng)良好，水岸線整潔。景觀特色與季相變化保持度，養(yǎng)護(hù)應(yīng)能維護(hù)和強(qiáng)化綠地的原有設(shè)計(jì)意圖與景觀特色，尤其是對(duì)重點(diǎn)觀賞植物、花境、主題景觀區(qū)的精細(xì)化管護(hù)，確保三季有花、四季有景的景觀效果得以呈現(xiàn)。在設(shè)施維護(hù)質(zhì)量方面，園林配套設(shè)施的正常運(yùn)行是保障綠地功能與安全的基礎(chǔ)。核心指標(biāo)涉及：園路、鋪裝與小品完好率，要求園路、廣場(chǎng)鋪裝平整、無(wú)松動(dòng)、無(wú)嚴(yán)重破損，園林建筑、亭廊、花架、座T/GXDSL307—20253椅、標(biāo)識(shí)牌等小品設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、外觀整潔、功能完好，完好率應(yīng)保持在98%以上。灌溉、照明及監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常率，噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉系統(tǒng)應(yīng)定期檢修，確保啟閉靈活、無(wú)漏水；園林照明燈具完好，亮燈率不低于98%；監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行正常，為安全管理提供支持。公共衛(wèi)生設(shè)施清潔與完好度，公共廁所保持清潔衛(wèi)生、無(wú)異味，設(shè)施完好；洗手池、飲水器等設(shè)施使用正常。在安全管理質(zhì)量方面，安全是養(yǎng)護(hù)服務(wù)的底線要求。核心指標(biāo)包含：作業(yè)安全規(guī)范遵守情況，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)穿戴安全標(biāo)識(shí)服，高空修剪、機(jī)械操作等特種作業(yè)必須持證上崗并嚴(yán)格按規(guī)程操作，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。植物安全隱患排查與處理及時(shí)性，定期巡查，對(duì)存在倒伏、斷枝風(fēng)險(xiǎn)的樹(shù)木，以及枯死樹(shù)、危樹(shù)及時(shí)進(jìn)行加固、修剪或移除，對(duì)帶刺植物可能造成的傷害進(jìn)行提示或防護(hù)。消防安全與應(yīng)急管理，綠地內(nèi)消防通道暢通，消防設(shè)施完好，制定并定期演練防火、防汛、防極端天氣等應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。在服務(wù)保障質(zhì)量方面，此準(zhǔn)則體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的軟實(shí)力與用戶感知。核心指標(biāo)主要有：養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃與記錄完整性，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定詳細(xì)的年度、月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及專項(xiàng)方案（如施肥、病蟲(chóng)害防治），并做好日常養(yǎng)護(hù)工作日志、巡查記錄、問(wèn)題整改臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯管理。創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用與節(jié)能環(huán)保水平，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)水灌溉、有機(jī)廢棄物資源化利用、生物防治、信息化管理等新技術(shù)、新工藝、新材料，降低養(yǎng)護(hù)能耗與物耗，提升環(huán)?？?jī)效。公眾滿意度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、線上評(píng)價(jià)、社區(qū)座談等方式，定期收集公眾對(duì)綠地景觀效果、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施便利性、管理服務(wù)態(tài)度等方面的意見(jiàn)，滿意度應(yīng)作為綜合評(píng)價(jià)的重要參考，目標(biāo)值建議不低于90%。四、評(píng)價(jià)方法與等級(jí)劃分評(píng)價(jià)應(yīng)采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、過(guò)程檢查與效果評(píng)估相結(jié)合、專業(yè)檢查與公眾評(píng)議相結(jié)合的綜合方法。具體實(shí)施中，可組建由園林專家、管理人員、技術(shù)人員及市民代表組成的評(píng)價(jià)小組。數(shù)據(jù)采集主要依靠現(xiàn)場(chǎng)勘查、儀器測(cè)量、資料查閱和問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)于可量化指標(biāo)（如保存率、覆蓋率、完好率），通過(guò)抽樣調(diào)查法進(jìn)行精確測(cè)量；對(duì)于定性描述指標(biāo)（如修剪規(guī)范性、景觀特色保持度），可制定詳細(xì)的分級(jí)描述標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)價(jià)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行等級(jí)判定。評(píng)價(jià)采用百分制計(jì)分方式。各一級(jí)準(zhǔn)則及下屬指標(biāo)應(yīng)根據(jù)其重要性分配權(quán)重。建議權(quán)重分配如下：植物養(yǎng)護(hù)質(zhì)量（40%）、綠地環(huán)境質(zhì)量（20%）、設(shè)施維護(hù)質(zhì)量（15%）、安全管理質(zhì)量（15%）、服務(wù)保障質(zhì)量（10%）。每個(gè)指標(biāo)設(shè)定具體的評(píng)分細(xì)則和扣分標(biāo)準(zhǔn)。例如，喬木保存率每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣2分；發(fā)現(xiàn)一處嚴(yán)重病蟲(chóng)害未及時(shí)處理扣3分；公眾滿意度每降低5個(gè)百分點(diǎn)扣2分等。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分（S），將園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量劃分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀（S≥90分）：各項(xiàng)指標(biāo)完成出色，植物生長(zhǎng)旺盛，景觀效果極佳，設(shè)施完好，管理精細(xì)，創(chuàng)新突出，公眾滿意度高。良好（80≤S<90分）：各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，植物生長(zhǎng)正常，景觀效果良好，設(shè)施基本完好，管理規(guī)范，公眾較為滿意。合格（70≤S<80分）：基本達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)明顯嚴(yán)重問(wèn)題，但存在部分細(xì)節(jié)不足，植物生長(zhǎng)和景觀效果一般，需進(jìn)行局部改進(jìn)。不合格（S<70分）：多項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到基本要求，存在植物長(zhǎng)勢(shì)差、病蟲(chóng)害嚴(yán)重、設(shè)施損壞多、安全隱患突出或公眾投訴集中等問(wèn)題，需立即進(jìn)行全面整改。評(píng)價(jià)周期建議結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行，常規(guī)全面評(píng)價(jià)每年不少于兩次，宜安排在春季生長(zhǎng)旺季結(jié)束后和秋季景觀效果最佳時(shí)期。此外，可進(jìn)行不定期的專項(xiàng)檢查或月度、季度抽查。五、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果不應(yīng)止于一份報(bào)告或一個(gè)等級(jí)，而應(yīng)形成有效的管理閉環(huán)。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)列出得分情況、主要優(yōu)點(diǎn)、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為以下管理工作的重要依據(jù)：一是作為養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付與T/GXDSL307—20254結(jié)算的績(jī)效依據(jù)。對(duì)于實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)護(hù)服務(wù)的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)與合同款項(xiàng)支付比例掛鉤，建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的激勵(lì)機(jī)制。二是作為養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入的參考。將連續(xù)的評(píng)價(jià)結(jié)果納入園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用體系，作為未來(lái)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)管理等的重要考