某市生態(tài)環(huán)保局應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度第一章總則第一條目的依據(jù)為提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資保障能力，規(guī)范生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本市市、縣（區(qū)）兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門（以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)環(huán)境部門”）儲(chǔ)備的應(yīng)急物資管理活動(dòng)，包括應(yīng)急物資的規(guī)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、調(diào)用、補(bǔ)充及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。第三條定義界定本制度所稱“生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資”，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件（含大氣、水、土壤、危險(xiǎn)廢物等污染事件），用于現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員防護(hù)、污染控制及生態(tài)修復(fù)等工作的專用設(shè)備、器材、藥劑、防護(hù)用品及其他輔助物資。第四條基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持全市“一盤棋”，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌制定儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)落實(shí)具體儲(chǔ)備任務(wù)。2.動(dòng)態(tài)管理，保障急需。建立物資儲(chǔ)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化相匹配的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先儲(chǔ)備高頻次、高需求的應(yīng)急物資，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。3.專兼結(jié)合，資源共享。以生態(tài)環(huán)境部門自建儲(chǔ)備庫(kù)為主，鼓勵(lì)與重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)共建共享儲(chǔ)備點(diǎn)，提升資源利用效率。4.安全規(guī)范，責(zé)任到人。嚴(yán)格落實(shí)物資存儲(chǔ)、維護(hù)、調(diào)用的全流程安全管理，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，確保物資狀態(tài)良好、管理可追溯。第二章管理職責(zé)第五條市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)1.統(tǒng)籌制定全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、年度計(jì)劃及儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門編制本轄區(qū)儲(chǔ)備清單。2.負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）的建設(shè)與管理，監(jiān)督縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）運(yùn)行情況。3.組織開展全市應(yīng)急物資管理培訓(xùn)、聯(lián)合演練及跨區(qū)域調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)。4.定期匯總分析全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。第六條縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)1.落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備規(guī)劃要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)、飲用水源地、危險(xiǎn)廢物集中處置場(chǎng)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源分布，編制本轄區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和具體數(shù)量清單，報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。2.負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）的日常管理，包括物資采購(gòu)、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、維護(hù)及調(diào)用登記等工作。3.定期向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，配合開展跨區(qū)域物資調(diào)運(yùn)。4.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位（如涉危化品、重金屬企業(yè)）按規(guī)定儲(chǔ)備自用應(yīng)急物資，并納入?yún)^(qū)域應(yīng)急物資保障體系。第七條應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行物資入庫(kù)、存儲(chǔ)、出庫(kù)管理制度，建立“一物資一檔”管理臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、有效期、存放位置等信息。2.定期檢查物資狀態(tài)，對(duì)易損、易耗、易過期物資（如化學(xué)藥劑、電池、濾毒罐等）進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)，確保物資功能完好、數(shù)量準(zhǔn)確。3.落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)安全責(zé)任，配備消防、防盜、防潮、防腐等設(shè)施設(shè)備，定期開展安全隱患排查，確保倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境符合物資存放要求。4.配合生態(tài)環(huán)境部門完成物資調(diào)用、補(bǔ)充及監(jiān)督檢查等工作，及時(shí)反饋物資管理中的問題。第三章儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)第八條分類儲(chǔ)備要求應(yīng)急物資按功能分為五大類，具體儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警類用于突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)污染物濃度、范圍及趨勢(shì)的快速監(jiān)測(cè)，需儲(chǔ)備：-便攜式氣質(zhì)聯(lián)用儀、便攜式水質(zhì)多參數(shù)測(cè)定儀、粉塵檢測(cè)儀等設(shè)備，數(shù)量按轄區(qū)面積每500平方公里配置1臺(tái)（套），最低不少于2臺(tái)（套）；-快速檢測(cè)試劑（如重金屬檢測(cè)試劑盒、COD快速測(cè)定試劑），按年度使用量的1.5倍儲(chǔ)備；-無(wú)人機(jī)（搭載環(huán)境監(jiān)測(cè)模塊），每個(gè)縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)至少配置1架，市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)配置2-3架。