工程造價管理有關法律法規(guī)和制度

第?節(jié)建設工程有關法律法規(guī)

一《中華人民共和國建筑法》

共分八章八十五條。

總則闡明制度《中華人民共和國建筑法》的目日勺是為了加強對建筑活動H勺監(jiān)督管理,繼續(xù)維

護建筑市場的秩序,保證建筑工程的質量和安全，增進建筑業(yè)日勺健康發(fā)展.在中華人民共和國

境內從事建筑，實行對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守，〈建筑法〉所稱建筑活頂是指各類法昂

五建筑及其附屬實行的建造和與其配套的線路，管道，設備的安裝活動.

還規(guī)定:建筑活動應當保證工程質量和安全，符合國家艮I建筑工程安全原則.國家扶持建筑工

程安裝原則，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節(jié)省能源個保護環(huán)境.倡導

采用先進技術，先進設備，先進工藝，新型建筑材料和現代管理方式.從事建筑活動應當遵避法

律，法規(guī)，不得阻礙和阻撓依法進行的建筑活動.國務院建設主管部門對全國的建筑活動實行

統(tǒng)一監(jiān)督管理.

(1)建筑許可

1.建筑工程動工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設

行政主管部門申請

2.建筑工程招標的開標，評標，定標由建設單位依法組織實行，并接受有關行政主管部門口勺監(jiān)

督.

3.建筑工程實行招標發(fā)包時,發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位.建筑工

程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有對應資質條件的承包單位.

4.政府及其下屬部門不得濫用行政權力i,限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定

的承包單位.

5.倡導對建筑工程實行總承包，嚴禁將建筑工程肢解發(fā)包.

6.建筑工程H勺發(fā)包單位可以將建筑工程H勺勘察，設計，施工，設備采購一并發(fā)包給一種工程總

承包單位;不過不得將應當由一種承包單位完畢H勺建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾種

承包單位.

7.按照協(xié)議約定，建筑材料，建筑構配件和設備由工程總承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定

承包單位購入用于

8.兩個以上不一樣資質等級時實行聯合共同承包，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務的許

可范圍承攬工程.

9.嚴禁承包單位將其承包的所有建筑工程轉包給他人,嚴禁承包單位將其承包的建筑工程

肢解后來以分包的名義分別轉包給他人.

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有對應資質條件的分包單;立;但

不過，除總承包協(xié)議中約定的J分包外，必須經建設單位承認，施工總承包日勺，建筑工程主體構造

的施工必須由總承包單位自行完畢.

建筑工程總承包單位按照總承包協(xié)議時約定對建設單位負責;分包單位按照分包協(xié)議的約定

對總承包單位負責.總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任.

簡直總承包單位將工程分包給不具有對應的資質條件的單位沒嚴禁分包將其車女奧德工程

再分包?.

建筑工程監(jiān)理

I.國家推行建筑工程監(jiān)理制度.

國務院可以規(guī)定實行強制的建筑工程監(jiān)理制度

國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度.從事建筑活動的單位根據自愿原則可以

向國務院產品質量監(jiān)督管理部門或者國務院產品質量監(jiān)督管理部門授權的部門承認口勺認證

證書.

建設單位不得以任何理由、規(guī)定建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中,

違反法律，行政法規(guī)和建筑工程質量，安全原則，減少工程質量.

建筑設計單位和建筑施工企業(yè)對建設單位違反前款規(guī)定提出的減少工程質量H勺規(guī)定，應當予

以拒絕.

建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他

單位的，應當對承包工程質量與分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任.分包單位應當接受

總承包單位的質量管理.

建筑工程H勺勘察，設計單位必須對其勘察,設計文獻應當符合有關法律，行政法規(guī)的規(guī)定和建

筑工程勘察，設計技術規(guī)范以及協(xié)議日勺約定，設計文獻選用的建筑材料，建筑構配件和設備，應

當注明其規(guī)格，型號，性能等技術指標，其質量規(guī)定必須符合國家規(guī)定的原則，

建筑設計單位對設計文獻選用的建筑材料，建筑構配件和設備，不得指定生產廠,供應商.建筑

施工企業(yè)對工程日勺施工質量負責.

建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術原則和協(xié)議的約定，對建筑材料，建筑構配件

和設備進行檢查，不合格的不得使用

依法必須進行招標的項目、其招標投標活動不受地區(qū)或者部門H勺限制.任何單位和個人不得違

法限制或者排斥當地區(qū),本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參與投標，不得以任何非法干涉招標

投標的活動

招標投標活動及其當事人應當接受依法實行的監(jiān)督.

有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實行監(jiān)督.依法查處招標投標活動中啊違法行為

對招標投標活動H勺行政監(jiān)督及有關部門時詳細職權劃分，由國務院規(guī)定

招標人是根據本法規(guī)定提出招標項目，進行招標U勺法人或者其他組織

招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)口勺，應當先履行審批手續(xù)，獲得同意.

招標人應當有進行招標項目的對?應資金或者資金來源已經貫徹,并應當在招標文獻中如實載

明.

招標分為公開招標和邀請招標.

公開招標，是指招標人以招標公告H勺方式邀請不特定H勺法人或者其他組織投標

邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ㄈ巳丈追ㄈ嘶蛘咂渌M織投標

國務院發(fā)展計劃部門確定為國家重點項目和省,自治區(qū)，直轄市人民政府確定口勺地方重點項目

不合適公開招標的，經國務院發(fā)展計劃部門或者省，自治區(qū),直轄市人民政府同意，可以進行邀

請招標.

招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜任何單位和個人不得以任何方式為

招標人指定招標代理機構.招標人具有編制招標文獻和組織評標能力的,可以自行辦理招標事

宜，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標代理機構.

依法必須進行招標口勺項目.招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門立案

招標代理機構是依法設置.從事招標代理業(yè)務并提供有關服務的社會中介組織

招標代理機構應當應當具有下列條件：

有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和對應的資金

有可以編制招標文獻和組織評標H勺專業(yè)力量

從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省,自治區(qū)，直轄市人

民政府的建設主管部門認定.詳細措施由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部

招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在從屬關系或者其他利益關系

招標代理機構應當在招標人委托時范圍內辦理招標事宜，并遵守本法有關招標人的規(guī)定

招標人采用公開招標方式時，應當公布招標公告.依法必須進行招標的項目日勺招標公告.應當

通過國家指定U勺報刊，信息網絡或者其他媒介公布

招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性反數量,實行地點和時間以及獲取招

標文獻B'J措施和措施等事項.

