第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁工業(yè)事故災害人員疏散事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的工業(yè)事故災害人員疏散事件應急工作。事故災害類型涵蓋但不限于火災爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、危險化學品事故、特種設備失控等可能導致人員被困或需要緊急撤離的突發(fā)情況。適用范圍包括廠區(qū)生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域、倉儲物流區(qū)、實驗室等所有人員密集場所。依據(jù)GB/T29639-2020標準要求，預案明確應急響應啟動條件，確保在事故危害程度達到一定程度時，能夠迅速啟動應急疏散程序。例如，當火災事故導致室內(nèi)濃煙濃度超過10%或爆炸事故造成建筑結構嚴重損毀時，應立即啟動本預案。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)能力，將應急響應分為三級。

（1）一級響應。適用于造成重大人員傷亡或大規(guī)模環(huán)境污染的事故，如發(fā)生死亡3人以上或直接經(jīng)濟損失超過1000萬元的火災爆炸事故，且單位無法在2小時內(nèi)控制事態(tài)。此時需立即上報至市級應急管理部門，并協(xié)調(diào)外部救援力量參與疏散。

（2）二級響應。適用于造成一般人員傷亡或局部區(qū)域污染的事故，如涉及10人以上輕微傷的化學品泄漏事件，且單位能在4小時內(nèi)完成內(nèi)部疏散。響應層級由單位應急指揮部統(tǒng)籌，重點保障疏散路線暢通和次生災害防控。

（3）三級響應。適用于僅造成少量人員輕傷或無人員傷亡的事故，如設備故障引發(fā)的局部停電。此時由車間級應急小組負責疏散，無需外部協(xié)調(diào)，但需記錄疏散過程并評估設備修復時間。

分級響應原則強調(diào)快速評估與動態(tài)調(diào)整，事故升級時自動觸發(fā)更高層級響應，確保應急資源與風險等級匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

單位成立應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的副總經(jīng)理擔任副總指揮。指揮部下設辦公室、疏散引導、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、后勤保障、通訊聯(lián)絡6個工作小組，各小組由相關部門負責人兼任組長。構成單位包括安全生產(chǎn)部、生產(chǎn)運行部、行政部、保衛(wèi)部、設備部、各車間及實驗室。日常由安全生產(chǎn)部牽頭，負責預案管理與年度演練。

2工作小組職責分工

（1）疏散引導組。由行政部牽頭，成員包括各車間主任、班組長及兼職疏散聯(lián)絡員。職責是事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成疏散區(qū)域人員清點，利用應急廣播系統(tǒng)發(fā)布疏散指令，沿預定路線引導人員至應急集合點，并核驗疏散人數(shù)。需提前繪制并更新廠區(qū)疏散路線圖，標注疏散點、避難場所及風向玫瑰圖。

（2）醫(yī)療救護組。由行政部衛(wèi)生室人員及保衛(wèi)部急救員組成。負責在疏散點設立臨時醫(yī)療點，對輕傷員進行現(xiàn)場處置，必要時協(xié)調(diào)外部120急救中心。需配備AED、外傷處理包、解毒劑等急救物資，并定期檢查效期。

（3）安全保衛(wèi)組。由保衛(wèi)部負責，成員包括義務消防隊及保安人員。職責是事故初期控制現(xiàn)場，設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入；配合疏散引導組清點人員，搜尋被困人員；負責應急車輛調(diào)度及外部救援力量對接。需配備對講機、警戒帶、破拆工具等裝備。

（4）后勤保障組。由行政部物資管理組牽頭，保障應急物資供應。負責調(diào)配飲用水、應急照明、防護用品，并統(tǒng)計人員疏散后的食宿安排。需維護應急倉庫物資臺賬，確保消防器材、防護裝備完好率大于95%。

（5）通訊聯(lián)絡組。由生產(chǎn)運行部負責，成員包括調(diào)度中心及信息技術部人員。職責是建立內(nèi)外部通訊聯(lián)絡機制，保持指揮部與各小組通訊暢通；匯總事故信息，定時向應急指揮部報告人員到位率、資源需求等情況。需準備備用通訊設備，確保斷電情況下仍能通過衛(wèi)星電話或?qū)χv機通訊。