（二）污染控制類用于阻斷污染物擴(kuò)散、吸附或中和污染物，需儲(chǔ)備：-圍油欄（適用于水域污染）：按轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊岸線長(zhǎng)度每10公里儲(chǔ)備500米，重點(diǎn)水域（如飲用水源地）加倍儲(chǔ)備；-吸油氈、消油劑：按單次最大可能泄漏量（參考轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)?；穬?chǔ)罐容量）的20%儲(chǔ)備；-中和藥劑（如酸性污染用石灰、堿性污染用硫酸亞鐵）：按轄區(qū)內(nèi)涉酸涉堿企業(yè)最大單罐儲(chǔ)量的10%儲(chǔ)備；-土壤覆蓋膜（用于土壤污染隔離）：按轄區(qū)內(nèi)工業(yè)場(chǎng)地面積每10萬(wàn)平方米儲(chǔ)備500平方米。（三）人員防護(hù)類用于保障現(xiàn)場(chǎng)處置人員安全，需儲(chǔ)備：-正壓式空氣呼吸器：市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)不少于10套，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)不少于5套；-防化服（A級(jí)全封閉、B級(jí)半封閉）：按處置隊(duì)伍人數(shù)的1.2倍儲(chǔ)備（市級(jí)處置隊(duì)伍20人，縣級(jí)10人）；-防毒面具（配不同濾毒罐）、護(hù)目鏡、耐酸堿手套：按處置隊(duì)伍人數(shù)的2倍儲(chǔ)備；-急救箱（含止血帶、燒傷藥膏、解毒劑等）：每個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)至少配置5個(gè)。（四）應(yīng)急處置工具類用于現(xiàn)場(chǎng)清理、挖掘、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)，需儲(chǔ)備：-便攜式抽水泵、輸水管：按轄區(qū)內(nèi)易積水區(qū)域數(shù)量配置，每個(gè)區(qū)域至少1套；-鐵鍬、洋鎬、沙袋：按處置隊(duì)伍人數(shù)的3倍儲(chǔ)備；-噸袋（用于危險(xiǎn)廢物暫存）：按轄區(qū)內(nèi)危廢年產(chǎn)生量的0.5%儲(chǔ)備（最低不少于100個(gè)）；-應(yīng)急照明設(shè)備（強(qiáng)光手電、移動(dòng)探照燈）：按處置隊(duì)伍人數(shù)的1.5倍儲(chǔ)備。（五）其他通用類包括通信設(shè)備、辦公物資及后勤保障物資，需儲(chǔ)備：-衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)（配備用電池）：市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)不少于10臺(tái)，縣級(jí)不少于5臺(tái)；-折疊桌椅、帳篷、行軍床：按單次最大處置人數(shù)（市級(jí)50人、縣級(jí)30人）的1.2倍儲(chǔ)備；-飲用水、食品（保質(zhì)期≥6個(gè)月）：按處置隊(duì)伍24小時(shí)需求量的2倍儲(chǔ)備。第九條動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門每?jī)赡杲M織專家對(duì)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)以下因素調(diào)整儲(chǔ)備種類和數(shù)量：1.轄區(qū)內(nèi)新增重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源（如新建化工項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物集中處置中心）；2.近三年突發(fā)環(huán)境事件類型及物資使用頻率分析結(jié)果；3.國(guó)家、省出臺(tái)的新應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或物資淘汰目錄；4.社會(huì)應(yīng)急資源共享能力變化（如企業(yè)、社會(huì)組織可提供的物資種類及數(shù)量）。第四章采購(gòu)與驗(yàn)收第十條采購(gòu)管理1.應(yīng)急物資采購(gòu)需納入部門年度預(yù)算，遵循“急用先備、合理儲(chǔ)備”原則，優(yōu)先采購(gòu)技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定、售后服務(wù)完善的產(chǎn)品。2.單次采購(gòu)金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式；未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，可通過詢價(jià)采購(gòu)或協(xié)議采購(gòu)，選擇3家以上供應(yīng)商比價(jià)，留存比價(jià)記錄。3.采購(gòu)合同需明確物資技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間、售后服務(wù)（如保質(zhì)期內(nèi)免費(fèi)維修、更換）等條款，對(duì)易損物資（如傳感器、濾膜）需約定備用配件供應(yīng)方案。第十一條驗(yàn)收流程1.物資到貨后，由儲(chǔ)備庫(kù)管理人員、技術(shù)專家（或委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)）共同驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：-外觀檢查：包裝是否完好，標(biāo)識(shí)是否清晰（含產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、有效期等）；-性能檢測(cè)：對(duì)設(shè)備類物資（如監(jiān)測(cè)儀器、抽水泵）進(jìn)行開機(jī)測(cè)試，確認(rèn)功能正常；對(duì)藥劑類物資（如消油劑、中和劑）核查質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，必要時(shí)抽樣送檢；-數(shù)量核對(duì)：按采購(gòu)清單逐一清點(diǎn)，確認(rèn)無(wú)誤。2.驗(yàn)收合格后，填寫《應(yīng)急物資驗(yàn)收單》，由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)，物資方可入庫(kù)；驗(yàn)收不合格的，立即聯(lián)系供應(yīng)商退換，記錄問題并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.驗(yàn)收資料（含檢測(cè)報(bào)告、影像記錄、驗(yàn)收單）需存檔保存，保存期不少于5年。第五章日常管理第十二條倉(cāng)儲(chǔ)管理1.物資分類存放，標(biāo)識(shí)清晰：-監(jiān)測(cè)預(yù)警類、污染控制類、防護(hù)類等按功能分區(qū)；-藥劑類物資單獨(dú)存放于通風(fēng)、避光、防腐蝕倉(cāng)庫(kù)，與其他物資保持安全距離；-易燃、易爆物資（如少量備用燃料）存放于專用防爆柜，實(shí)行雙人雙鎖管理。2.