某市生態(tài)環(huán)保局河流斷面監(jiān)測(cè)制度某市生態(tài)環(huán)保局河流斷面監(jiān)測(cè)制度---第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范全市河流斷面監(jiān)測(cè)工作，提升水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、考核評(píng)價(jià)及公眾服務(wù)提供可靠支撐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）等法律法規(guī)及《國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ630-2011）等技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的河流斷面監(jiān)測(cè)活動(dòng)，包括國(guó)控、省控、市控、縣控?cái)嗝婕捌渌颦h(huán)境管理需要設(shè)立的臨時(shí)監(jiān)測(cè)斷面（以下統(tǒng)稱(chēng)“監(jiān)測(cè)斷面”）。第三條基本原則1.科學(xué)規(guī)范：嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)流程、方法、數(shù)據(jù)符合技術(shù)規(guī)范要求；2.全面覆蓋：統(tǒng)籌國(guó)、省、市、縣四級(jí)斷面，兼顧常規(guī)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域監(jiān)測(cè)全覆蓋；3.精準(zhǔn)高效：依托自動(dòng)監(jiān)測(cè)與手工監(jiān)測(cè)協(xié)同互補(bǔ)，提升數(shù)據(jù)獲取效率與分析深度；4.公開(kāi)透明：依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。---第二章職責(zé)分工第四條局機(jī)關(guān)職責(zé)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌全市河流斷面監(jiān)測(cè)工作，主要職責(zé)包括：1.制定全市河流斷面監(jiān)測(cè)規(guī)劃、年度計(jì)劃及技術(shù)規(guī)范；2.協(xié)調(diào)國(guó)控、省控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)任務(wù)與地方需求銜接；3.監(jiān)督指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)測(cè)站”）及各分局監(jiān)測(cè)工作；4.審核發(fā)布全市河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告及相關(guān)信息。第五條市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站職責(zé)監(jiān)測(cè)站作為具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下職責(zé)：1.落實(shí)國(guó)家、省、市河流斷面監(jiān)測(cè)任務(wù)，制定月度監(jiān)測(cè)方案；2.組織開(kāi)展手工采樣、實(shí)驗(yàn)室分析及自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維；3.負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總與初步分析；4.配合完成監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置調(diào)整、質(zhì)量控制及技術(shù)培訓(xùn)。第六條各分局職責(zé)各區(qū)縣（市）生態(tài)環(huán)境分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分局”）負(fù)責(zé)屬地監(jiān)測(cè)斷面的日常管理，主要職責(zé)：1.配合監(jiān)測(cè)站完成屬地?cái)嗝娌蓸印⒃O(shè)備維護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)工作；2.對(duì)斷面周邊污染源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)反饋異常情況；3.協(xié)助做好監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)及公眾溝通工作。第七條其他協(xié)作部門(mén)水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門(mén)應(yīng)配合提供水文、農(nóng)業(yè)面源、城鎮(zhèn)污水排放等相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)同保障監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展。---第三章監(jiān)測(cè)斷面與點(diǎn)位設(shè)置第八條斷面分類(lèi)根據(jù)管理需求，監(jiān)測(cè)斷面分為以下四類(lèi)：1.國(guó)控?cái)嗝妫河缮鷳B(tài)環(huán)境部直接認(rèn)定，用于國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量考核；2.省控?cái)嗝妫河墒∩鷳B(tài)環(huán)境廳認(rèn)定，用于省級(jí)水環(huán)境質(zhì)量考核及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；3.市控?cái)嗝妫河墒猩鷳B(tài)環(huán)境局認(rèn)定，用于市級(jí)水環(huán)境質(zhì)量考核、重點(diǎn)流域治理成效評(píng)估；4.縣控及臨時(shí)斷面：由各分局根據(jù)屬地管理需求設(shè)立，用于縣域水環(huán)境精細(xì)化管理或突發(fā)污染事件跟蹤監(jiān)測(cè)。