鶴壁市(2025年)中央遴選練習(xí)題參考答案第一題：案例分析題（40分）給定材料：鶴壁市某區(qū)在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過程中，出現(xiàn)以下問題：一是部分居民對改造方案不理解，認(rèn)為“只改外立面不管下水道”“加裝電梯影響采光”，在改造現(xiàn)場阻撓施工；二是施工方為趕工期，夜間施工噪音擾民，部分居民到區(qū)政府門口集體上訪；三是改造涉及的電力、通信、燃?xì)獾裙芫€單位協(xié)調(diào)不暢，多次出現(xiàn)“挖了填、填了挖”的重復(fù)施工，群眾反映“改造半年，路沒修好，出行更難”；四是社區(qū)工作人員在入戶宣傳時(shí)，僅發(fā)放紙質(zhì)通知，未針對老年人、租戶等特殊群體開展個(gè)性化溝通，導(dǎo)致政策知曉率不足30%。問題：請結(jié)合材料，分析老舊小區(qū)改造中群眾矛盾的成因，并提出化解對策。一、矛盾成因分析（一）政策宣傳“供需錯(cuò)位”。社區(qū)工作人員沿用“發(fā)通知、貼公告”的傳統(tǒng)模式，未針對老年人（視力下降、理解能力弱）、租戶（流動(dòng)性強(qiáng)、信息獲取渠道分散）等群體設(shè)計(jì)差異化宣傳方案，導(dǎo)致政策解讀停留在“紙面”，群眾對改造內(nèi)容、流程、時(shí)序缺乏清晰認(rèn)知，易產(chǎn)生“只做表面工程”的誤解。（二）利益協(xié)調(diào)“機(jī)制缺失”。改造涉及居民（采光、通行）、施工方（工期壓力）、管線單位（各自規(guī)劃）等多元主體，區(qū)級層面未建立跨部門、跨單位的協(xié)調(diào)平臺，導(dǎo)致施工計(jì)劃與管線遷移、居民需求之間缺乏統(tǒng)籌。例如，電力部門按自身排期施工，與小區(qū)道路改造計(jì)劃沖突，直接引發(fā)重復(fù)開挖問題。（三）施工管理“規(guī)范不足”。施工方為追趕上級考核的“進(jìn)度指標(biāo)”，忽視《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，夜間施工未提前公示、未采取降噪措施（如使用低噪音設(shè)備、設(shè)置隔音屏障），直接侵害群眾休息權(quán)，激化對立情緒。（四）參與渠道“暢通不夠”。改造方案制定階段未充分吸納居民意見，僅通過“社區(qū)干部+設(shè)計(jì)方”閉門決策，導(dǎo)致方案與群眾實(shí)際需求（如下水道改造優(yōu)先級高于外立面）存在偏差。群眾缺乏表達(dá)訴求的正式渠道，只能通過阻撓施工、集體上訪等“非制度化”方式維權(quán)。二、化解對策（一）構(gòu)建“分層分類”宣傳體系，破解信息壁壘。1.針對老年人：組織“改造面對面”院落會，由社區(qū)干部、設(shè)計(jì)師用方言結(jié)合示意圖講解方案；聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在健康講座后穿插改造政策問答，提高參與度。2.針對租戶：通過物業(yè)微信群、租房平臺APP推送改造公告，明確“改造期間不影響居住、租金不變”等關(guān)鍵信息；在小區(qū)入口設(shè)置流動(dòng)宣傳崗，由志愿者發(fā)放“改造明白卡”（含咨詢電話、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)）。3.針對全體居民：利用“鶴壁住建”微信公眾號開設(shè)“改造直播間”，每周三晚7點(diǎn)由區(qū)住建局負(fù)責(zé)人在線答疑，直播內(nèi)容同步提供圖文版在社區(qū)公示欄張貼。（二）建立“四方聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌多元利益。1.成立區(qū)級老舊小區(qū)改造聯(lián)席會議，由分管副區(qū)長任組長，成員包括住建、城管、生態(tài)環(huán)境、電力、通信、燃?xì)獾葐挝回?fù)責(zé)人，每周召開一次調(diào)度會，重點(diǎn)協(xié)調(diào)管線遷移、施工時(shí)序、噪音管控等問題。2.推行“一小區(qū)一專班”，由社區(qū)書記任組長，吸納居民代表（每棟樓1名）、施工方項(xiàng)目經(jīng)理、管線單位聯(lián)絡(luò)人組成，每日在改造現(xiàn)場召開15分鐘“碰頭會”，即時(shí)解決“挖了填”“噪音大”等突發(fā)問題。3.制定《老舊小區(qū)改造協(xié)同作業(yè)清單》，明確管線單位需在施工前15日提交遷移計(jì)劃，由專班審核后納入總施工進(jìn)度表，未按時(shí)提交的單位需向區(qū)政府作出書面說明并承擔(dān)延誤責(zé)任。（三）強(qiáng)化“全流程”施工監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)行為。1.嚴(yán)格執(zhí)行《鶴壁市建筑施工噪聲污染防治管理辦法》，要求施工方在夜間（22:00-6:00）施工前3日，通過社區(qū)公告、微信群等方式向居民公示，并同步安裝噪音監(jiān)測設(shè)備（數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳區(qū)生態(tài)環(huán)境局平臺）。