2025年中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對師生健康造成的危害，保障師生的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學校衛(wèi)生工作條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合中學實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于中學范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生的防護意識和學校公共衛(wèi)生水平；加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預(yù)防與控制措施；迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。3.快速反應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準確處置。4.加強合作，群防群控學校與當?shù)匦l(wèi)生防疫部門、醫(yī)療機構(gòu)密切配合，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。同時，充分調(diào)動全體師生的積極性，開展群防群控。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組，由校長任組長，分管副校長任副組長，成員包括學校各部門負責人、年級組長、校醫(yī)等。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學校醫(yī)務(wù)室，負責日常工作。（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)職責1.領(lǐng)導小組職責負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。制定學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。建立健全學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握事件動態(tài)。協(xié)調(diào)學校與衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)單位的關(guān)系，確保應(yīng)急處理工作的順利進行。組織開展應(yīng)急演練和培訓，提高師生的應(yīng)急意識和應(yīng)對能力。負責向上級主管部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)情況。2.辦公室職責負責落實領(lǐng)導小組的各項決策和部署，組織實施應(yīng)急處理工作。收集、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)。協(xié)調(diào)學校各部門之間的工作，確保應(yīng)急處理工作的高效運轉(zhuǎn)。組織開展衛(wèi)生宣傳教育活動，提高師生的自我防護意識。負責應(yīng)急物資的儲備和管理，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。（三）各部門職責1.教務(wù)處負責調(diào)整教學計劃，合理安排教學時間，確保教學秩序的穩(wěn)定。組織教師開展在線教學等應(yīng)急教學活動，保證學生的學習進度不受影響。2.德育處負責學生的思想政治教育和心理疏導工作，穩(wěn)定學生情緒。組織開展衛(wèi)生宣傳教育活動，提高學生的自我防護意識。3.總務(wù)處負責學校的后勤保障工作，包括物資采購、環(huán)境衛(wèi)生清理、消毒等。確保學校飲用水、食品的安全供應(yīng)。4.年級組負責本年級學生的管理工作，及時掌握學生的健康狀況。配合學校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。5.校醫(yī)室負責學校師生的健康監(jiān)測和衛(wèi)生保健工作。及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調(diào)查和疫情防控工作。對患病學生進行初步診斷和治療，做好轉(zhuǎn)診工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測體系學校建立以校醫(yī)室為核心，各班級為基礎(chǔ)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系。校醫(yī)室負責收集、分析和報告學校師生的健康信息；各班級設(shè)立衛(wèi)生委員，負責每天收集本班學生的健康狀況，并及時報告給班主任。2.監(jiān)測內(nèi)容師生的出勤情況，重點關(guān)注因病缺勤學生的病因追蹤。師生的健康狀況，包括發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的發(fā)生情況。學校食堂、飲用水等衛(wèi)生狀況。3.監(jiān)測方法每日晨檢：班主任每天早晨對本班學生進行晨檢，了解學生的出勤情況和健康狀況。對因病缺勤的學生，要及時與家長聯(lián)系，了解病因，并做好記錄。因病缺勤病因追蹤：校醫(yī)室對因病缺勤的學生進行病因追蹤，了解學生的病情發(fā)展和治療情況。對疑似傳染病的學生，要及時報告給學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組。定期衛(wèi)生檢查：學校定期對食堂、飲用水、教室、宿舍等場所進行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預(yù)警級別。2.預(yù)警發(fā)布當學校監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息時，校醫(yī)室要及時報告給學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組根據(jù)預(yù)警分級標準，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息由學校通過校園廣播、宣傳欄、微信群等方式向全體師生發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)藍色預(yù)警：學校啟動日常監(jiān)測和防控措施，加強對師生的健康監(jiān)測和衛(wèi)生宣傳教育。黃色預(yù)警：學校增加監(jiān)測頻率，對重點場所進行消毒，限制人員聚集活動。橙色預(yù)警：學校進一步加強防控措施，調(diào)整教學計劃，實行錯峰上下學等。紅色預(yù)警：學校按照上級要求，可能采取停課等措施，同時加強與衛(wèi)生防疫部門的合作，全力做好疫情防控工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）和Ⅳ級響應(yīng)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅳ級響應(yīng)學校啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，校醫(yī)室加強對師生的健康監(jiān)測，增加監(jiān)測頻率。對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的學生，及時進行隔離觀察，并通知家長帶學生到醫(yī)院就診。加強學校環(huán)境衛(wèi)生管理，增加對教室、宿舍、食堂等場所的消毒次數(shù)。