依法必須進行招標的項目、其評標委員會由招標人的代表和有關技術，經濟等方面的專家構成

組員人數為5人以上單數.其中技術，經濟等以便H勺專家不得不不小于組員總數的2/3

前款專家應當從事有關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有高級職稱或者具有專業(yè)水

平，由招標人從國務院有關部門或者省,自治區(qū)，直轄市人民政府有關部門提供H勺專家名冊或

者招標代理機構口勺專家?guī)靸热丈子嘘P專業(yè)的專家名單中確定;一般招標項目可以隨機抽取方式,

特殊招標項目可以由招標人直接確定

與招標人有利害關系的人不得進入有關項目的評標委員會，己經進入口勺應當更換

評標委員會組員口勺名單在中標成果確定前應當保密

招標人應當采用必要的措施，保證評標在嚴格保密日勺狀況下進行

任何單位和個人不得非法干預，影響評標的過程和成果

評標委員會可以規(guī)定投標人對投標文獻中含義不明確的內容作必要的澄清或者闡明.不過澄

清或者闡明不得超過投標文獻的范圍或者變化投標文獻H勺實質性內容

評標委員會應當按照招標文獻確定的評標原則和措施，對投標文獻進行評審和比較;設有標底

時,應當參照標底，評標委員會完畢評標后，應當向招標人提出書面評標匯報，并推薦合格的中

標候選人.

招標人根據評標委員會提出的書面評標匯報和推薦H勺中標候選人確定中標人招標人也可以

授權評標委員會直接確定中標人.國務院對特定招標項目的評標有尤其規(guī)定的，從其規(guī)定

中標人的投標應當符合下列條件之一；

（一）可以最大程度地滿足招標文獻中規(guī)定的

協(xié)議的基本原則

平等的原則，自愿的原則，公平的原則，誠實信用的原則,合法的原則

協(xié)議法的構成

協(xié)議法由總則，分則和附則三部分構成，總則包括一般規(guī)定，協(xié)議的簽訂,協(xié)議日勺效力，協(xié)議R勺履

行，協(xié)議的變更和轉讓，協(xié)議的權利義務終止，違約責任，其他規(guī)定.分則按照協(xié)議標地的不i樣,

將協(xié)議分為15類,即買賣協(xié)議;供用甩，水哦，氣熱力協(xié)議，贈與協(xié)議，借款協(xié)議，租賃協(xié)議,融資租

賃協(xié)議，承攬協(xié)議,建設工程協(xié)議，運送協(xié)議，技術協(xié)議，保管協(xié)議，倉儲協(xié)議，委托協(xié)議,行紀孫議;,

居間協(xié)議

土地管理法

中華人民共和國土地管理法是一部規(guī)范我國土地所有權和使用權，土地運用,耕地保護健設

用地等行為的法律

土地的所有權和使用權

（1）土地所有權。我國實行土地日勺社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有

制，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地進行征收或者征用并給于賠償

（2）土地使用權，國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用，

使用土地的單位和個人，有保護，管理和合理運用土地的義務

（3）農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權

（4）單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記注冊，核發(fā)證書，確認

使用權；其中中央國家機關使用的國有土地H勺詳細登記發(fā)證機關由國務院確定

（5）依法變化土地權屬和用途的I,應當辦理土地變更登記手續(xù)

2.土地運用總體規(guī)劃

（1）土地分類。國家實行土地用途管理制度。通過編制土地運用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，

將土地分為農用地，建設用地和未運用地

農用地，是指直接用于農業(yè)生產的用地，包括耕地，林地，草地，農田水運用地，養(yǎng)殖水面

等

建設用地，是指建造建筑物，構筑物的土地，包括城鎮(zhèn)住宅和公共設施的用地，工礦用地，

交通水利設施用地，旅游用地，軍事設施用地等

未運用地，是指農業(yè)用地和建設用地以外的土地

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地運用總體規(guī)劃確定H勺用途使用土地，國家嚴格限

制，農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護

土地運用規(guī)劃，各級人民政府應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，國土整改和資源環(huán)境保護

的規(guī)定，土地供應能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地運用總體規(guī)劃

城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模應當符合國家規(guī)定的原則，充足運用既有建設用地，少占或者不占農用地,

各級人民政府應當加強土地運用計劃管理，實行建設用地總量控制

土地運用總體規(guī)劃實行分級審批，經同意的土地運用總體規(guī)劃的修改，須經原同意機關H勺同

意；未經同意，不得變化土地運用總體規(guī)劃確定日勺土地用途

3.建設用地的同意，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，村民建設住宅或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施，公益事業(yè)建

設經依法同意使用農民集體所有的土地外任何單位和個人進行建設而需要使用土地的，必須

依法申請使用國有土地，包括國家所有土地和國家征收H勺原屬于農民集體所有的土地

波及農民用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)

(2)征收土地的賠償，征收土地的，應當按照被征收土地的原用途予以賠償。征收耕地H勺

賠償費用包括土地賠償費，安頓補助以及地上附著物和青苗的賠償費

征收其他土地H勺土地賠償費和安頓補助費原則，由省，自治區(qū)，直轄市參照征收耕地的賠償

費用包括土地賠償費，安頓補助費U勺原則規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的賠償原則，

由省，自治區(qū)，直轄市規(guī)定。征收都市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新

菜地開發(fā)建設基金。

(3)建設用地日勺使用。經同意的建設項目需要使用國有建設用地日勺，建設單位應當持有法律,

行政法規(guī)規(guī)定的有關文獻，向有同意權的縣級以上人民政府土地行政管理部門提出建設用地

申請，經上地行政主管部門審查，報本級人民政府同意

建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式獲得；不過下列建設用地經縣級以上人

民政府依法同意，可以劃撥方式獲得；I國家機關用地和軍事用地；都市基礎設施用地和公

益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源交通，水利等基礎設施用地；法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他

用地

以出讓等有償使用方式獲得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規(guī)定日勺原則和措施，繳