超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)城管部門當(dāng)場開具《整改通知書》，拒不整改的列入建筑市場“黑名單”。2.推行“施工進(jìn)度公示牌”制度，在小區(qū)入口設(shè)置LED屏，每日更新改造內(nèi)容（如“今日完成3號樓外立面刷漆”“明日啟動(dòng)5號樓下水道清淤”）、責(zé)任人姓名及聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督。3.建立“居民質(zhì)量監(jiān)督員”隊(duì)伍，從熱心居民中選拔10-15人，由區(qū)住建局開展2次專題培訓(xùn)（涵蓋施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收要點(diǎn)），全程參與隱蔽工程（如下水道鋪設(shè)、管線預(yù)埋）驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果需經(jīng)監(jiān)督員簽字確認(rèn)方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。（四）完善“全過程”民主參與機(jī)制，提升方案契合度。1.在方案設(shè)計(jì)階段，組織“改造需求征集周”，通過入戶走訪、線上問卷、“壩壩會”等方式收集居民意見，將“下水道改造”“加裝電梯”“停車位規(guī)劃”等需求按優(yōu)先級排序，作為方案調(diào)整的核心依據(jù)（例如，若60%以上居民要求優(yōu)先改造下水道，則外立面工程延后1個(gè)月）。2.在改造實(shí)施階段，每月召開“改造進(jìn)展評議會”，由施工方匯報(bào)進(jìn)度，居民代表現(xiàn)場提問，對“進(jìn)度滯后”“質(zhì)量不達(dá)標(biāo)”等問題當(dāng)場責(zé)成整改，整改結(jié)果在下月評議會反饋。3.在改造驗(yàn)收階段，由社區(qū)組織居民投票（“滿意、基本滿意、不滿意”），滿意度低于80%的小區(qū)不得通過區(qū)級驗(yàn)收，施工方需限期整改直至群眾認(rèn)可。第二題：對策建議題（30分）給定材料：鶴壁市作為傳統(tǒng)資源型城市（煤炭、電力產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值45%），近年來面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足、高端人才匱乏等問題。2024年數(shù)據(jù)顯示：全市高新技術(shù)企業(yè)僅68家（全省第14位），R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.1%（低于全省1.7%），本科以上學(xué)歷人口占比12%（低于全國15.5%），“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目連續(xù)3年未實(shí)現(xiàn)省級以上突破。問題：請結(jié)合鶴壁實(shí)際，就推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出具體可行的對策。一、聚焦“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系（一）延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。以煤電產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展“煤-電-材”“煤-化-新”兩條產(chǎn)業(yè)鏈：1.支持鶴煤集團(tuán)與中建材合作，建設(shè)煤矸石綜合利用項(xiàng)目（年產(chǎn)200萬噸新型建材），將煤炭開采廢棄物轉(zhuǎn)化為建筑用陶粒、加氣混凝土砌塊，年減少固廢排放120萬噸，新增產(chǎn)值15億元。2.推動(dòng)豐鶴發(fā)電與神馬集團(tuán)聯(lián)動(dòng)，利用電廠余熱發(fā)展尼龍新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“余熱供汽-尼龍切片-工程塑料”一體化基地，降低尼龍生產(chǎn)能耗20%，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。（二）培育新興產(chǎn)業(yè)增長極。立足鶴壁電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（現(xiàn)有仕佳光子、飛天生物等企業(yè)），重點(diǎn)突破光電子、生物基材料兩個(gè)賽道：1.光電子領(lǐng)域：依托仕佳光子“國家企業(yè)技術(shù)中心”，設(shè)立光芯片研發(fā)專項(xiàng)（每年投入5000萬元），聚焦PLC光分路器芯片、AWG芯片等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，目標(biāo)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10GPON光芯片國產(chǎn)化替代，搶占5G基站光模塊市場。2.