醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對醫(yī)院衛(wèi)生院可能面臨的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故，最大程度地減少事件造成的人員傷亡和健康危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合醫(yī)院衛(wèi)生院實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院衛(wèi)生院應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故造成的人員傷亡和健康危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在上級政府和衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院衛(wèi)生院實行院長負(fù)責(zé)制，分級管理、分級響應(yīng)，落實應(yīng)急處置工作責(zé)任。3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案要求，運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故的能力。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在的隱患。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機制，加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力，確保在事件發(fā)生后能夠迅速、有效地開展應(yīng)對工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心醫(yī)院衛(wèi)生院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件災(zāi)害事故應(yīng)急指揮中心，由院長任指揮長，副院長任副指揮長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實上級政府和衛(wèi)生健康行政部門關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故應(yīng)急處置的決策部署。2.制定和修訂。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備和管理。5.指揮和協(xié)調(diào)各科室開展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源。6.及時向上級政府和衛(wèi)生健康行政部門報告事件處置情況。7.組織開展事件的評估和總結(jié)工作。（三）各科室職責(zé)1.醫(yī)療救治組：由臨床科室醫(yī)護人員組成，負(fù)責(zé)對傷病員進行醫(yī)療救治，制定救治方案，實施醫(yī)療護理措施。2.疾病防控組：由防?？频热藛T組成，負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離、健康教育等工作，指導(dǎo)做好疾病防控措施的落實。3.后勤保障組：由后勤科室人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和供應(yīng)，保障醫(yī)院的水電、通訊等設(shè)施正常運行，做好醫(yī)療廢棄物的處理。4.信息宣傳組：由辦公室等人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和報送事件信息，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作，加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)。5.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科人員組成，負(fù)責(zé)維護醫(yī)院的治安秩序，保障醫(yī)院的安全，加強對重點區(qū)域的巡邏和管控。三、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）風(fēng)險評估與隱患排查醫(yī)院衛(wèi)生院定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故風(fēng)險評估，識別可能存在的風(fēng)險因素，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。同時，加強對醫(yī)院內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境等方面的隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全隱患。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測：醫(yī)院衛(wèi)生院建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故監(jiān)測系統(tǒng)，加強對門診、急診、住院等患者的癥狀監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。同時，密切關(guān)注國內(nèi)外疫情動態(tài)和災(zāi)害信息，及時獲取相關(guān)情報。2.預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)信息，按照預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對措施等。預(yù)警信息通過醫(yī)院內(nèi)部公告、短信、微信等方式發(fā)布。（三）應(yīng)急物資儲備醫(yī)院衛(wèi)生院建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、防護用品、消殺用品等物資。應(yīng)急物資儲備要定期檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。（四）應(yīng)急隊伍建設(shè)醫(yī)院衛(wèi)生院加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療救治、疾病防控、后勤保障等應(yīng)急隊伍。定期組織應(yīng)急隊伍開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（五）宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育：醫(yī)院衛(wèi)生院通過宣傳欄、宣傳冊、微信公眾號等多種形式，向職工和群眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故的預(yù)防知識和應(yīng)急處置技能，提高職工和群眾的自我保護意識和應(yīng)急能力。2.培訓(xùn)：定期組織職工開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、法律法規(guī)等方面的知識。培訓(xùn)要注重理論與實踐相結(jié)合，提高職工的應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件報告1.醫(yī)院衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或災(zāi)害事故后，應(yīng)立即向院長報告。院長接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和上級主管部門報告。2.報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、已造成的后果、初步原因、采取的措施等。3.事件報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。（二）分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。醫(yī)院衛(wèi)生院根據(jù)事件的分級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組迅速開展傷病員的救治工作，按照“先救命、后治傷”的原則，對傷病員進行分類、分級救治。同時，做好傷病員的轉(zhuǎn)運和安置工作。2.疾病防控：疾病防控組立即開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離等工作，采取有效的防控措施，防止疫情擴散蔓延。加強對密切接觸者的追蹤和管理，做好醫(yī)學(xué)觀察工作。3.后勤保障：后勤保障組及時調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障醫(yī)療救治工作的順利進行。做好醫(yī)院的水電、通訊等設(shè)施的維護和保障工作，確保醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)。4.信息宣傳：信息宣傳組及時收集、整理和報送事件信息，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時向社會公布事件的處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切。5.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組加強醫(yī)院的治安管理，維護醫(yī)院的正常秩序。加強對醫(yī)院出入口、重點區(qū)域的管控，防止無關(guān)人員進入醫(yī)院。（四）響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故得到有效控制，傷病員得到妥善救治，疫情得到有效防控，社會秩序恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心提出響應(yīng)終止建議，報上級政府和衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、恢復(fù)與重建（一）善后處置1.對傷病員及其家屬進行心理疏導(dǎo)和安撫，做好善后處理工作。2.對因參與應(yīng)急處置工作而犧牲、致殘的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予褒揚和撫恤。3.對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對失職、瀆職的單位和個人，依法追究責(zé)任。（二）總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心組織對事件的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。總結(jié)評估報告應(yīng)及時報送上級政府和衛(wèi)生健康行政部門。（三）恢復(fù)重建根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織開展醫(yī)院的恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作要注重提高醫(yī)院的應(yīng)急處置能力和服務(wù)水平，確保醫(yī)院能夠更好地應(yīng)對未來可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立應(yīng)急人員儲備庫，確保在事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)配足夠的應(yīng)急人員。定期組織應(yīng)急人員開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、防護用品、消殺用品等物資。加強對應(yīng)急物資的管理，定期檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。（三）經(jīng)費保障醫(yī)院衛(wèi)生院要安排必要的應(yīng)急工作經(jīng)費，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)等方面的支出。應(yīng)急工作經(jīng)費要?？顚Ｓ茫_保經(jīng)費使用的合理性和有效性。（四）交通運輸保障與交通運輸部門建立聯(lián)動機制，確保在事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配交通工具，保障傷病員的轉(zhuǎn)運和應(yīng)急物資的運輸。（五）技術(shù)保障加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，引進和應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高醫(yī)院衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故的科技水平和管理能力。（六）通信保障建立健全醫(yī)院衛(wèi)生院的通信系統(tǒng)，確保在事件發(fā)生時能夠保持通信暢通。加強與相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系，及時獲取和傳遞信息。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練醫(yī)院衛(wèi)生院定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疾病防控、后勤保障等方面的內(nèi)容。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)考核定期組織職工