三、信息接報

1應急值守電話

單位24小時應急值守電話為XXXX，由安全生產(chǎn)部指定專人負責值守，值班人員需記錄接報時間、事故簡況、報告人信息等。電話應保持24小時暢通，并配備應急備用電源。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序。值班人員接到事故報告后，立即向應急指揮部辦公室報告，由辦公室評估事故等級并啟動相應響應。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生時間、地點、涉及物質(zhì)、初始影響范圍等要素。

（2）內(nèi)部通報方式。一級響應通過應急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡、短信群發(fā)同步通報至全廠；二級響應通過廠區(qū)廣播、部門內(nèi)部電話傳達；三級響應由車間主任直接通知班組長。通報責任人需記錄通報時間及確認簽收情況。

3向上級報告事故信息

（1）報告時限。一般事故應在1小時內(nèi)初報，重大事故立即報告。報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，包括事故類別、傷亡情況、已采取措施等要素。

（2）報告流程。初報由應急指揮部辦公室匯總后，通過安全生產(chǎn)部向?qū)俚貞惫芾聿块T和上級單位報告。重大事故需同時通過電話和書面形式報告，書面報告在2小時內(nèi)送達。

（3）責任人。安全生產(chǎn)部負責人為事故信息首次報告責任人，需確保報告內(nèi)容準確、要素齊全。

4向外部單位通報事故信息

（1）通報對象。涉及有毒有害物質(zhì)泄漏、危險化學品火災等風險時，及時向環(huán)保、衛(wèi)健、消防等部門通報。通報內(nèi)容需包含事故性質(zhì)、潛在影響范圍、疏散區(qū)域等關鍵信息。

（2）通報方法。通過專用聯(lián)絡電話、政府應急平臺或函件形式進行。涉及環(huán)境影響的，需同步提供事故物質(zhì)環(huán)境危害性數(shù)據(jù)。

（3）責任人。應急指揮部辦公室負責組織外部通報，確保信息傳遞及時有效。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

（1）啟動程序。事故信息經(jīng)初步核實后，應急指揮部辦公室立即將事故簡報提交應急領導小組。領導小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，對照響應分級條件進行研判。

（2）啟動方式。達到響應分級條件時，由應急領導小組組長簽署命令，宣布啟動相應級別應急響應。未達到響應條件但存在擴大風險時，可決定啟動預警響應，發(fā)布預警信息，啟動部分預備功能。

（3）自動啟動機制。針對高危作業(yè)如動火、進入受限空間等，制定自動響應程序。當監(jiān)測系統(tǒng)檢測到關鍵參數(shù)超標（如可燃氣體濃度突破閾值），自動觸發(fā)一級預警，啟動應急準備程序。

2預警啟動與準備

預警響應由應急領導小組副組長決策，主要任務是發(fā)布廠區(qū)預警信息，暫停高風險作業(yè)，組織重點區(qū)域人員轉(zhuǎn)移到安全距離之外。預警期間，安全保衛(wèi)組負責維護廠區(qū)警戒，疏散引導組完成應急物資預置。

3響應級別動態(tài)調(diào)整

響應啟動后，指揮部辦公室每30分鐘匯總事態(tài)發(fā)展信息，包括人員被困情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、救援進展等。領導小組根據(jù)以下指標調(diào)整響應級別：

（1）傷亡人數(shù)變化。如疏散過程中出現(xiàn)死亡或重傷，應立即提升響應級別。

（2）事故范圍擴大。當事故物質(zhì)擴散至鄰近區(qū)域，需升級響應。

（3）外部環(huán)境影響。如監(jiān)測到大氣污染物濃度超標，應啟動更高級別響應并通報外部單位。

（4）資源需求突破。當內(nèi)部資源無法滿足救援需求時，自動觸發(fā)上級支援響應。

調(diào)整決策需由領導小組集體研究，命令下達后30分鐘內(nèi)完成資源配置變更。避免因響應滯后導致次生事故，或因過度響應造成資源浪費。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道。預警信息通過廠區(qū)電子顯示屏、內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應急短信平臺、作業(yè)人員終端APP等渠道發(fā)布。針對可能受影響的外部區(qū)域，利用社會媒體發(fā)布空氣重污染或疏散通告。

