第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急輿情應(yīng)對(duì)策略應(yīng)急預(yù)案一、總則

1、適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)安全事故引發(fā)應(yīng)急輿情應(yīng)對(duì)的場(chǎng)景。適用范圍涵蓋因生產(chǎn)安全事故（如重大設(shè)備故障、環(huán)境污染事件、人員傷亡事故等）可能引發(fā)的公眾關(guān)切、媒體關(guān)注及網(wǎng)絡(luò)輿情傳播，并涉及可能對(duì)單位聲譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及社會(huì)穩(wěn)定造成影響的各類突發(fā)事件。預(yù)案明確了輿情監(jiān)測(cè)、評(píng)估、響應(yīng)及引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作流程，確保在事故發(fā)生后能迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，有效管控信息傳播，降低負(fù)面影響。以某化工廠因管道泄漏導(dǎo)致少量有害氣體外泄為例，此類事件若處置不當(dāng)，可能在30分鐘內(nèi)形成區(qū)域性輿情熱點(diǎn)，72小時(shí)內(nèi)可能擴(kuò)散至全國(guó)性關(guān)注，此時(shí)必須依據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的輿情應(yīng)對(duì)。

2、響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力分為三級(jí)，分級(jí)原則如下。一級(jí)響應(yīng)適用于重大事故引發(fā)的廣泛輿情，如造成人員死亡或重傷超過5人、直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元、或?qū)е聟^(qū)域性環(huán)境嚴(yán)重污染（如水體COD濃度超標(biāo)超過100倍）的事故，且單位自身難以控制事態(tài)發(fā)展，需請(qǐng)求跨區(qū)域支援。某鋼鐵廠高爐坍塌事故導(dǎo)致8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元，事故引發(fā)的輿情迅速形成全國(guó)性關(guān)注，符合一級(jí)響應(yīng)條件。二級(jí)響應(yīng)適用于較大事故引發(fā)的局部或區(qū)域性輿情，如造成輕傷人數(shù)超過20人、直接經(jīng)濟(jì)損失介于500萬元至1000萬元之間、或?qū)е绿囟▍^(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)超過300的事故，單位需啟動(dòng)跨部門協(xié)調(diào)但未達(dá)請(qǐng)求外部支援程度。某食品加工廠倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)導(dǎo)致12人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失800萬元，輿情主要集中在地方層面，符合二級(jí)響應(yīng)條件。三級(jí)響應(yīng)適用于一般事故引發(fā)的有限輿情，如造成人員輕傷少于20人、直接經(jīng)濟(jì)損失低于500萬元、或污染物排放符合國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事故，單位可在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)下自行處置。某機(jī)械廠設(shè)備故障導(dǎo)致3人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元，輿情影響主要局限在周邊社區(qū)，符合三級(jí)響應(yīng)條件。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是動(dòng)態(tài)調(diào)整，若初期判斷的事故等級(jí)與后續(xù)發(fā)展不符，應(yīng)及時(shí)升級(jí)或降級(jí)響應(yīng)，確保資源匹配與輿情管控的精準(zhǔn)性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的形式，下設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及四個(gè)專項(xiàng)工作組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括分管負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急輿情的決策指揮。構(gòu)成單位包括辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、技術(shù)設(shè)備部、人力資源部、市場(chǎng)營(yíng)銷部（或品牌公關(guān)部）、法律事務(wù)部等。

2、應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急輿情應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮和決策；審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)重大信息發(fā)布內(nèi)容；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源；評(píng)估輿情應(yīng)對(duì)效果并決定是否終止響應(yīng)。

2.2專項(xiàng)工作組職責(zé)

2.2.1輿情監(jiān)測(cè)與分析組

構(gòu)成單位：市場(chǎng)營(yíng)銷部、信息技術(shù)部（或指定的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)）