納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

第二節(jié)造價征詢管理

一工程造價征詢企業(yè)管理措施

(一)工程造價征詢企業(yè)資質等級分為甲級，乙級

1.甲級工程造價征詢企業(yè)資質原則如下；

(1)已獲得乙級工程造價征詢企業(yè)資質證書滿3年

(2)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資總人數的60%,且其出資額不低于

企業(yè)注冊資本總額的60%

(3)技術負責人已獲得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專'業(yè)職稱，

且從事工程造價工作以上

2.乙級工程造價征詢管理企業(yè)資質原則如下

(1)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人數日勺60%,且其出資額不低

于注冊資本總額60%

(2)技術負責人已獲得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技

術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作以上

(-)全國造價員管理措施

一造價員管理造價員應在本人承擔的工程造價業(yè)務文獻上簽字，加蓋專用公章，并承擔

對應的崗位責任。

二繼續(xù)教育

1繼續(xù)教育是指提高業(yè)務素質，更新知識，學習新技能，掌握新措施所進行口勺業(yè)務培訓,

專業(yè)教育等

2各管理機構和專委會負責當地區(qū)或本行業(yè)的繼續(xù)教育教材H勺編制及組織培訓工作

3造價員每三年參與繼續(xù)教育的時間原則上不少于3()小時，各管壁機構和各專委會可

根據需要進行調整

資格證書管理

1全國建設工程造價員資格證書原則上每三年驗證一次，由管理機構和各專委會負責詳

細實行

2全國建設工程造價員資格證書驗證日勺內容為本人從事工程造價工程的業(yè)績，繼續(xù)教育

狀況，職業(yè)道德等

第三節(jié)保險法有關規(guī)定

中華人民共和國保險法中所稱保險，是指投保人根據協(xié)議約定，向保險人支付保險費，

保險人對于協(xié)議約定也許發(fā)生的事故應其發(fā)生導致的財產損失承擔賠償保險金責任，或

者法被保險人死亡，傷殘，疾病或到達協(xié)議約定年齡，期限時承擔給付保險金責任H勺商

業(yè)保險行為

1保險協(xié)議H勺簽訂

當投保人提出保險規(guī)定，經保險人同意承保，并就協(xié)議的條款到達協(xié)議，保險協(xié)議即成

立。保險人應當及時向投保人簽發(fā)保險單或者其他保險憑證，并在保險單或者其他保險

憑證中載明當事人雙方約定日勺協(xié)議內容

保險協(xié)議H勺內容，保險協(xié)議可以分為財產保險和人身保險協(xié)議，保險協(xié)議應當包括下列

事項；保險人名稱和生所，投保人，被保險人名稱，住所，以及人身保險的受益人U勺名

稱和住所，保險標的，保險責任和責任免除，保險期間和保險責任開始時間；保險價值,

保險金額，保險費以及支付措施，保險金賠償或給付措施，違約責任和爭議處理，簽訂

協(xié)議的年，月，日，其中，保險金額是指保險人承擔賠償或者予以賠償金的最高限額、

保險協(xié)議FI勺簽訂，簽訂保險協(xié)議步，保險人應當向投保人闡明保險協(xié)議H勺條款內容，并

可以就保險標H勺或者被保險人H勺有關狀況提出問詢，投保人應當如實告知

投保人故意陷瞞事實，不履行如實告知義務的J,或者因過錯未履行如實告知義務，足以

影響保險人決定與否同意承?；蛘咛岣弑ｋU費率口勺，保險人有權解除保險協(xié)議

投保人故意不履行如實告知義務的，保險人對于保險協(xié)議解除前發(fā)生口勺保險事故

（保險協(xié)議約定的I保險責任范圍內的事故），不承擔賠償或者給付保險金口勺責任，并不退

還保險費

投保人因過錯未履行如實告知義務，對保險事故的發(fā)生有嚴重影響的保險人對于保險協(xié)

議解除前發(fā)生的保險事故，不承擔賠償或者給付保險金的責任，但可以退還保險費

保險協(xié)議中規(guī)定的有關保險人免除條款的，保險人在簽訂保險協(xié)議步應當向投保人明確

闡明，未明確闡明的，該條款不產生效力。

財產保險協(xié)議

財產保險協(xié)議是以財產及其有關利益為保險標的保險協(xié)議，建筑工程一切險和安裝工程

一切險均屬財產保險

雙方的權利和義務。被保險人應當遵守國家有關消防，安全，生產操作，勞動保護等方

面的規(guī)定，維護保險標U勺安全。根據協(xié)議的約定，保險人可以對保險標的安全狀況進行

檢查，及時向投保人，被保險人提出消防安全原因和隱患的書面提議。投保人，被保險

人未按照約定履行其對保險標啊啊安全，經被保險人同意，可以米用安全防止措施。

保險費日勺增長或減少,在協(xié)議有效期內，保險標日勺危險程度增長，被保險人按照協(xié)議約

定應當及時告知保險人，保險人有權規(guī)定增長保險費解除協(xié)議，被保險人未履行告知義

務的，因保險標的危險程度增長而發(fā)生的保險事故，保險人不承擔賠償責任

有下列情形之一的，除協(xié)議另有約定外，保險人應當減少保險費，并按日計算退還對應

保險費，據以確定保險費率口勺有關狀況發(fā)生變化保險標的危險程度明顯減少，保險標的

的保險費價值明顯減少

保險責任開始前，投保人規(guī)定解除協(xié)議H勺，應當向保險人支付手續(xù)費，保險人應當退還。

保險貨任開始后，投保人規(guī)定解除協(xié)議的，保險人可以收取自保險責任開始之口起至協(xié)

議解除之H止期間的保險費，剩余部分退還投保人

保險價值確實定保I；僉標的的保險價值，可以由投保人和保險人約定并在協(xié)議中載明，

也可以按照保險事故發(fā)生時保險標的的實際價值確定

保險事故發(fā)生后的處置保險事故發(fā)生時，被保險人有責任竭力采用必要的措施，防止

或者減少損失。保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標的的損失所支付日勺必

要的，合理的費用，由保險人承擔，保險人所承擔的數額在保險標的損失賠償以外另行

計算，最高不超過保險金額的數額

保險事故發(fā)生后，保險人已支付了所有保險金額，弁且保險金額相等于保險價值的，受

損保險標的口勺所有權利歸于保險人，保險金額低于保險價值的，保險人按照保險金額與

保險價值口勺比例獲得受損保險標FI勺部分權利

保險人，被保險人為杳明和確定保險事故的性質，原因和保險標H勺H勺損失程度所支付H勺

必要的J,合理日勺費用，由保險人承擔

人身保險協(xié)議

人身保險協(xié)議是以人的壽命和身體為保險事故H勺性質。建設工程施工人員意外傷害保險

即屬「人身保險。

（1）雙方的權利和義務。投保人應向保險人如實申報被保險人日勺年齡，身體狀況。投

保人申報的被保險人年齡不真實，并且其真實年齡不符合協(xié)議約定的年齡限制

第二章建設項目管理

工程項目口勺特性包括:唯一性，一次性,整體性，固定性不確定性，不可逆轉性

項目的實行階段

工程項目FI勺實行階段是整個項目建設周期時間最長，工作任務最重，項目投資支出最多

的一種階段，是項目管理工作最重要的階段。

通過招標，選擇監(jiān)理企業(yè)和征詢企業(yè)；通過建設用地口勺報批程序，獲得建設用地的使用

權；選定工程勘察單位，查明工程項目建設地點口勺地形，地貌，土質土層，地質構造，

水文條件等多種地質狀況；編制項目設計任務書，進行設計方案競選或設計招標，對工

程建設進行管理；做好施工準備工作，進行施工招標；進行施工過程管理；工程項目級

驗收。

項目后評價項目進行生產或使用，運行一段時間后來，要進行項目后評價，總結工

程項目管理口勺經驗教訓項目后評價重要包括的內容有：項目建成后的效益分析原預測產

生偏差的原因，建成項目所需的投資，工期與原計劃產生偏差的原因，進行重大設計變

更於J原囚，項目建成后的社會，政治，經濟和環(huán)境影響等

施工承包商的項目管理內容分為三個階段

投標簽約階段：承包商根據業(yè)主發(fā)出的招標公告或邀請文獻作出投標決策直至中標簽訂

_L程承包協(xié)議。

施工準備階段;承包商在中標后應立即組建項目經理部，以項目經理部為主，與企業(yè)經

營管理層，業(yè)主單位相配合，進行施工準備，使工程具有動工和持續(xù)施工的基本條件。

施工階段：完畢協(xié)議規(guī)定的所有施工任務，到達驗收，交工條件'