（2）發(fā)布方式。采用分級編碼制度，如黃色預警顯示“XX區(qū)域可能發(fā)生事故，請人員做好防護”，紅色預警顯示“XX區(qū)域已發(fā)生事故，請立即撤離”。信息包含預警級別、影響區(qū)域、建議措施、聯(lián)系人及電話等要素。

（3）發(fā)布內(nèi)容。明確事故類型（如“危險化學品泄漏”）、潛在危害（如“刺激性氣味”）、防護要求（如“佩戴防毒面具”）、應急集合點位置等關鍵信息。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即開展以下準備工作：

（1）隊伍準備。啟動應急人員集結程序，各小組30分鐘內(nèi)完成骨干力量到位，通知班組長組織人員清點。

（2）物資準備。物流保障組從應急倉庫調(diào)配防護用品（如防化服、呼吸器）、照明設備、警戒器材，確保數(shù)量滿足疏散需求。

（3）裝備準備。安全保衛(wèi)組檢查消防泵、應急照明系統(tǒng)、通風設備等關鍵設施，確保完好可用。

（4）后勤準備。行政部準備應急食品、飲用水、臨時住宿點，確保疏散人員基本需求。

（5）通信準備。通訊聯(lián)絡組測試應急對講機、衛(wèi)星電話等設備，確保指揮部與各小組聯(lián)絡暢通。

3預警解除

（1）解除條件。當監(jiān)測數(shù)據(jù)表明事故危害已消除（如污染物濃度低于閾值）、現(xiàn)場得到有效控制、外部風險消除時，由應急領導小組研究決定解除預警。

（2）解除要求。解除預警需經(jīng)指揮部辦公室核實確認，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通告，并通報受影響部門。

（3）責任人。應急領導小組組長為預警解除最終決策責任人，辦公室負責人負責執(zhí)行與記錄。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定。根據(jù)事故初始信息，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)評估響應級別，提交領導小組決策。涉及高危物質(zhì)（如易燃易爆、劇毒）或人員密集場所，直接啟動最高級別響應。

（2）程序性工作。響應啟動后2小時內(nèi)召開應急指揮部第一次會議，明確分工。信息上報同步進行，初報包含事故類別、時間、地點、人員傷亡等核心要素。資源協(xié)調(diào)由指揮部辦公室牽頭，啟動內(nèi)部應急資源清單，必要時向集團總部申請支援。信息公開由行政部負責，通過官網(wǎng)、公告欄發(fā)布簡要信息。后勤保障組協(xié)調(diào)應急車輛、住宿、餐飲，財力保障部劃撥應急資金。

2應急處置

（1）現(xiàn)場管控。安全保衛(wèi)組設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入，利用無人機或瞭望塔監(jiān)控事態(tài)發(fā)展。疏散引導組沿風向下游方向組織人員撤離，清點記錄需與疏散路線圖核對。

（2）人員搜救。根據(jù)事故類型成立專項搜救組，如化學品泄漏由防化隊伍穿戴自給式呼吸器進入污染區(qū)搜尋。

（3）醫(yī)療救治。醫(yī)療救護組在現(xiàn)場進行傷員分類（輕傷、重傷、危重傷），重傷員采用航空急救或負壓救護車轉(zhuǎn)運。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式檢測儀，每30分鐘檢測空氣中有害物質(zhì)濃度、水體pH值等指標，數(shù)據(jù)實時上傳指揮部。