生物基材料領(lǐng)域：支持飛天生物擴(kuò)大L-阿拉伯糖產(chǎn)能（從500噸/年提升至2000噸/年），聯(lián)合河南農(nóng)業(yè)大學(xué)研發(fā)玉米芯綜合利用技術(shù)（提取木糖、纖維素、木質(zhì)素），打造“玉米芯-生物基材料-可降解制品”全產(chǎn)業(yè)鏈，2027年形成50億元產(chǎn)值規(guī)模。二、強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，激活發(fā)展動(dòng)能（一）建強(qiáng)創(chuàng)新平臺。1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鶴壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，采取“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+市場化運(yùn)作”模式，由市財(cái)政每年撥款3000萬元，吸引鶴煤、仕佳光子等龍頭企業(yè)注資，重點(diǎn)布局煤基新材料、光電子器件等領(lǐng)域，目標(biāo)2年內(nèi)創(chuàng)建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級工程技術(shù)研究中心3家。2.推動(dòng)“校地合作”升級，與河南理工大學(xué)共建“資源型城市轉(zhuǎn)型學(xué)院”，設(shè)立“鶴壁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)”（每年1000萬元），重點(diǎn)攻關(guān)煤礦智能開采、固廢資源化利用等技術(shù)；與鄭州大學(xué)合作建設(shè)“生物基材料中試基地”，為中小企業(yè)提供技術(shù)中試、檢測認(rèn)證等服務(wù)，降低創(chuàng)新成本40%以上。（二）突破人才瓶頸。1.實(shí)施“鶴才回歸”計(jì)劃，面向鶴壁籍在外人才（特別是光電子、新材料領(lǐng)域）發(fā)布“家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)需求清單”，對帶項(xiàng)目、帶技術(shù)回鶴創(chuàng)業(yè)的，給予50-200萬元啟動(dòng)資金、3年內(nèi)免費(fèi)使用200㎡辦公場地等支持；對引進(jìn)的“兩院院士”“長江學(xué)者”等頂尖人才，提供“一人一策”服務(wù)（包括配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療綠通）。2.深化“技能鶴壁”建設(shè)，聯(lián)合鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校，開設(shè)“光電子器件制造”“煤基新材料應(yīng)用”等特色專業(yè)，推行“企業(yè)導(dǎo)師+學(xué)校教師”雙導(dǎo)師制，每年定向培養(yǎng)技術(shù)工人1000名；對企業(yè)開展的職工技能培訓(xùn)，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用的80%給予補(bǔ)貼（最高50萬元/年）。三、優(yōu)化“政策生態(tài)”，強(qiáng)化要素保障（一）加大財(cái)稅支持。設(shè)立“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金”（首期規(guī)模10億元），重點(diǎn)投向高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，對符合條件的項(xiàng)目給予股權(quán)直投（不超過企業(yè)總股本的20%）、貸款貼息（貼息率不超過LPR的50%）；對年研發(fā)投入超過500萬元的企業(yè)，額外給予研發(fā)費(fèi)用10%的獎(jiǎng)勵(lì)（最高500萬元）。（二）強(qiáng)化土地保障。編制《鶴壁市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型用地專項(xiàng)規(guī)劃》，在寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鶴壁國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)留2000畝“轉(zhuǎn)型用地”，對光電子、生物基材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“即報(bào)即審”，土地出讓金可按50%比例分期繳納（首期不低于50%）；鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技改，對利用現(xiàn)有廠房改造的項(xiàng)目，容積率上限由1.5提高至2.0，不再增收土地價(jià)款。（三）深化開放合作。主動(dòng)融入“中原城市群”“鄭州都市圈”，參與鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在技術(shù)交易、人才共享、平臺共建等方面與鄭州、洛陽開展合作（例如，共建“鄭洛新-鶴壁光電子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，共享中試基地、檢測設(shè)備）；積極對接京津冀、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，針對北京、蘇州等地的電子信息企業(yè)，制定“轉(zhuǎn)移清單”（如設(shè)備搬遷補(bǔ)貼50%、前3年稅收地方留成部分全額返還），3年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。