服務階段;在交工驗收后，按協(xié)議規(guī)定時責任期進行用后服務回訪與保修，其目時是保

證使用單位正常使用

工程建設監(jiān)理的重要內容

投資控制;在施工階段審核設計變更，核算已竣工程量,進行工程進度款簽證和控制索賠;

在工程竣工階段審查竣工結算

工期控制:緊密跟蹤，做好協(xié)調和監(jiān)督,保證建設項目總工期11勺實現

質量控制:控制設計變更，審查承包商資質,檢杳建筑物所用材料，配件，設備質量和審查施

_L組織設計等實行質量預控;在施工中通過重要技術的復核,工序操作檢查，隱藏工程驗

收和工序成果檢查，認證監(jiān)督原則，規(guī)范H勺貫徹，以及通過階段驗收和竣工驗收

政府的建設管理

政府建設主管部門盡管不直接參與建設項目“勺生產活動，但由于建筑產品的社會性和特

殊性,政府建設主管部門必須對建設項目的決策立項，規(guī)劃，設計方案進行審批，對項目施

工過程日勺各個環(huán)節(jié)實行建設程序日勺監(jiān)督

政府建設主管部門派出工程質量監(jiān)督機構，核查工程日勺設計，施工單位和建筑構件的資質

等級，監(jiān)督其嚴格執(zhí)行技術原則，檢查工程質量.掌握工程質量狀況處理質量事故定期向

政府建設主管部門匯報，以保證工程質量.

工程建設主管部門從保護自然環(huán)境，防止污染,合理運用資源等可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出

發(fā),對建設項目的立項，選址，設計，施工等日勺全過程進行審查，監(jiān)督，檢查，切實維護社會公

共利益

二建設項目H勺管理程序

工程項目建設程序的概念'

建設程序是指一種建設項FI從醞釀提出到該項FI建成投入生產或使用全過程的各階段

建設活動的先后次序和互相關系。

只有遵照建設程序，項目建設活動才能到達預期時目的和效果，一般建設項目和程序可

分為三個階段。

前期決策階段包括投資機會選擇，項目提議書，可行性研究，項目評估

實行階段包括勘察，設計，施工準備，工程施工

使用階段包括試運行，使用階段，后評價

各階段的工作內容

項目提議書階段

項目提議書是建設單位向國家提出規(guī)定建設項目H勺提議文獻，是對建設項目H勺總體設

想，是建設項目正式開展前期工作的根據，建設項目應當符合國民經濟長遠規(guī)劃，符合

部門，行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的規(guī)定

可行性研究階段

可行性研究是對建設項目在技術和經濟兩個方面進行研究，分析，論證，從而判斷項目

與否可行日勺工作措施，是通過對方案比較，提出批評意見，推薦最佳方案，為項目日勺投

資決策提供根據

一般工業(yè)項目的可行性研究匯報內容分為：1項目提出的背景，必要性，經濟意義，建

設根據和范圍，需求預測和擬建規(guī)模。資源材料和公用設施狀況。建設條件和

基本建設工程項目按照它的構成內容不一樣:可以劃分為：建設項目，單項工程，單位工程,

分部工程，分項工程

在單位工程中，按部位，材料和工種深入分解出來H勺工程，稱作分部工程。如建筑工程可

劃分為：土石方工程，樁基工程，磚石工程，混凝土及鋼筋混凝土工程，金屬構造工程，木

作工程，樓地面工程，裝飾工程等

分項工程

分項工程是分部工程的構成部分，將分部工程劃分為若干分項工程。砌筑工程劃分為磚基礎,

破墻，空斗墻，空花墻，填充墻，貼砌磚砌塊墻等

二，建設工程項目劃分

按建設工程項目性質劃分：

1.建設項目：新建項目，擴建項目，改建項目，遷建項目，復建項目

2.按建設工程項目用途劃分：建設項目（生產型項目，非生產型項目）

3.按建設工程資金來源劃分：建設項目（國撥投資，銀行籌資，自籌資金，引進

外資，建行或亞洲銀行貸款

4.按規(guī)模劃分：根據不一樣的投資額度，可劃分為三類：大型，中型，小型項目

5.按投資效益劃分：分為競爭性項目，基礎型項目和公益性項目

第四節(jié)建設項目成本管理

一施工項目成本概念及構成

施工項目成本指建筑施工企業(yè)在以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所花費H勺生產

資料轉移價值和勞動者的必要勞動所發(fā)明的價值的貨幣形式。它是施工項目在施工過程中發(fā)

生的所有生產費用總和，包括所消耗的主輔材料，構配件，周轉材料日勺攤銷費或租賃費，施

工機械臺班費用或租賃費，支付給生產工人口勺工資，獎金，以及項目經理部為組織和管理工

程施工所發(fā)生的所有費用支出

二施工項目成本的劃分

根據管理的需要，可將成本劃分為不一樣的形式

（一）按成本發(fā)生H勺時間

預算成本工程預算成本反應各地區(qū)建筑業(yè)的平均成本水平。它根據由施工圖，全國統(tǒng)一

的工程量計算規(guī)則計算出來的工程量，全國統(tǒng)一的J建筑，安裝基礎定額和由各地區(qū)的市場勞

務價格，材料價格信息及價差系數，，并按有關取費的指導性費率進行計算。

三施工項目成本管理的重要內容

施工項目成本管理時工作內容包拈成本預測，成本計劃，成本控制，成本核算，成本分析和成本

考核等.在施工工程中，對所發(fā)生的多種成本信息通過有組織,有系統(tǒng)H勺預測，計劃，控制，核算和

分析等一系列工作,促使施工項目系統(tǒng)內多種要素按照一定的目的運行，使施工項目的實際成

本可以控制在預定的計劃成本范圍內

施工項目成本預測

施工項目成本預測是通過成本信息和施工項目口勺詳細狀況,采用一定時預測措施，對未來的成

本水平及其也許發(fā)展趨勢作出科學的估計，它可以使項目經理部在滿足業(yè)主和企業(yè)規(guī)定的前

提下,，選擇成本低，效益好的最佳方案并能在施工項目成本形成過程中，針對微弱環(huán)節(jié),加強成

本控制，克服盲目性，提高預見性.