第九條點(diǎn)位設(shè)置要求監(jiān)測(cè)斷面點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)符合《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）要求，遵循以下原則：1.代表性：覆蓋河流干支流、出入境口、飲用水源地、入河排污口下游、生態(tài)修復(fù)區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域；2.穩(wěn)定性：避開(kāi)航道、取水口、水工建筑物等易干擾區(qū)域，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位長(zhǎng)期穩(wěn)定；3.互補(bǔ)性：自動(dòng)監(jiān)測(cè)站與手工監(jiān)測(cè)斷面協(xié)同布局，實(shí)現(xiàn)高頻監(jiān)測(cè)與綜合分析結(jié)合。第十條斷面調(diào)整程序因河流改道、水利工程建設(shè)或環(huán)境管理需求變化需調(diào)整斷面的，由監(jiān)測(cè)站提出技術(shù)論證報(bào)告，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核后，按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定報(bào)批備案。---第四章監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與頻次第十一條監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1.常規(guī)項(xiàng)目：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類(lèi)、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群等《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）基本項(xiàng)目，共24項(xiàng)；2.補(bǔ)充項(xiàng)目：硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳等5項(xiàng)（僅國(guó)控、省控?cái)嗝骈_(kāi)展）；3.特定項(xiàng)目：根據(jù)斷面周邊產(chǎn)業(yè)特征（如化工、電鍍、醫(yī)藥等）或突發(fā)污染風(fēng)險(xiǎn)，增加特征污染物監(jiān)測(cè)（如苯系物、重金屬等）。第十二條監(jiān)測(cè)頻次1.常規(guī)監(jiān)測(cè)：國(guó)控、省控?cái)嗝婷吭?次（1-12月連續(xù)監(jiān)測(cè)）；市控?cái)嗝婷績(jī)稍?次；縣控?cái)嗝婷考径?次；2.加密監(jiān)測(cè)：汛期（6-9月）、枯水期（12-2月）或斷面水質(zhì)連續(xù)兩個(gè)月超標(biāo)時(shí)，相關(guān)斷面監(jiān)測(cè)頻次提高至每月2次；3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)：發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）要求開(kāi)展實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染影響消除；4.自動(dòng)監(jiān)測(cè)：已建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的斷面，實(shí)行24小時(shí)連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，每4小時(shí)上傳1組數(shù)據(jù)，每日形成日均值。---第五章監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制第十三條人員與設(shè)備管理1.采樣、分析人員須通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)并持證上崗，每?jī)赡陱?fù)訓(xùn)考核；2.監(jiān)測(cè)設(shè)備（采樣器、水質(zhì)分析儀、實(shí)驗(yàn)室儀器等）須定期校準(zhǔn)、維護(hù)，建立設(shè)備臺(tái)賬及校準(zhǔn)記錄；3.自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維單位須具備相應(yīng)資質(zhì)，按《國(guó)家地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行管理辦法》要求開(kāi)展巡檢、標(biāo)校，確保數(shù)據(jù)有效性。第十四條現(xiàn)場(chǎng)采樣規(guī)范1.采樣前核查斷面坐標(biāo)、垂線(xiàn)與點(diǎn)位設(shè)置，使用GPS定位記錄采樣位置；2.采集平行樣（每批次樣品10%）、空白樣（每批次1-2個(gè)），現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定水溫、pH值、溶解氧等參數(shù)并記錄；3.采樣容器按監(jiān)測(cè)項(xiàng)目要求分類(lèi)清洗，樣品保存、運(yùn)輸符合《水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493-2009），4小時(shí)內(nèi)送實(shí)驗(yàn)室分析。第十五條實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量控制1.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分析方法（如《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）），每批次樣品插入10%平行樣、5%加標(biāo)樣，繪制質(zhì)量控制圖；2.每月開(kāi)展內(nèi)部盲樣考核（不少于2個(gè)項(xiàng)目），每季度參加省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證；3.