（5）技術支持。技術專家組分析事故物質(zhì)特性，提供處置方案建議，如泄漏物質(zhì)的收容、中和工藝。

（6）工程搶險。設備部組織維修隊伍修復受損管道、設備，控制事故物質(zhì)繼續(xù)泄漏。

（7）環(huán)境保護。環(huán)保組監(jiān)測周邊土壤、水體，必要時采取隔離、吸附措施防止污染擴散。

（8）人員防護。所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴與事故危害相匹配的防護裝備，如防化服、防毒面具、防護眼鏡等，并定期更換濾毒罐。

3應急支援

（1）外部支援請求。當內(nèi)部資源無法控制事故時，指揮部辦公室在2小時內(nèi)向?qū)俚貞惫芾聿块T報告，申請專業(yè)救援隊伍。請求需說明事故類型、傷亡情況、資源需求、現(xiàn)場條件等要素。

（2）聯(lián)動程序。外部力量到達后，由應急指揮部指定專人對接，移交現(xiàn)場信息，協(xié)同開展處置工作。建立統(tǒng)一指揮體系，原指揮部轉(zhuǎn)為技術支持角色。

（3）指揮關系。救援力量接受應急指揮部統(tǒng)一指揮，重大行動需經(jīng)指揮部批準。必要時成立聯(lián)合指揮中心，明確各方職責。

4響應終止

（1）終止條件。事故現(xiàn)場得到有效控制，危害已消除或可控，無次生風險，人員安全得到保障。

（2）終止要求。由應急領導小組評估確認終止條件，下達終止命令。指揮部辦公室整理應急過程資料，形成報告。安全保衛(wèi)組逐步撤銷警戒區(qū)，恢復廠區(qū)交通。

（3）責任人。應急領導小組組長為終止命令決策責任人，辦公室負責人負責執(zhí)行與記錄。

七、后期處置

1污染物處理

（1）泄漏物清理。由環(huán)保部牽頭，設備部配合，使用吸附棉、中和劑等材料對泄漏事故物質(zhì)進行收集、固化處理。廢棄物需分類存放于專用收集桶，標識清晰，待有資質(zhì)單位處置。

（2）環(huán)境監(jiān)測。事故后7天內(nèi)，每日對廠區(qū)及周邊水體、土壤、空氣進行監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標準以下。

（3）生態(tài)恢復。對受損植被、水體采取修復措施，如換水、種植修復植物等，并制定長期生態(tài)監(jiān)測計劃。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）設備檢查與維修。設備部對所有受影響設備進行檢測評估，制定維修方案，優(yōu)先恢復關鍵裝置運行。

（2）工藝調(diào)整。生產(chǎn)運行部根據(jù)事故教訓，修訂工藝參數(shù)，增設安全聯(lián)鎖裝置，降低事故發(fā)生概率。

（3）恢復方案。制定分階段復工復產(chǎn)計劃，先恢復輔助系統(tǒng)，再恢復核心生產(chǎn)裝置，每階段運行24小時無異常后進入下一階段。

（4）隱患排查。組織事故調(diào)查組，對事故原因進行溯源分析，開展全廠性隱患排查治理，形成整改閉環(huán)。

3人員安置

（1）心理疏導。行政部聯(lián)系專業(yè)機構為受影響人員提供心理干預，特別是疏散過程中出現(xiàn)恐慌情緒的人員。

（2）生活保障。后勤保障組為無法立即返崗人員提供臨時住所、膳食，并協(xié)調(diào)保險理賠事宜。

（3）健康監(jiān)護。醫(yī)療救護組對參與救援人員開展職業(yè)健康檢查，對暴露于有害環(huán)境人員建立健康檔案，定期隨訪。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位與人員。指揮部辦公室負責統(tǒng)籌，各小組明確指定通信聯(lián)絡員，確保信息傳遞鏈完整。建立通訊錄，包含內(nèi)部關鍵崗位及外部協(xié)作單位聯(lián)系人。

（2）聯(lián)系方式與方法。主要通信方式包括應急對講機、衛(wèi)星電話、內(nèi)部電話網(wǎng)絡、微信公眾號。對講機配備不少于3套備用電池，衛(wèi)星電話存放于專用保險箱。