開展衛(wèi)生宣傳教育活動，提高師生的自我防護意識。2.Ⅲ級響應(yīng)在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，學校進一步加強防控措施。對疑似傳染病的學生，要及時報告給當?shù)匦l(wèi)生防疫部門，并配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調(diào)查和疫情防控工作。調(diào)整教學計劃，減少人員聚集活動。如暫停大型集會、社團活動等。加強對學校食堂、飲用水等衛(wèi)生狀況的監(jiān)管，確保食品安全和飲用水安全。3.Ⅱ級響應(yīng)在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，學校實行封閉管理，嚴格控制人員進出。對所有進入學校的人員進行體溫檢測和健康詢問。組織教師開展在線教學等應(yīng)急教學活動，保證學生的學習進度不受影響。加強對師生的心理疏導工作，緩解師生的緊張情緒。4.Ⅰ級響應(yīng)在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，學校按照上級要求，采取停課措施。配合衛(wèi)生防疫部門對學校進行全面消毒和疫情防控工作。及時向上級主管部門報告疫情發(fā)展情況和應(yīng)急處理工作進展。（三）信息報告1.報告原則遵循“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的原則，確保信息的及時、準確、完整。2.報告主體學校師生發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應(yīng)及時報告給班主任或校醫(yī)室；班主任和校醫(yī)室接到報告后，應(yīng)及時報告給學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組。3.報告內(nèi)容事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀等基本情況。事件的發(fā)展趨勢和可能造成的影響。已經(jīng)采取的措施和下一步的工作計劃。4.報告程序?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向上級主管部門和當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告。按照上級要求，及時、準確地報送事件的進展情況和處理結(jié)果。（四）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場處置學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組接到報告后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場處置。對患病學生進行隔離和救治，確保學生的生命安全。對現(xiàn)場進行封鎖和消毒，防止疫情的擴散。2.流行病學調(diào)查配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調(diào)查，提供相關(guān)信息，協(xié)助確定傳染源、傳播途徑和易感人群。3.密切接觸者管理對密切接觸者進行登記、醫(yī)學觀察和健康監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在的患者。4.疫情控制根據(jù)疫情的發(fā)展情況，采取相應(yīng)的疫情控制措施，如停課、封校、隔離等。加強對學校環(huán)境的衛(wèi)生管理，定期進行消毒和通風。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組根據(jù)衛(wèi)生防疫部門的建議，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)，并向上級主管部門報告。五、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療救治費用對于患病學生的醫(yī)療救治費用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學校積極配合家長做好醫(yī)療費用的報銷工作。2.心理疏導組織專業(yè)的心理咨詢師對師生進行心理疏導，緩解師生的心理壓力，幫助師生盡快恢復(fù)正常的學習和生活。3.恢復(fù)教學秩序在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，學校及時調(diào)整教學計劃，恢復(fù)正常的教學秩序。（二）調(diào)查與評估1.調(diào)查學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員對事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處理情況等進行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。2.評估對事件的應(yīng)急處理工作進行評估，評估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時性、處理措施的有效性、資源保障的充足性等。評估結(jié)果作為今后改進應(yīng)急工作的重要依據(jù)。六、保障措施（一）人力資源保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)學校加強校醫(yī)室的建設(shè)，配備足夠數(shù)量的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員。同時，組織教師參加應(yīng)急培訓，提高教師的應(yīng)急處理能力。2.與外部醫(yī)療機構(gòu)合作學校與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠及時得到醫(yī)療支持。（二）物資保障1.儲備應(yīng)急物資學校儲備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，包括口罩、消毒液、體溫計、防護服等。定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保物資的有效性。2.建立物資管理制度建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲備、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責任。確保應(yīng)急物資的合理使用和安全管理。（三）經(jīng)費保障學校安排專項經(jīng)費用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，包括應(yīng)急物資采購、醫(yī)療救治費用、人員培訓等。確保應(yīng)急工作的順利開展。（四）技術(shù)保障學校加強與衛(wèi)生防疫部門、科研機構(gòu)等的合作，引進先進的監(jiān)測技術(shù)和防控方法。同時，利用信息化手段，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，提高應(yīng)急處理工作的效率。七、宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.開展衛(wèi)生宣傳活動學校通過校園廣播、宣傳欄、主題班會等形式，開展衛(wèi)生宣傳教育活動，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高師生的自我防護意識。2.發(fā)布健康提示