二施工項目成本計劃

施工項目成本計劃是以貨幣形成編制的施工項目在計劃期內的生產費用，成本水平，成本減少

率以及減少成本所采用的重要措施和規(guī)劃的書面方案,它是建立施工項目成本管理責任制，開

展成本控制和核算的基砒是施工項目減少成本的指導文獻，是建立目的成本的根據，可以說,

成本計劃是目日勺成本的?種形式.

三施工項目成本控制

施工項目成本控制是指項目在施工過程中，對影響施工項目成本日勺多種原因堅強管理,并采用

多種有效措施，將施工實際發(fā)生MJ多種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內,嚴格審查各項

費用與否符合原則，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析,消除施工中的揮霍現

象.

四施工項目成本核算

施工項目成本核算是對項目施工過程中所發(fā)生口勺多種費用和形成施工項目成本進行的核算，

施工項目成本核算所提供的多種成本信息，是成本預測，成本計劃，成本控制，成本分析和成本

考核等的各個環(huán)節(jié)的根據.

五施工項目成本分析

施工項目成本分析是在成本形成過程中,根據成本核算資料和其他有關資料，對施工成本進行

的對比評價和總結，將實際成本與目的成本，預算成本以及類似施工項目實際成本等進行比較,

理解成本的變動狀況，檢查成本計劃口勺合理性，并通過成本分析，深入揭示成本變動的規(guī)律，尋

找減少施工項目成本的途徑和潛力

施工項目成本考核

施工項目成本考核是在施工項目完畢后，對施工項目成本形成中各責任者，按施工項目成本目

H勺責任制的有關規(guī)定，評估施工項目成本計劃H勺完畢狀況和各責任者的業(yè)績，并給以對應口勺獎

勵和懲罰.

第五節(jié)建設項目風險管理

一工程建設項目風險的概念和特性

一工程項目風險概念:工程項目從始至終會存在風險，使工程管理和實行發(fā)生失控,在立

項，可行性研究，設計，進度計劃,造價方面預測的理想運行基礎上，有些現實原因導致項目

的既定目日勺不能實現.這些不可預先預測日勺工程項目內部和外在的原因統(tǒng)稱為風險即:工

程項目風險FI勺含義工程項目風險，是指工程項目在設計，營建及移交運行各個環(huán)節(jié)也許

發(fā)生事故，發(fā)生風險，從而導致人員傷亡，財產損失叢J也許性或概率

工程建設項目的特性:偶爾性必然性共存,客觀性和普遍性共存，并具有多樣性和延續(xù)性.

1偶爾性和必然性風險的發(fā)生是偶爾現象是隨機出現的

對風險事故資料的觀測和記錄分析，發(fā)現展現出明顯的運動規(guī)律，用概率記錄措施及其他

現代風險分析措施去計算風險發(fā)生的概率和損失程度

2客觀性和普遍性風險導致H勺損失發(fā)生具有不確定性，風險是超越人們主觀意識的客觀

存在和發(fā)生條件，減少其發(fā)生口勺頻率,減少損失程度，不也許完全消除風險.

3多樣性和延續(xù)性項目周期長,規(guī)模大，波及范圍廣，風險原因數量多,類型多，形似多樣,

小一樣的原因導致在長期或短期內兼有多種風險，有時風險延續(xù)時間長，甚至貫穿工程項

目建設過程一直.

二工程項目風險原因的分析

一按項目系統(tǒng)要素進行分析

1項目環(huán)境要素風險最常見的有政治風險，法律風險，經濟風險,自然條件風險，社會風險

等

2項目系統(tǒng)構造風險如以項目單元為分析對象，在實行以及運行H勺過程中也許碰到的

技術問題，人工，材料，機械，費用消耗的增長等多種障礙和異常狀況等

3項目日勺行為主體產生的風險如業(yè)主和投資者支付能力差，變化投資方向，違約不能

完畢協(xié)議責任等產生的風險，承包商（分包商，供應商）技術及管理能力局限性，不能保證安

全質量，無法準時交工等產生口勺風險，項目管理者（監(jiān)理工程師）的能力，職業(yè)道德,公正性

差等產生口勺風險.

4其他方面H勺風險如外圍主體（政府部門，有關單位）等產生的J風險

二按風險對標時日勺影響分析

1工期風險

2費用風險包括財務風險成本超支投資追加報價風險收入減少等

3質量風險

4生產能力風險

5市場風險

三按管理的過程和要素分析

1決策風險

2項目籌劃風險

3技術設計風險

4計劃風險

5實行過程中的風險

三工程項目風險管理口勺工作內容

工程項目風險管理內容工程項目風險識別,工程項目風險估測,工程項目風險評價，工程

項目風險處理和工程項目風險管理效果評價等

（一）工程項目風險識別

工程項目風險識別是指風險管理人員在搜集資料和調研研究之后，運用多種措

施對尚未發(fā)生的潛在風險進行系統(tǒng)歸類和全面識別，要識別風險H勺性質，識別風

險也許引起的后果

（二）工程項目風險估測

工程項目風險估測是指在工程項目風險識別基礎上，通過對所搜集口勺大量.詳細

地損失資料加以分析，運用概率論和數理記錄措施對工程項目風險事件的I發(fā)生

及其后果加以估計，得出一種比較精確口勺概率水平

工程項目風險估測，包括工程項目風險發(fā)生日勺頻率的估測和工程項目風險導致

口勺損失程度的估測兩個方面

（三）工程項目風險評價

工程項目風險評價是指在工程項目風險識別和風險估測日勺基礎上，綜合考慮工

程項目發(fā)生的頻率口勺高下和損失程度的大小,通過定量和定性分析，以確定與否

要采用風險控制措施，以及采用控制措施力度的過程

（四）選擇工程項目風險處理措施

根據工程項目風險評價口勺結論，為實現風險管理目的I，選擇最佳風險處理措施

是實行風險管理的必要環(huán)節(jié)，風險處理措施分為兩大類。非保險措施包括防止，

防止，克制，轉移，自留。

（五）工程項目風險管理效果評價

工程項目風險管理效果評價，是指對已實行工程項目風險管理措施及其實行成

果進行分析和評價，比較其與預期目的的差異，并對該措施II勺科學性，適應性

和收益性做出評價。

第三章建設工程協(xié)議管理

第一節(jié)協(xié)議法日勺重要內容

一協(xié)議的概念和特點

（一）建設工程協(xié)議的概念

建設工程協(xié)議，是指承包人進行工程的I勘察，設計，施工等建設，由發(fā)包人支付對應價款日勺

協(xié)議。

建設工程協(xié)議”勺雙方當事人分別稱為承包人和發(fā)包人。承包人是指在建設工程協(xié)議中負責工

程的勘察，設計，施工任務的一方當事人；發(fā)包人是指在建設工程協(xié)議中委托承包人進行工

程的勘察，設計，施工任務的建設單位。在協(xié)議中，承包人最重要的義務是進行工程建設，

即進行工程勘察，設計，施工等工作，發(fā)包人最重要的義務是向承包人支付對應的價款。這

里的價款除了包括發(fā)包人對承包人因進行工程建設而支付的酬勞外，還包括對承包人提供的

建筑材料，設備支付對應價款。

（二）建設工程協(xié)議的特點

建設工程協(xié)議為承攬協(xié)議的i種。它與一般口勺承攬協(xié)議相似，均為諾城協(xié)議，雙務協(xié)議和有

償協(xié)議，并都是承攬人（承包人）按照定做方（發(fā)包方）的規(guī)定完畢一定工作，由定做方支

付酬勞或價款口勺協(xié)議等。但建設工程協(xié)議也有與一般承攬協(xié)議有明顯區(qū)別，重要有如下特性:

1協(xié)議的標口勺僅限于基本建設工程

即重要作為基本建設工程的各類建筑物，地下設施附屬設施的建筑，以及對線路，管道，設

備進行安裝建設。正是由于建設工程協(xié)議規(guī)制H勺基本建設工程，而基本建設工程對國家和社

會有特殊的意義，其工程建設對協(xié)議雙方當事人有特殊的規(guī)定，這才使建筑工程協(xié)議成為與

一般承攬協(xié)議不一樣的一類協(xié)議。

2協(xié)議的主體只能是法人

建設工程協(xié)議口勺主體為特殊主體，雖然協(xié)議法中對此并無明確規(guī)定，但國務院頒發(fā)的《建設

工程勘察設計協(xié)議條例》，《建筑安裝工程承包協(xié)議條例》等行政法規(guī)均規(guī)定建設協(xié)議的主體

只能是法人，公民個人不能成為建設協(xié)議的當事人

建設工程協(xié)議具有較強的國家管理性

由于建設工程H勺標H勺物為不動產，工程建設對國家和社會生活的方方面面影響較大，在建設

工程協(xié)議歐I簽訂和履行上，就具有強烈的國家干預口勺色彩

建設工程協(xié)議口勺要式性

按照《中華人民共和國協(xié)議法〉的規(guī)定，當事人對協(xié)議采用的形似享有自主選擇權

二協(xié)議的J簽訂

協(xié)議的簽訂方式，是指當事人各方就協(xié)議重要條款到達合意日勺環(huán)節(jié)與措施，〈協(xié)議法〉第13

條規(guī)定：當事簽訂協(xié)議，采用要約，承諾方式

(-)要約

I要約的含義與條件，要約是但愿和他人簽訂協(xié)議的意思表達，該意思表達應當符合下列規(guī)

定：內容詳細確定；表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表達約束。此外，要約必須以

與受要約人簽訂協(xié)議為目的。

2要約與要約邀請要約邀請是但愿他人向自己發(fā)出要約的意思表達，寄送的價目表，

拍賣公告，招標公告，招股闡明書，商業(yè)廣告等要約邀請。要約邀請不一樣于要約，不僅其

內容不一樣于要約，并且也不符合要約的條件，因此不會引起要約的法律后果，不過尤其需

要注意，假如商業(yè)廣告的內容符合要約規(guī)定的，視為要約

3要約生效i要約抵達受要約人時生效。采用數據電文形式簽訂協(xié)議，收件人指定特定系

統(tǒng)接受數據電文日勺，該數據電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為抵達時間，未指定特定系統(tǒng)時，

該數據電文進入收件人的任何系統(tǒng)H勺初次時間，視為抵達時間。

4要約的撤回和撤銷要約可以撤回。撤回要約的告知應當在要約抵達受要約人之前或者

與要約同步抵達受要約人，

要約可以撤銷撤銷要約的告知應當在受要約人發(fā)出承諾告知之前抵達受要約人，不過有下

列情形之?的，要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；

受要約人有理由認為要約不可撤銷口勺，并已經為履行協(xié)議作了準備工作。

5要約失效，有下列情形之一的，要約失效：（1）拒絕要約H勺告知抵達要約人；（2）要約人

依法撤銷要約（3）承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾，（4）受要約人對?要約的內容作出

實質性變更

二承諾

1承諾的含義與規(guī)定

承諾是受要約人同意要約的意思表達，必須符合如下條件；

（1）承諾必須由受要約人向要約人以告知的方式作出的同意要約的意思

表達?！磪f(xié)議法〉第22條規(guī)定：承諾應當以告知口勺方式作出，但根據

交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。

（2）承諾應當在要約確定的期限內抵達要約人

要約沒有確定承諾期限的，承諾應當根據下列規(guī)定抵達；要約以對話方式作出的應當即時作

出承諾

第二節(jié)建設工程管理協(xié)議

一建設工程協(xié)議B勺種類

（一）根據工程建設的不一樣階段，可以分為勘察協(xié)議，設計協(xié)議和施工協(xié)議

1建設工程勘察協(xié)議,是指發(fā)包人與承包人約定,，由承保人完畢對建設項目所在場地的地質,

水文狀況進行探查和對詳細要索進行分析評價，提交建筑設計和施工所需要時技術根據.并編

制建設工程勘察文獻的工作，由發(fā)包支付勘察費用H勺協(xié)議.

2建設工程設計協(xié)議，是指發(fā)包人與承包人約定，由承保人根據建設目的和有關規(guī)范,完畢建

設項目布局，構造，工藝H勺詳細籌劃并提交設計文獻，由發(fā)包人支付設計費用的協(xié)議

3建設工程施工協(xié)議，是指發(fā)包人與承包人約定，由承保人根據勘察和設計文獻的規(guī)定完畢

工程建設，由發(fā)包人支付工程價款的協(xié)議.

（二）根據協(xié)議的內容和范圍,可以分為工程建筑總承包協(xié)議和分包協(xié)議

根據＜協(xié)議法＞和＜建筑法〉H勺有關規(guī)定，發(fā)包人將建設項目H勺勘察，設計，施工，安裝，材料，和設

備采購一并發(fā)包給一種總承包單位，或將其中一項或者一項以上發(fā)包給一種總承包單位、工程

總承包單位與建設單位簽訂的協(xié)議，是建筑工程總承包協(xié)議.

建筑工程總承包單位依法將所承包工程中的某些內容再依法發(fā)包給其他單位，稱為分包,總承

包單位依法與分包單位簽訂的協(xié)議，是分包協(xié)議.

（二）根據付款方式，可以分為總價協(xié)議，單價協(xié)議和成本加酬金協(xié)議

1總價協(xié)議是指在協(xié)議中確定完畢建設項目的總價，確定承包人工作內容和雙方結算根據

的協(xié)議，此類協(xié)議易于支付結算，使用于工程量相對較少且可以精確計算，工期較短，技術

規(guī)定相對簡樸，風險較小R勺建設項目.采用此類協(xié)議規(guī)定發(fā)包方提供日勺設計圖紙和各項闡

明文獻齊全，詳盡，可以滿足承包人精確計算工程量的需要.