職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、傳統(tǒng)媒體等渠道的輿情動(dòng)態(tài)；建立關(guān)鍵信息源清單（如行業(yè)垂直媒體、地方論壇）；運(yùn)用輿情分析工具（如情感分析、熱度追蹤）評(píng)估輿情態(tài)勢(shì)；每日（一級(jí)響應(yīng)每4小時(shí)）向領(lǐng)導(dǎo)小組提交輿情簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)容包括敏感信息數(shù)量、傳播路徑、主要觀點(diǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

行動(dòng)任務(wù)：建立包含核心關(guān)鍵詞、敏感詞、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息等的監(jiān)測(cè)詞庫(kù)；配置7x24小時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制；對(duì)突發(fā)事件后的首小時(shí)、首小時(shí)后的3小時(shí)、首小時(shí)后的6小時(shí)內(nèi)的輿情傳播特征進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，形成《輿情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》。

2.2.2信息發(fā)布與溝通組

構(gòu)成單位：市場(chǎng)營(yíng)銷部、品牌公關(guān)部、辦公室

職責(zé)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定并執(zhí)行信息發(fā)布策略；撰寫各類信息發(fā)布稿件（如官方聲明、進(jìn)展通報(bào)、辟謠信息）；管理官方微博、微信等自媒體平臺(tái)；組織新聞發(fā)布會(huì)（如需）；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，安排媒體采訪。

行動(dòng)任務(wù)：制定包含不同場(chǎng)景（如事故初期、處置過程中、善后階段）的信息發(fā)布預(yù)案；確保對(duì)外信息發(fā)布口徑統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確；對(duì)敏感媒體記者實(shí)施分級(jí)管理；定期（一級(jí)響應(yīng)每日）更新《媒體溝通清單》。

2.2.3應(yīng)急處置與技術(shù)支撐組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、技術(shù)設(shè)備部、法律事務(wù)部

職責(zé)：核實(shí)事故信息，提供技術(shù)參數(shù)支持；評(píng)估事故對(duì)環(huán)境、生產(chǎn)的影響范圍及程度；配合相關(guān)部門控制污染源或危險(xiǎn)源；提供法律合規(guī)建議，特別是涉及環(huán)境責(zé)任、公眾權(quán)益的部分。

行動(dòng)任務(wù)：在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成初步的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如水體、大氣采樣分析報(bào)告）的解讀；準(zhǔn)備《事故技術(shù)說明材料》供信息發(fā)布組使用。

2.2.4內(nèi)部協(xié)調(diào)與后勤保障組

構(gòu)成單位：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部（根據(jù)需要）

職責(zé)：負(fù)責(zé)內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；安撫受影響員工及家屬；保障應(yīng)急期間通訊、交通、辦公等基本條件；統(tǒng)計(jì)應(yīng)急處置費(fèi)用。

行動(dòng)任務(wù)：建立跨部門溝通機(jī)制，確保指令暢通；組織員工心理疏導(dǎo)；維護(hù)廠區(qū)秩序，防止次生事件；準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

三、信息接報(bào)

1、應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由辦公室負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于內(nèi)外部相關(guān)方。值守人員須保持24小時(shí)暢通，具備初步信息核實(shí)和記錄能力，接到事故信息后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的信息接報(bào)負(fù)責(zé)人或指定部門（如安全環(huán)保部）報(bào)告。

2、事故信息接收

2.1內(nèi)部接收

各部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到事故相關(guān)報(bào)告，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人判斷可能達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，須在15分鐘內(nèi)向安全環(huán)保部報(bào)告，安全環(huán)保部接報(bào)后進(jìn)行初步核實(shí)，30分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組信息接報(bào)負(fù)責(zé)人（通常為分管安全負(fù)責(zé)人）報(bào)告。涉及環(huán)境污染的，優(yōu)先通知安全環(huán)保部現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間到場(chǎng)核實(shí)。

2.2外部接收

通過媒體監(jiān)測(cè)、政府通報(bào)、舉報(bào)電話、合作單位反饋等渠道接收外部事故信息，輿情監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)歸集整理，并按內(nèi)部接收流程上報(bào)。