分析原始記錄須完整、清晰，包含樣品編號(hào)、分析時(shí)間、儀器狀態(tài)、環(huán)境條件等信息，不得隨意涂改。第十六條數(shù)據(jù)審核與溯源1.實(shí)行“采樣-分析-復(fù)核-審核”四級(jí)數(shù)據(jù)審核制度：采樣人員核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記錄，分析人員檢查數(shù)據(jù)合理性，復(fù)核人員驗(yàn)證平行樣、加標(biāo)樣合格率（≥90%），審核人員確認(rèn)數(shù)據(jù)與斷面環(huán)境狀況匹配性；2.異常數(shù)據(jù)須標(biāo)注原因（如設(shè)備故障、人為操作失誤等），并附詳細(xì)說(shuō)明及補(bǔ)救措施；3.監(jiān)測(cè)原始記錄、樣品留存（至少3個(gè)月）、設(shè)備校準(zhǔn)證書(shū)等資料歸檔保存，保存期不少于6年。---第六章監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用第十七條數(shù)據(jù)歸集與存儲(chǔ)1.手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由監(jiān)測(cè)站在采樣后5個(gè)工作日內(nèi)錄入“國(guó)家地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”及“市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)”；2.自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由運(yùn)維單位實(shí)時(shí)上傳至國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)站每日核查數(shù)據(jù)有效性，每月形成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總表；3.建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，重要數(shù)據(jù)同步存儲(chǔ)至局內(nèi)服務(wù)器及云平臺(tái)，防止丟失。第十八條數(shù)據(jù)應(yīng)用方向1.環(huán)境管理決策：為水功能區(qū)劃分、流域生態(tài)補(bǔ)償、重點(diǎn)污染源管控等提供數(shù)據(jù)支撐；2.考核評(píng)價(jià)：作為河湖長(zhǎng)制考核、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估的重要依據(jù)；3.科學(xué)研究：支持水生態(tài)修復(fù)、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律等課題研究；4.公眾服務(wù)：通過(guò)信息公開(kāi)滿(mǎn)足群眾對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)。---第七章信息公開(kāi)與公眾參與第十九條信息公開(kāi)內(nèi)容1.常規(guī)信息：按月發(fā)布《全市河流斷面水質(zhì)狀況簡(jiǎn)報(bào)》，包含斷面水質(zhì)類(lèi)別、達(dá)標(biāo)情況、主要污染指標(biāo)及變化趨勢(shì)；2.重點(diǎn)信息：國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)排名及考核結(jié)果按季度公開(kāi)；3.應(yīng)急信息：突發(fā)水污染事件監(jiān)測(cè)進(jìn)展及影響評(píng)估及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。第二十條信息公開(kāi)渠道通過(guò)“市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)”“生態(tài)環(huán)境微信公眾號(hào)”、本地主流媒體（電視臺(tái)、報(bào)紙）及社區(qū)公告欄等多渠道發(fā)布，確保信息覆蓋城鄉(xiāng)。第二十一條公眾參與機(jī)制1.設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)熱線(xiàn)（12369），鼓勵(lì)群眾反饋斷面周邊排污異常、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位破壞等問(wèn)題；2.定期開(kāi)展“環(huán)保開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民參觀監(jiān)測(cè)站、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，普及水質(zhì)監(jiān)測(cè)知識(shí)；3.針對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)斷面（如飲用水源地），主動(dòng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或座談會(huì)，回應(yīng)關(guān)切。---第八章監(jiān)督與責(zé)任第二十二條內(nèi)部監(jiān)督市生態(tài)環(huán)境局每年組織2次專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查：1.監(jiān)測(cè)方案執(zhí)行情況（頻次、項(xiàng)目、點(diǎn)位）；2.質(zhì)量控制措施落實(shí)情況（人員資質(zhì)、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)審核）；3.信息公開(kāi)及時(shí)性、準(zhǔn)確性。第二十三條外部監(jiān)督接受上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)督查、社會(huì)公眾監(jiān)督及第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，對(duì)反饋問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，限期落