（3）備用方案。制定斷電、斷網(wǎng)時的備用通信預案，如啟用便攜式發(fā)電機、專用無線電通信設備。行政部定期測試備用電源及通信設備。

（4）保障責任人。行政部負責人為通信保障總責任人，各小組聯(lián)絡員為具體落實人。

2應急隊伍保障

（1）專家?guī)?。組建涵蓋安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領域的專家?guī)?，每半年更新一次專家名單及?lián)系方式。應急指揮部辦公室負責管理與聯(lián)絡。

（2）專兼職隊伍。義務消防隊、醫(yī)療救護隊為常備隊伍，每月開展演練。各車間兼職應急救援員需持證上崗，每季度培訓考核。

（3）協(xié)議隊伍。與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂應急救援協(xié)議，明確支援條件、響應流程。協(xié)議由安全保衛(wèi)部負責管理與更新。

3物資裝備保障

（1）物資清單。應急倉庫存放防護用品（防化服、呼吸器）、消防器材（滅火器、消防栓）、醫(yī)療用品（急救箱、擔架）、照明設備、通訊設備等。

（2）存放與維護。物資按類型分區(qū)存放，貼標簽注明存放時間、數(shù)量、檢查日期。設備類物資每月檢查性能，防護用品每季度檢查有效期。

（3）運輸與使用。應急車輛由設備部管理，配備GPS定位，隨時待命。使用后由使用單位填寫登記表，辦公室負責核對補充。

（4）更新補充。每年結合演練評估物資消耗情況，制定采購計劃，確保應急物資滿足至少2次全廠疏散需求。

（5）管理責任人。安全生產(chǎn)部負責人為物資總責任人，指定專人建立電子臺賬，記錄物資出入庫信息。

九、其他保障

1能源保障

（1）電力保障。與供電單位簽訂應急供電協(xié)議，確保應急電源可用。在廠區(qū)關鍵位置配備移動發(fā)電機組，定期維護保養(yǎng)。制定拉閘限電時的優(yōu)先供電方案，保障應急照明、通風、消防系統(tǒng)供電。

（2）燃料保障。儲備應急燃料（如柴油、汽油），用于發(fā)電機、消防車等設備，定期檢測儲備量。

2經(jīng)費保障

（1）應急資金。財務部設立應急專項資金賬戶，按年預算10%計提，專款專用。

（2）使用管理。事故發(fā)生后，指揮部辦公室根據(jù)實際需求申請使用，總經(jīng)理審批。資金使用情況定期向領導小組報告。

3交通運輸保障

（1）內(nèi)部交通。維護廠區(qū)應急通道暢通，設立疏散指示標志。配備應急指揮車輛，確保人員、物資運輸。

（2）外部運輸。與貨運公司簽訂應急運輸協(xié)議，用于大宗物資轉(zhuǎn)運。協(xié)調(diào)地方政府保障應急車輛通行優(yōu)先。

4治安保障

（1）警戒維護。安全保衛(wèi)部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒，禁止無關人員進入。

（2）秩序維護。必要時協(xié)調(diào)公安機關維持廠區(qū)及周邊治安秩序，防止謠言傳播。

5技術保障

（1）技術支持。技術專家組為應急處置提供技術指導，評估事故影響，提出處置方案。

（2）信息系統(tǒng)。信息化部門維護應急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與可視化展示。

6醫(yī)療保障

（1）合作醫(yī)院。與就近醫(yī)院簽訂急救合作協(xié)議，建立綠色通道。

（2）衛(wèi)生防疫。行政部衛(wèi)生室負責現(xiàn)場消毒防疫，必要時請求疾控中心指導。

7后勤保障

（1）人員安置。行政部負責疏散人員的臨時安置，提供食宿、飲用水等生活保障。

（2）信息發(fā)布。行政部負責應急處置信息的統(tǒng)一發(fā)布與解釋工作。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容包括應急預案體系框架、事故危害辨識與風險評估、疏散路線規(guī)劃與引導、個