3、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

事故信息確認(rèn)后，按照響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定內(nèi)部通報(bào)范圍和方式。

3.1通報(bào)方式

a)口頭通報(bào)：通過內(nèi)部電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)通知等形式，由信息接報(bào)負(fù)責(zé)人或授權(quán)發(fā)布人向相關(guān)單位負(fù)責(zé)人直接傳達(dá)。

b)書面通報(bào)：通過內(nèi)部郵件、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)等形式，發(fā)布正式的事故通報(bào)。

3.2通報(bào)程序

信息接報(bào)負(fù)責(zé)人接報(bào)后立即核實(shí)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組決定響應(yīng)級(jí)別并批準(zhǔn)通報(bào)內(nèi)容后，由信息接報(bào)負(fù)責(zé)人或指定部門（如辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行部）執(zhí)行通報(bào)。

3.3責(zé)任人

a)初步接報(bào)責(zé)任人：各分廠廠長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人。

b)核實(shí)與首次上報(bào)責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人。

c)內(nèi)部通報(bào)執(zhí)行責(zé)任人：辦公室主任或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的信息接報(bào)負(fù)責(zé)人。

4、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

4.1報(bào)告流程

單位內(nèi)部事故信息核實(shí)確認(rèn)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要以及向哪些上級(jí)報(bào)告，并指定牽頭部門（通常為安全環(huán)保部或辦公室）負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告初稿，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后，按程序報(bào)送。緊急情況下，可先電話口頭報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。

4.2報(bào)告內(nèi)容

a)事故基本情況：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型。

b)事故應(yīng)急處置情況：已采取的控制措施、當(dāng)前狀況。

c)事故原因初步分析。

d)已造成或可能造成的傷亡、經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)。

e)輿情初步情況及應(yīng)對(duì)措施。

f)需上級(jí)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

4.3報(bào)告時(shí)限

a)一般事故：事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，4小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

b)較大事故：事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，3小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

c)重大事故：事故發(fā)生后立即（30分鐘內(nèi)）口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

4.4責(zé)任人

a)口頭報(bào)告第一責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人或其授權(quán)人。

b)書面報(bào)告第一責(zé)任人：安全環(huán)保部或辦公室負(fù)責(zé)人牽頭撰寫，主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。

5、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

5.1通報(bào)方法

a)對(duì)于可能涉及環(huán)境污染、公共安全的事故，立即通過12345等政府服務(wù)熱線或直接聯(lián)系生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安等部門相關(guān)處室。

b)對(duì)于可能影響周邊社區(qū)的事故，由社區(qū)管理部門或單位指定聯(lián)絡(luò)員直接與社區(qū)負(fù)責(zé)人溝通。

c)對(duì)于需要媒體介入報(bào)道的情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，通過官方指定渠道或直接聯(lián)系相關(guān)部門（如宣傳部門、應(yīng)急管理部門新聞發(fā)言人）。

5.2通報(bào)程序

安全環(huán)保部根據(jù)事故類型和影響范圍，判斷需要通報(bào)的部門，擬寫通報(bào)函或通過電話口頭通報(bào)，并做好記錄。涉及法律責(zé)任的，由法律事務(wù)部參與溝通。

5.3責(zé)任人

a)環(huán)境保護(hù)信息通報(bào)責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人。

b)公共安全信息通報(bào)責(zé)任人：安全環(huán)保部或生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人。

c)媒體與社區(qū)信息通報(bào)責(zé)任人：市場(chǎng)營(yíng)銷部（品牌公關(guān)）負(fù)責(zé)人。

四、信息處置與研判

1、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

事故信息經(jīng)初步核實(shí)，達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)成員決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。決策作出后，由辦公室或指定的信息發(fā)布部門正式宣布啟動(dòng)，并同步啟動(dòng)各專項(xiàng)工作組。宣布內(nèi)容應(yīng)包含響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、主要任務(wù)分配等核心信息。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