建立電子臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬“雙軌制”，電子臺(tái)賬通過市級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理信息平臺(tái)實(shí)時(shí)更新，紙質(zhì)臺(tái)賬每月與電子臺(tái)賬核對(duì)一次，確保賬物一致。3.對(duì)有效期物資（如藥品、食品）實(shí)行“先進(jìn)先出”管理，臨近有效期前3個(gè)月啟動(dòng)輪換程序，過期物資按《危險(xiǎn)廢物管理辦法》或《一般工業(yè)固體廢物管理辦法》規(guī)范處置，處置記錄存檔備查。第十三條維護(hù)保養(yǎng)1.設(shè)備類物資：每月進(jìn)行一次功能性檢查（如空氣呼吸器測(cè)試氣密性、監(jiān)測(cè)儀器校準(zhǔn)），每季度進(jìn)行一次全面維護(hù)（如清理灰塵、更換損耗件），記錄維護(hù)情況；2.防護(hù)類物資：每次使用后及時(shí)清洗、消毒（防化服需檢查有無(wú)破損），晾干后歸位；未使用的防護(hù)物資每半年檢查一次密封狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)老化、破損立即更換；3.藥劑類物資：每季度檢查包裝是否完好、有無(wú)泄漏，對(duì)易揮發(fā)藥劑（如消油劑）檢測(cè)濃度，低于有效濃度的及時(shí)更換；4.建立《應(yīng)急物資維護(hù)記錄表》，記錄維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人及物資狀態(tài)，維護(hù)記錄與臺(tái)賬同步更新。第十四條安全管理1.儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）需配備消防栓、滅火器（二氧化碳、干粉型）、煙霧報(bào)警器等消防設(shè)施，每季度檢查一次設(shè)施有效性；2.安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控錄像保存期不少于30天；重點(diǎn)區(qū)域（如藥劑存放區(qū)）設(shè)置紅外報(bào)警裝置，與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)網(wǎng)；3.制定《應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，每半年組織一次消防演練、防盜演練，提升管理人員應(yīng)急處置能力；4.非工作人員進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)需登記備案，經(jīng)庫(kù)管員陪同方可進(jìn)入，禁止攜帶火種、危險(xiǎn)品入庫(kù)。第六章調(diào)用與補(bǔ)充第十五條調(diào)用程序1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)處置需求提出物資調(diào)用申請(qǐng)，填寫《應(yīng)急物資調(diào)用申請(qǐng)表》，注明物資種類、數(shù)量、調(diào)用時(shí)間及用途；2.調(diào)用申請(qǐng)由事件發(fā)生地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人審批；跨縣級(jí)行政區(qū)域調(diào)用的，需經(jīng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人審批；3.儲(chǔ)備庫(kù)接到審批通過的調(diào)用申請(qǐng)后，2小時(shí)內(nèi)完成物資清點(diǎn)、打包，由專人押運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，與接收方辦理交接手續(xù)，填寫《應(yīng)急物資交接單》；4.緊急情況下（如事件等級(jí)為特別重大或重大），可先口頭申請(qǐng)調(diào)用，24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦書面手續(xù)；5.調(diào)用過程中需全程記錄物資運(yùn)輸路徑、到達(dá)時(shí)間及使用情況，相關(guān)影像、文字資料由現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯總后報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。第十六條物資補(bǔ)充1.物資調(diào)用后，使用單位應(yīng)在事件處置結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將可重復(fù)使用物資（如未破損的防化服、抽水泵）清洗、維護(hù)后歸還儲(chǔ)備庫(kù)；不可重復(fù)使用物資（如消耗的吸油氈、藥劑）按實(shí)際使用數(shù)量申請(qǐng)補(bǔ)充；2.儲(chǔ)備庫(kù)根據(jù)《應(yīng)急物資交接單》核對(duì)歸還物資，對(duì)損壞、丟失的物資，由使用單位說明原因，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定后，按程序申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)充；3.補(bǔ)充物資的采購(gòu)、驗(yàn)收流程參照本制度第四章執(zhí)行，確保補(bǔ)充后庫(kù)存數(shù)量達(dá)到儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的90%以上；因特殊原因無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充的，需向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門書面說明情況，并制定替代保障方案（如協(xié)調(diào)社會(huì)資源臨時(shí)借用）。第七章監(jiān)督檢查第十七條檢查機(jī)制1.市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門每半年對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）開展一次全覆蓋檢查，每年委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)；2.縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門每季度對(duì)本轄區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）進(jìn)行自查，每月抽查1-2個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備點(diǎn)；3.檢查方式包括查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)物資、測(cè)試設(shè)備性能、核查維護(hù)記錄等，必要時(shí)調(diào)閱監(jiān)控錄像。第十八條檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況：是否落實(shí)采購(gòu)、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、調(diào)用等環(huán)節(jié)的管理要求；2.庫(kù)存狀態(tài)：物資數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，質(zhì)量是否合格（無(wú)過期、破損、功能失效）；3.安全管理：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否完善，消防、防盜措施是否落實(shí)；4.臺(tái)賬記錄：電子臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬是否一致，調(diào)用、維護(hù)記錄是否完整。第十九條結(jié)果運(yùn)用1.檢查結(jié)果納