2單價協(xié)議是指承包人按照投標文獻所列出的分部分項工程工程量表來確定分部分項工

程費用H勺協(xié)議，此類協(xié)議使用范圍較寬，可以合理分攤風險，其成立的基礎在于雙方對工程

量的計算措施和實際工程量與單價確實認.

3成本加酬金協(xié)議是指業(yè)主向承包商支付建設工程實際成本，并按照事先約定歐J某一種方

式支付酬金的協(xié)議類型，此類協(xié)議對承包商方面，基本無風險可言,而業(yè)主方面需要承擔成

本增長H勺風險

（三）工程征詢審計和監(jiān)理協(xié)議

1在項目立項階段，建設單位將可行性研究，投資估算等波及工程項目造價方面的I工作.委托

給具有有關資質U勺征詢單位和科研單位，雙方簽訂征詢協(xié)議

2在項目招標投標階段，建設單位委托招投標代理單位，進行招標投標過程中的所有管理工作

代理單位日勺工作內容包括;編制工程量清單和標底，編制招標文獻，組織現場踏勘，招標文

獻和工程量清單答疑，組織招標單位資格審核，組織開標，評標專家隨機抽取和評標，中標

協(xié)議書和協(xié)議簽訂后的立案工作

代理單位需具有建設管理部門核發(fā)H勺有關資質

3建設單位通過招標投標，確定工程項目監(jiān)理，簽訂監(jiān)理協(xié)議監(jiān)理協(xié)議約定的范圍可以是項

目建設全過程口勺，也可以是建筑安裝工程施工過程日勺

4工程竣工結算由承包人上報發(fā)包人，發(fā)包人委托征詢人單位進行審核，簽訂征詢審核協(xié)

議，結算審核成果由各方承認并簽字蓋章。

工程竣工決算后，建設單位委托審計單位，對項目建設全過程進行造價和財務審計，雙方簽

訂審計協(xié)議。

（三）與工程項目建設有關的其他協(xié)議

直接參與建設的協(xié)議外，與建設活動關系親密的尚有買賣協(xié)議，租賃協(xié)議，承攬協(xié)議，運送

協(xié)議，倉儲保管協(xié)議，供水供電協(xié)議，借款協(xié)議，保險協(xié)議等，其中租期在六個月以上日勺租

賃協(xié)議，借款協(xié)議和保險協(xié)議，應當按照協(xié)議法與有關法律明確規(guī)定采用書面形式。

二建設工程承包協(xié)議簽訂的原則

（一）依法原則

必須根據《中華人民共和國經濟協(xié)議法》，《建設工程勘察設計協(xié)議條例》，《建筑安裝工程呢

承包協(xié)議條例》等有關法律，法規(guī)，I辦議的內容，形式均不得違反以上法律法規(guī)。

（二）嚴厲性與強制性的原則

建設工程承包協(xié)議步實行工程項目時法律根據，它把當事人的貢任，義務，權利都納入丁法

制軌道。任何一方違反協(xié)議條款給對方導致損失時，受損方有權規(guī)定對方按協(xié)議履行義務，

亦可依法申請調解，仲裁和提出訴訟，規(guī)定對方賠償或賠償損失

（三）等價有償原則

發(fā)包方和承包方作為簽訂協(xié)議的雙方當事人，其權利和義務是對等日勺，其經濟法律地位亦為

平等的，沒有主從關系，不容許一方壓服另一方的現象存在，協(xié)議變更和解除亦需經雙方共

同承認

（四）嚴密性原則

建設項目是一項耗資大，工期長，波及面廣，狀況更雜的系統(tǒng)工程，規(guī)定承包協(xié)議日勺各項條

款一定要細致嚴密，簽訂時i定要考慮到多種也許發(fā)生的狀況及易引起誤解或糾紛的原因。

（五）協(xié)作原則

履行協(xié)議是雙方當事人H勺共同行為，只有團結互助，互相支持，并認真履行義務，

才能順利完畢協(xié)議規(guī)定日勺任務并享有自身日勺權利

第三節(jié)工程建設施工協(xié)議文獻的構成

建設工程協(xié)議應當具有一般協(xié)議口勺條款，如發(fā)包人，承包人的名稱和住所，標的，數量，質

量，價款，履行方式，地點，期限，違約責任，處理爭議的措施等。由于建設工程協(xié)議標的

的特殊性，法律對?建設工程協(xié)議中某些條款作出了明確或特殊的規(guī)定，成為建設工程中不可

少的條款

-勘察，設計協(xié)議的重要內容

為了規(guī)范勘察設計協(xié)議，《協(xié)議法》第二百七卜四條規(guī)定，勘察，設計協(xié)議口勺內容包括提交

有關基礎資料和文獻期限，質量規(guī)定，費用以及其他協(xié)作條件等條款

1提交有關基礎資料和文獻（包括概預算）的期限

這是對勘察人，設計人提交勘察，設計成果時間上的規(guī)定，當事人之間應當根據勘察，設計

日勺內容和工作難度確定提交工作成果時期限，勘察人，設計人必須在此期限內完畢并向發(fā)包

人提交工作成果，超過這一期限日勺，應當承擔違約責任。

2勘察或者設計U勺質量規(guī)定

這是此類協(xié)議中最為重要的協(xié)議條款，也是勘察或者設計所應承擔口勺最重要的義務，勘察或

者設計人應當對沒有到達協(xié)議約定質量日勺勘察或者設計方案承擔違約責任

3勘察或者設計費用

這是勘察或者設計協(xié)議中的發(fā)包人所應當承擔的最重要口勺義務，勘察工作的費用原則是按照

勘察的內容來決定H勺，其詳細原則和計算措施需按原國家建委頒發(fā)的《工程勘察取費原則〉

中的J規(guī)定執(zhí)行。設計工程II勺取費原則，一般應根據不一樣行業(yè)，不一樣建設規(guī)模和工程內容

繁簡程度規(guī)定不一樣的收費定額，再根據這些定額收取費用，并按照國家計委頒發(fā)的《工程

設計收費原則》

除上述條款外，當事人之間還可以在協(xié)議中約定其他協(xié)作條件，至于這些協(xié)作條件的I詳細內

容，應當根據詳細狀況來認定，如發(fā)包人提供資料的期限，現場必要日勺工作和生活條件，設

計的階段，進度和設計文獻份數等

二建設施工協(xié)議的重要內容

I工程范圍

在協(xié)議中附上工程項目一攬表及其工程量，重要包括建筑棟數，構造，層數，資金來源，投

資總額以及工程的同意文號等

2建設工期

即工程的動工和竣工日期

3中間交工工程打勺動工和竣工日期

中間交工工程是指需要在所有工程完畢期限之前的竣工工程，對中間交工工程的動工和竣工

日期，也應當在協(xié)議中作出明確約定

4工程質量

建設項目是百年大計，必須做到質量第一，因此這是最重要的條款，根據我國有關建設工程

質量的法律，法規(guī)，承包人交付使用工程工程一般要符合下列基本質量規(guī)定

（1）完畢工程設計和協(xié)議中規(guī)定的各項工作內容，到達國家規(guī)定口勺竣工條件

（2）工程質量要符合國家現行的有關法律，法規(guī)，技術原則，設計文獻和協(xié)議中規(guī)定日勺

規(guī)定，經質量監(jiān)督站核定為合格或優(yōu)良

(3)工程所用的建筑材料，有關配件和設備要有出廠合格證和必要H勺試驗匯報

(4)具有完整的工程技術檔案和竣工圖，并已辦理竣工程竣工交付使用的有關手續(xù)