針對(duì)特定類型且危害程度明確的嚴(yán)重事故（如特定級(jí)別以上的爆炸、急性毒物泄漏），可在事故信息確認(rèn)后，依據(jù)預(yù)設(shè)的觸發(fā)機(jī)制自動(dòng)啟動(dòng)最低級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組接管后續(xù)指揮協(xié)調(diào)工作。例如，中央控制系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到壓力容器超壓爆炸并確認(rèn)泄漏物為高毒物質(zhì)，則自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到通知后30分鐘內(nèi)完成接管。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

事故信息初步核實(shí)，尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但事態(tài)有發(fā)展為更嚴(yán)重等級(jí)的趨勢(shì)，或存在潛在的重大輿情風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，維持部分應(yīng)急職能，如輿情監(jiān)測(cè)組加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布組準(zhǔn)備預(yù)案文稿、應(yīng)急處置與技術(shù)支撐組評(píng)估發(fā)展趨勢(shì)，做好隨時(shí)升級(jí)響應(yīng)的準(zhǔn)備。

2、響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定工作組（通常是輿情監(jiān)測(cè)與分析組與技術(shù)處置組）對(duì)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、控制效果、輿情演變進(jìn)行連續(xù)跟蹤研判。研判依據(jù)包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)、輿情熱度曲線）、現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)（如控制參數(shù)、殘余風(fēng)險(xiǎn)）、專家意見等。當(dāng)實(shí)際情況與初始響應(yīng)級(jí)別嚴(yán)重程度不匹配時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在評(píng)估報(bào)告基礎(chǔ)上，及時(shí)決定提高或降低響應(yīng)級(jí)別。級(jí)別調(diào)整需重新發(fā)布指令，明確新的工作要求和資源需求。例如，某化工廠泄漏事故初期判斷為二級(jí)響應(yīng)，但在監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有害氣體擴(kuò)散范圍超出預(yù)期且周邊學(xué)校濃度接近預(yù)警值時(shí)，經(jīng)研判決定升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，以調(diào)動(dòng)更廣泛的資源進(jìn)行管控和疏散。調(diào)整過程需確保信息同步，避免指揮混亂。

五、預(yù)警

1、預(yù)警啟動(dòng)

1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過單位內(nèi)部廣播、內(nèi)部網(wǎng)站、應(yīng)急APP、短信平臺(tái)、社區(qū)公告欄、合作媒體渠道（在可能受影響區(qū)域）等發(fā)布。針對(duì)可能受影響的特定區(qū)域，可采用高音喇叭、無人機(jī)喊話等方式進(jìn)行發(fā)布。

1.2預(yù)警信息發(fā)布方式

發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別和發(fā)布渠道確定。一般采用公告、通知、警告等形式。通過內(nèi)部渠道發(fā)布時(shí)，可使用統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警標(biāo)識(shí)（如黃色、橙色、紅色背景的預(yù)警信號(hào)圖案）。對(duì)外發(fā)布時(shí)，采用官方媒體發(fā)布、政府協(xié)助發(fā)布或授權(quán)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布。

1.3預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別（如注意、警戒、緊急）、可能受影響區(qū)域或范圍、主要風(fēng)險(xiǎn)提示（如可能發(fā)生的事故類型、潛在危害）、建議采取的預(yù)防措施（如居民避險(xiǎn)建議、交通管制信息）、發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間。對(duì)于涉及輿情的預(yù)警，需特別說明潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能引發(fā)關(guān)注的焦點(diǎn)、以及初步的應(yīng)對(duì)建議。

2、響應(yīng)準(zhǔn)備

在預(yù)警啟動(dòng)后，各專項(xiàng)工作組需立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急人員集結(jié)程序，明確各應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)警戒隊(duì)）的備勤狀態(tài)，組織關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行在崗待命。對(duì)可能需要外協(xié)的單位（如專業(yè)消防隊(duì)、醫(yī)療單位、環(huán)境治理公司）進(jìn)行提前溝通聯(lián)絡(luò)。