第三題：公文寫作題（30分）給定材料：鶴壁市擬于2025年6月開展“淇河生態(tài)保護(hù)宣傳月”活動(dòng)，主題為“守護(hù)母親河·共繪生態(tài)卷”，內(nèi)容包括啟動(dòng)儀式、“淇河文化”主題展覽、中小學(xué)生生態(tài)研學(xué)、“清河行動(dòng)”志愿服務(wù)等。需以市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電和旅游局、市教育局聯(lián)合名義，向各縣（區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位印發(fā)通知，部署相關(guān)工作。問題：請撰寫該通知的正文部分（格式完整，內(nèi)容詳實(shí)，符合公文規(guī)范）。鶴壁市生態(tài)環(huán)境局鶴壁市文化廣電和旅游局鶴壁市教育局關(guān)于開展2025年“淇河生態(tài)保護(hù)宣傳月”活動(dòng)的通知各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位：為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《河南省淇河保護(hù)條例》，提升全民生態(tài)保護(hù)意識，經(jīng)市政府同意，決定于2025年6月開展“守護(hù)母親河·共繪生態(tài)卷”淇河生態(tài)保護(hù)宣傳月活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、活動(dòng)目標(biāo)通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及淇河生態(tài)價(jià)值（流域面積2142平方公里、濕地面積12.6萬畝、魚類45種、鳥類120余種）、保護(hù)政策（禁漁期、禁采區(qū)規(guī)定）及文化內(nèi)涵（《詩經(jīng)》“淇水湯湯”文化、鬼谷子隱居地等），推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的淇河保護(hù)格局，力爭活動(dòng)覆蓋群眾10萬人次以上，網(wǎng)絡(luò)話題閱讀量突破5000萬。二、主要內(nèi)容及分工（一）啟動(dòng)儀式（6月1日，淇河國家濕地公園廣場）。主辦單位：市生態(tài)環(huán)境局、淇濱區(qū)政府內(nèi)容：發(fā)布《淇河生態(tài)保護(hù)白皮書（2025）》（含水質(zhì)、生物多樣性等數(shù)據(jù)）；宣讀《淇河保護(hù)倡議書》（倡導(dǎo)“不丟垃圾、不排污水、不電魚毒魚”）；邀請環(huán)保志愿者、中小學(xué)生代表共同種植“生態(tài)林”（種植耐水濕苗木200株）。（二）“淇河文化”主題展覽（6月1日-30日，市博物館）。主辦單位：市文化廣電和旅游局、市檔案館內(nèi)容：設(shè)置“生態(tài)淇河”“文化淇河”“守護(hù)淇河”三大展區(qū)，通過實(shí)物展陳（淇河石、古船木）、多媒體互動(dòng)（VR體驗(yàn)淇河濕地）、文獻(xiàn)資料（明清《淇縣志》關(guān)于淇河的記載）等形式，系統(tǒng)展示淇河的自然之美、文化之韻、保護(hù)之責(zé)。（三）中小學(xué)生生態(tài)研學(xué)（6月每周六，淇河生態(tài)教育基地）。主辦單位：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)容：組織全市50所中小學(xué)（每校10名學(xué)生）開展“四個(gè)一”活動(dòng)：聽一堂生態(tài)課（講解淇河魚類、鳥類保護(hù)知識）、看一部紀(jì)錄片（《淇河四季》）、做一次監(jiān)測（用PH試紙檢測河水、觀察濕地植物）、寫一篇感悟（擇優(yōu)在《鶴壁教育報(bào)》刊登）。（四）“清河行動(dòng)”志愿服務(wù)（6月15日，全市淇河流域）。主辦單位：團(tuán)市委、市水利局內(nèi)容：組織志愿者隊(duì)伍（機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工、社區(qū)群眾）沿淇河開展“三清一宣”活動(dòng)：清理河道垃圾（重點(diǎn)整治白色污染、農(nóng)業(yè)廢棄物）、清除違規(guī)網(wǎng)具（地籠、漁網(wǎng)）、清理岸線雜物（枯枝、廢棄建材），同時(shí)發(fā)放《淇河保護(hù)手冊》（含禁漁期時(shí)間、舉報(bào)電話12369）。三、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要成立活動(dòng)專班，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確生態(tài)環(huán)境、文旅、教育等部門職責(zé)，制定具體實(shí)施方案（5月20日前報(bào)