(5)已簽訂工程保修證書

5工程造價

工程造價，如為招標工程，則應以中標時確定的中標金額為準，如按初步設計總概算投資包

干時，應以經審批的概算投資中與承包內容對應部分H勺投資為工程價款，如按施工圖預算包

干，則應以審杳后的施工圖總預算或綜合預算為準，假如一時不能計算出工程價款，協(xié)議中

也應明確規(guī)定價款的計算原則

5技術資料交付時間

發(fā)包人應當在協(xié)議約定的時間內向承包人準時提供與本工程項目有關日勺所有施工和技術資

料，否則導致口勺工期損失或者工程變更應由發(fā)包人負貨

6材料和設備供應責任

材料和設備供應責任即在施工過程中所需要的材料，設條由哪一方當事人負責提供。

8撥款和結算

撥款和結算即發(fā)包人向承包人撥付工程價款和結算方式和時間

9竣工驗收

此條款的約定應以國家建委等部門頒發(fā)的行政法規(guī)，規(guī)章和其他有關的竣工驗收規(guī)定及施工

圖紙闡明書，施工技術文獻為根據

10質量保修范圍和質量保證期

協(xié)議當事人應當根據實際狀況確定合理的質量保修范圍和質量保證期，但不得低于有關行政

法規(guī)有關保修措施的有關規(guī)定

除了上述十項基本協(xié)議條款以外，當事人還可以約定其他協(xié)作條款，如施工準備工作的分工,

工程變更時的處理措施等

第四節(jié)建設工程總承包協(xié)議的簽訂，履行，變更

一協(xié)議的簽訂

（一）直接發(fā)包方式

直接發(fā)包方式。即協(xié)商方式，由發(fā)包人直接尋找承包人，通過協(xié)商簽訂建設工程協(xié)議。這種

簽訂協(xié)議的方式較普遍地存在，重要合用于非國家計劃的一般工程建設和國家計劃工程中不

適宜招標的J特殊工程建設，直接協(xié)商簽訂協(xié)議，是發(fā)包人與承包人自愿協(xié)議，通過談判確定

各方面詳細權利與義務方式，其程序一般經濟協(xié)議日勺簽訂程序相似。

（-）招標投標方式

招標投標是簽訂建設工程協(xié)議口勺一種重要且日益常見方式。招標投標時建設單位對自愿參與

工程項目的承包單位進行審查，評比和選定日勺過程，通過招標投標，建設單位和承包單位進

入市場，公平交易，平等競爭，有助于控制建設工期，保證工程質量，提高投資效益。

二協(xié)議的法律約束力

簽訂協(xié)議是雙方H勺法律行為。協(xié)議一經簽訂只要它合法，有效，即具有法律約束力，受到法

律的保護，按照我國的協(xié)議法，協(xié)議H勺法律約束力詳細體目前如下幾方面

（一）協(xié)議一經簽訂對雙方都具有法律約束力。當事人雙方必須根據協(xié)議日勺約定履行自己

U勺義務除了按照法律規(guī)定或者獲得對方的同意，不得私自變更或者解除。假如需要

修改或解除協(xié)議，仍須按協(xié)議簽訂的原則，雙方協(xié)商同意，任何人無權單方面修改

或撤銷協(xié)議

（-）協(xié)議簽訂后，假如一方違約，不履行協(xié)議義務或者履行協(xié)議義務不符合約定致使對

方受到損害，違約方應承擔經濟損失的賠償責任，但因不可抗力原因，法律和法規(guī)

變更導致協(xié)議不能履行或不能對的履行，可依法免除責任

（三）協(xié)議當事人之間發(fā)生協(xié)議爭執(zhí)，首先通過協(xié)商處理，如不能通過協(xié)商到達一致，任

何一方均可向國家規(guī)定的協(xié)議管理機關申請調解和仲裁，也可以向人民法院起訴,

使用方法律手段保護自己的權益，法院依法維力'當事人雙方H勺協(xié)議的權利

（四）在當事人一方違約，承擔賠償責任時，假如對方規(guī)定繼續(xù)履行協(xié)議，則協(xié)議仍有法

律約束力，雙方必須繼續(xù)履行協(xié)議貨任

（五）協(xié)議受法律保護，協(xié)議以外任何人和自然人都負有不阻礙和破壞協(xié)議簽訂和實行的J

義務

三協(xié)議H勺履行

（一）協(xié)議履行日勺基本原則

當事人簽訂協(xié)議，是為了實現?定日勺目E向，這個目日勺只有通過全面履行協(xié)議所確定的權利，

義務來實現，因此協(xié)議履行是關鍵。履行協(xié)議應當遵守如下原則

I全面合適履行原則，當事人應當按照約定全面履行自己的義務，包括按規(guī)定的主體，標

的，數量，質量，價款或酬勞，方式，地點，期限等全面履行義務

2遵守誠實信用原則。也議法規(guī)定，當事人應當遵照誠實信用原則，根據協(xié)議的性質，目

時和交易習慣履行告知，協(xié)助，保密等義務

3公平合理促使協(xié)議履行。為了協(xié)議可以很好履行。在簽訂協(xié)議步要盡量想的周到，定得

詳細。假如簽訂協(xié)議步對?有些問題沒有約定，或約定不明確，應當加以補救，不要由于

此而阻礙協(xié)議的履行

4不得私自變更。在協(xié)議履行過程中，為了保障協(xié)議的嚴厲性，一方當事人不得私自變更

或者私自將權利義務轉讓，假如發(fā)生需要變更或需要轉讓的狀況，應根據自愿的原則獲

得對方當事人同意，并且不得違反法律，行政法規(guī)強制性的規(guī)定

5協(xié)議生效后，當事人不得因姓名，名稱的變更，或法定代表人，負責人，承接人的變動

而不承擔協(xié)議義務

（三）協(xié)議履行日勺保護措施

為了保證協(xié)議的履行，保井當事口勺合法權益，維護社會經濟秩序，促使責權可以實現，防備

協(xié)議欺詐，在協(xié)議履行過程中，需要通過一定H勺法律手段使受損害H勺一方的當事人能維護自

己的合法權益，為此協(xié)議法專門規(guī)定了當事人的抗辯權和保全措施