2.2物資準(zhǔn)備

檢查并補(bǔ)充應(yīng)急物資庫(kù)（包括搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、生活必需品、環(huán)境監(jiān)測(cè)器材、照明設(shè)備、通信設(shè)備等），確保數(shù)量充足、狀態(tài)完好，并按需預(yù)置到關(guān)鍵區(qū)域或交通要道。

2.3裝備準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急車輛、特種裝備（如消防車、救護(hù)車、環(huán)境監(jiān)測(cè)車、移動(dòng)指揮平臺(tái)、無人機(jī)等）的檢查和預(yù)熱程序，確保隨時(shí)可用。對(duì)相關(guān)裝備的操作人員進(jìn)行狀態(tài)告知或簡(jiǎn)易啟動(dòng)準(zhǔn)備。

2.4后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急期間指揮場(chǎng)所、人員休息點(diǎn)、物資儲(chǔ)備點(diǎn)的正常運(yùn)行，準(zhǔn)備必要的餐飲、住宿、交通等支持。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查內(nèi)外部通信線路（固定電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星電話等）的暢通性，確保應(yīng)急指令能夠快速傳達(dá)。建立備用通信方案，如利用對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。

3、預(yù)警解除

3.1預(yù)警解除的基本條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：發(fā)布預(yù)警的主要風(fēng)險(xiǎn)因素已消除或得到有效控制；事態(tài)發(fā)展表明不會(huì)進(jìn)一步升級(jí)；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)；經(jīng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確認(rèn)對(duì)公眾安全的影響已降至可接受水平。

3.2預(yù)警解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況綜合判斷后決定。解除指令需通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，明確解除時(shí)間和生效范圍。發(fā)布后，應(yīng)持續(xù)關(guān)注一段時(shí)間，防止事態(tài)反復(fù)。預(yù)警解除不等于應(yīng)急響應(yīng)的完全結(jié)束，相關(guān)善后工作仍需按程序進(jìn)行。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)提供解除預(yù)警所需的事實(shí)依據(jù)和技術(shù)評(píng)估支持。辦公室或信息發(fā)布組負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布與傳達(dá)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1、響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，參照本預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)綜合確定。確定過程需在事故發(fā)生后規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如重大事故1小時(shí)內(nèi)）完成。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組原則上在2小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會(huì)議（或啟動(dòng)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議），明確指揮體系、工作分工、處置方案和紀(jì)律要求。根據(jù)需要，后續(xù)召開專題會(huì)議或續(xù)會(huì)。

1.2.2信息上報(bào)

按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上一級(jí)主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)告事故信息。信息上報(bào)由信息接報(bào)負(fù)責(zé)人或指定部門牽頭執(zhí)行。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各專項(xiàng)工作組根據(jù)職責(zé)分工，立即啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門資源需求。必要時(shí)，由主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)人向外部請(qǐng)求資源支持。

1.2.4信息公開

依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由信息發(fā)布與溝通組負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)發(fā)布首份信息）發(fā)布官方信息，后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和輿論態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)布進(jìn)展通報(bào)、情況說明等。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急期間的人員食宿、交通、物資轉(zhuǎn)運(yùn)等。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置和善后工作所需資金。

2、應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部或現(xiàn)場(chǎng)指揮人員根據(jù)事故危害范圍，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，確保疏散通道暢通。必要時(shí)，組織受影響區(qū)域的居民或員工疏散、轉(zhuǎn)移。疏散指令需清晰明確，并做好人員登記和安置工作。

2.1.2人員搜救

依據(jù)事故類型，調(diào)派搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)施人員搜救。明確搜救區(qū)域、方法、安全注意事項(xiàng)，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量。

2.1.3醫(yī)療救治

安排救護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。聯(lián)系就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好接收準(zhǔn)備。必要時(shí)，協(xié)調(diào)醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)到場(chǎng)支援。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組攜帶專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的大氣、水體、土壤等進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為處置決策提供依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)設(shè)備部、生產(chǎn)運(yùn)行部提供事故相關(guān)的工藝流程、危險(xiǎn)源信息、處置技術(shù)方案等支持。法律事務(wù)部提供法律咨詢。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取堵漏、搶修、排險(xiǎn)等措施，控制事故發(fā)展。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定并實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，如設(shè)置圍堰、覆蓋污染物、清洗污染區(qū)域等，最大限度減少環(huán)境污染。

2.2人員防護(hù)要求

所有進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員必須按規(guī)定穿著相應(yīng)的防護(hù)服裝、佩戴防護(hù)用品（如防毒面具、防護(hù)服、手套、安全帽等），并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定防護(hù)等級(jí)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員需確保防護(hù)措施到位，并建立人員健康監(jiān)測(cè)機(jī)制。

3、應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援的程序及要求

當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)發(fā)展或事故級(jí)別超出自身處置能力時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮人員或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，向相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部門）或上級(jí)單位請(qǐng)求支援。請(qǐng)求支援需明確事故情況、所需支援類型（人員、裝備、資金等）、聯(lián)系方式和聯(lián)系人。

3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

接到外部支援請(qǐng)求后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需指定專人負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，提供準(zhǔn)確的事故信息，并做好對(duì)接工作。外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮關(guān)系和職責(zé)分工。聯(lián)動(dòng)期間，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

3.3外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

a)若成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，由請(qǐng)求支援方或上級(jí)單位指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

b)若不成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，外部救援力量在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，通常接受現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人的指揮，同時(shí)向其上級(jí)主管部門報(bào)告。原現(xiàn)場(chǎng)指揮人員需提供全面情況介紹，并配合外部力量開展救援工作。

c)指揮關(guān)系調(diào)整需及時(shí)通知所有相關(guān)單位和人員。

4、響應(yīng)終止

4.1響應(yīng)終止的基本條件

a)事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無次生事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

b)環(huán)境污染得到有效控制，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)。

c)受傷人員得到妥善救治，人員傷亡得到有效控制。

d)公眾安全得到保障，社會(huì)秩序穩(wěn)定，無重大輿情風(fēng)險(xiǎn)。

4.2響應(yīng)終止的要求

響應(yīng)終止需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。終止決定需正式發(fā)布，明確終止時(shí)間和生效范圍。終止后，相關(guān)工作轉(zhuǎn)入善后處置階段。應(yīng)急狀態(tài)解除不等于應(yīng)急工作的結(jié)束，需對(duì)應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善預(yù)案。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的最終決策責(zé)任人為單位主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織評(píng)估和提出終止建議。各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)提供終止所需的評(píng)估數(shù)據(jù)和情況報(bào)告。辦公室負(fù)責(zé)終止信息的發(fā)布與傳達(dá)。

七、后期處置

1、污染物處理

1.1清理處置

對(duì)事故造成的環(huán)境污染區(qū)域進(jìn)行徹底清理。依據(jù)污染物性質(zhì)（如危險(xiǎn)廢物、一般廢物、化學(xué)殘留物），按照國(guó)家及地方相關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，選擇合適的處置方式（如收集轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)的危廢處理廠、環(huán)境修復(fù)、無害化處置等）。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的污染物清理方案，明確責(zé)任單位、作業(yè)流程、安全防護(hù)措施和時(shí)限要求。

1.2監(jiān)測(cè)評(píng)估

污染物清理過程中及清理后，持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，為后續(xù)環(huán)境治理和責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。

1.3環(huán)境修復(fù)

若造成生態(tài)破壞或環(huán)境質(zhì)量顯著下降，需制定并實(shí)施環(huán)境修復(fù)方案，恢復(fù)受影響區(qū)域的環(huán)境功能。

2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

成立事故調(diào)查組，查明事故原因，分清責(zé)任。技術(shù)設(shè)備部、生產(chǎn)運(yùn)行部配合調(diào)查，安全環(huán)保部提供環(huán)境損害評(píng)估。

2.2設(shè)備修復(fù)與隱患排查

對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維修或更換，技術(shù)設(shè)備部制定修復(fù)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)，全面排查生產(chǎn)系統(tǒng)存在的隱患，完善工藝流程和操作規(guī)程。

2.3生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)

在確保安全的前提下，按照“先易后難、先關(guān)鍵后一般”的原則，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)運(yùn)行部制定恢復(fù)方案，組織人員培訓(xùn)，確保生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

3、人員安置

3.1受影響人員安置

對(duì)因事故疏散、轉(zhuǎn)移的人員，做好安置工作，提供必要的臨時(shí)住所、生活必需品和醫(yī)療保障。人力資源部、辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)資源。妥善處理人員安置期間的補(bǔ)償和撫慰問題。

3.2員工心理疏導(dǎo)

對(duì)受事故影響較大的員工，特別是參與應(yīng)急處置的人員，提供心理援助和疏導(dǎo)服務(wù)。人力資源部或指定部門聯(lián)系專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

八、應(yīng)急保障

1、通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，包含應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部重要聯(lián)系單位（如政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、合作媒體、供應(yīng)商等）的常用及緊急聯(lián)系方式。采用多種通信手段，包括固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等。確保主要通信線路暢通，并掌握備用通信方式。

1.2備用方案

針對(duì)可能發(fā)生的通信中斷情況（如事故導(dǎo)致線路損壞、網(wǎng)絡(luò)癱瘓），制定備用通信方案。包括使用衛(wèi)星電話、無人機(jī)作為移動(dòng)通信平臺(tái)、設(shè)立臨時(shí)指揮點(diǎn)、啟用便攜式無線電通信設(shè)備等。

1.3保障責(zé)任人

辦公室或信息技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的日常維護(hù)、應(yīng)急通信方案的制定與演練、應(yīng)急通信錄的管理更新。明確各通信方式的管理人和使用規(guī)范。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

a)專家：組建由內(nèi)外部專家組成的顧問組，涵蓋工藝技術(shù)、安全管理、環(huán)境保護(hù)、法律事務(wù)、輿情應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域的專家。明確專家名單、聯(lián)系方式及調(diào)用方式。

b)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立單位內(nèi)部的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)、治安警戒隊(duì)等。明確各隊(duì)伍的成員構(gòu)成、職責(zé)、培訓(xùn)計(jì)劃、演練安排。

c)協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與具備相應(yīng)能力的externalrescueforces（如專業(yè)消防隊(duì)、醫(yī)療急救中心、環(huán)境治理公司、安保公司等）簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)絡(luò)方式、費(fèi)用結(jié)算等。

2.2隊(duì)伍管理

安全環(huán)保部或人力資源部負(fù)責(zé)專兼職隊(duì)伍的日常管理、培訓(xùn)考核和注冊(cè)登記。辦公室負(fù)責(zé)與協(xié)議救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

3、物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時(shí)限、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各類物資裝備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、存放地點(diǎn)（庫(kù)房、現(xiàn)場(chǎng)指定位置）、運(yùn)輸要求（如需特殊車輛）、使用操作條件、維護(hù)保養(yǎng)方法、預(yù)計(jì)使用期限、更新補(bǔ)充周期、管理責(zé)任部門及責(zé)任人信息。

a)物資：包括個(gè)人防護(hù)用品（PPE，如防護(hù)服、呼吸器、手套、安全帽等）、消防器材、應(yīng)急照明、救援工具、通訊設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器（采樣設(shè)備、分析儀器）、生活救助物資（食品、飲用水、藥品）等。

b)裝備：包括搶險(xiǎn)車輛（消防車、搶險(xiǎn)車）、移動(dòng)指揮平臺(tái)、無人機(jī)、應(yīng)急廣播設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等。

3.2臺(tái)賬建立與管理

辦公室或安全環(huán)保部牽頭，組織相關(guān)部門共同建立并維護(hù)應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)采用電子和紙質(zhì)兩種形式存儲(chǔ)，并定期（至少每半年）進(jìn)行檢查、清點(diǎn)和維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確、物資完好、可隨時(shí)調(diào)用。管理責(zé)任人負(fù)責(zé)臺(tái)賬的日常更新和物資的保管使用監(jiān)督。

九、其他保障

1、能源保障

1.1保障措施

評(píng)估事故可能對(duì)供電、供水、供氣等關(guān)鍵能源供應(yīng)造成的影響。確保應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)、UPS）處于良好狀態(tài)，并有足夠的燃料儲(chǔ)備。準(zhǔn)備應(yīng)急供水設(shè)施（如消防水池、備用水源）。對(duì)易受能源中斷影響的設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，制定保重點(diǎn)、保安全的能源調(diào)度預(yù)案。

1.2責(zé)任人

生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)電力、燃?xì)夤?yīng)的日常監(jiān)控和應(yīng)急調(diào)度，辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急電源和燃料管理。

2、經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和報(bào)銷流程。確保應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急處置、環(huán)境恢復(fù)、善后補(bǔ)償?shù)人栀Y金能夠及時(shí)到位。建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，實(shí)行?？顚Ｓ?。

2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和保障，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和審批。

3、交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

保障應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、通訊車、運(yùn)輸車）的暢通運(yùn)行。維護(hù)廠內(nèi)及通往外部重要道路的交通秩序。必要時(shí)，協(xié)調(diào)交通管理部門實(shí)施臨時(shí)交通管制或疏導(dǎo)。準(zhǔn)備應(yīng)急交通工具（如租用車輛）作為備用。

3.2責(zé)任人

辦公室或生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度和交通疏導(dǎo)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制方案的制定。

4、治安保障

4.1保障措施

在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)，請(qǐng)求公安部門派員到場(chǎng)協(xié)助維護(hù)治安秩序、人員疏散和交通管制。

4.2責(zé)任人

安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安維護(hù)，必要時(shí)與公安部門對(duì)接。

5、技術(shù)保障

5.1保障措施

確保應(yīng)急期間所需的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)資料（如工藝圖紙、操作規(guī)程、事故預(yù)案）能夠快速獲取。保持與外部技術(shù)支持機(jī)構(gòu)（如科研院所、設(shè)計(jì)單位、咨詢公司）的聯(lián)絡(luò)渠道暢通，必要時(shí)尋求技術(shù)援助。

5.2責(zé)任人

技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)技術(shù)資料和設(shè)備的保障，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外技術(shù)聯(lián)絡(luò)。

6、醫(yī)療保障

6.1保障措施

評(píng)估事故可能對(duì)人員健康造成的危害，準(zhǔn)備必要的醫(yī)療急救藥品和器材。與就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保傷員得到及時(shí)救治。必要時(shí)，調(diào)派內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員或聯(lián)系外部醫(yī)療專家提供現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療支持。

6.2責(zé)任人

人力資源部或辦公室負(fù)責(zé)急救藥品器材的管理和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)，衛(wèi)生室（如有）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)初步醫(yī)療救治。

7、后勤保障

7.1保障措施

保障應(yīng)急期間人員必要的食宿、飲水、服裝等生活必需品供應(yīng)。提供臨時(shí)休息場(chǎng)所，做好人員安撫工作。確保應(yīng)急指揮場(chǎng)所、人員集結(jié)點(diǎn)、物資堆放點(diǎn)等后勤設(shè)施正常運(yùn)行。

7.2責(zé)任人

辦公室或后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急后勤保障工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1、培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、相關(guān)法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）、本單位應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)流程（特別是信息接報(bào)、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)）、各類事故（如設(shè)備