海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究報(bào)告目錄一、總體要求 11（一）指導(dǎo)思想 11（二）基本原則 121.以國之所需和自身發(fā)展雙重目標(biāo)為使命 122.以結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展為主線 123.以制度創(chuàng)新和全域開放為重點(diǎn) 134.以國家戰(zhàn)略疊加協(xié)同為驅(qū)動 135.以各類要素高效流動為保障 146.以綠色發(fā)展和生態(tài)文明為底色 14（三）發(fā)展目標(biāo) 141.到2022年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形 142.到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成 153.到2035年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善成熟 16二、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級 17（一） 發(fā)展基礎(chǔ)和思路 171.發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題 172.發(fā)展思路 20（二）構(gòu)建4大旅游產(chǎn)業(yè)體系 221.觀光特色旅游 222.休閑度假旅游 243.文體教育旅游 254.醫(yī)療康養(yǎng)旅游 27（三）打造功能平臺載體 291.構(gòu)建六大旅游產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 292.加快建設(shè)精品旅游城市 313.突出打造7大旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū) 32４.推進(jìn)百鎮(zhèn)千村建設(shè) 33（四）政策與制度創(chuàng)新 331.創(chuàng)新發(fā)展理念、推進(jìn)全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展 332.發(fā)揮自貿(mào)港區(qū)政策優(yōu)勢，申請國家綜合授權(quán) 343.積極對接中央企業(yè)，引進(jìn)重大旅游項(xiàng)目 344.整合全省資源、打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺 345.加大宣傳力度、打造國際化旅游品牌 356.加快體制創(chuàng)新、優(yōu)化旅游發(fā)展生態(tài) 35三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 36（一） 發(fā)展基礎(chǔ)和思路 361.發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題 362.發(fā)展思路 40（二）重點(diǎn)打造4大產(chǎn)業(yè)集群 421.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 422.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 443.商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè) 464.健康服務(wù)產(chǎn)業(yè) 47（三）打造重點(diǎn)功能平臺 49１.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃布局 49２．?？诮瓥|新區(qū) 51３.三亞總部經(jīng)濟(jì)和中央商務(wù)區(qū) 52４.博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū) 53５.農(nóng)墾南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū) 53６.海南生態(tài)軟件園 53７.海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū) 54８.海南未來產(chǎn)業(yè)園 54９.?？诰C合保稅區(qū) 55１０.?？谂R空產(chǎn)業(yè)園 56（四）政策與制度創(chuàng)新 561.加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 562.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展 573.拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際國內(nèi)市場 584.補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)短板 595.加速服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新 60五、積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 61（一） 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展思路 61（二）聚焦優(yōu)勢前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 641.以南繁育種為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 642.以深?？萍紴橐I(lǐng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) 653.以航空航天為引領(lǐng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè) 66（三）打造重點(diǎn)功能平臺 671.崖州灣科技城 682.文昌國際航天城 683.洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 694.?？趪腋咝聟^(qū) 69（四）政策與制度創(chuàng)新 691.最大限度放寬外資市場準(zhǔn)入 692.最大限度下放管理權(quán)限 693.最大限度加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作 70六、開拓產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新途徑 71（一）提升科技創(chuàng)新能力 71（二）健全現(xiàn)代金融體系 72（三）強(qiáng)化人力資源支撐 73（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展 74（五）全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 75前言海南省是全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、全國最好的生態(tài)環(huán)境，突出的資源優(yōu)勢，政策疊加效應(yīng)顯著，多年來敢闖敢試、海納百川，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就有目共睹，后發(fā)潛力巨大。當(dāng)前，深化改革和擴(kuò)大開放開啟新征程，為海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能；數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)方興未艾，為海南省換道超車、跨越發(fā)展帶來新機(jī)遇。2018年是改革開放四十周年，海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)也恰逢三十而立。在這一特殊時(shí)點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予海南全面深化改革開放的新使命，對海南進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)增長、提升發(fā)展質(zhì)量效益提出了新要求。建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）是黨中央、國務(wù)院著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃做出的重大決策，是彰顯我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。全面深化改革開放新時(shí)代的海南迎來了史無前例的歷史新機(jī)遇。對內(nèi)處于泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的南端，與粵港澳地區(qū)地緣相近、人緣相親，具備深度對接和融入粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的地利；對外同馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓在南海中相鄰，是國內(nèi)離東南亞最近的沿海省份，也是中國“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)。海南要充分利用便捷的交通設(shè)施和得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，以更高層面、更寬領(lǐng)域的改革開放，助推海南快速發(fā)展，成為面向太平洋印度洋的重要對外開放門戶。2018年以來，海南以全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，全面深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展。2018年全省GDP增長5.8%，地方一般公共預(yù)算增長11.7%，實(shí)際利用外資增長112.7%，進(jìn)出口總額增長20.8%，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。59國人員入境免簽政策落地實(shí)施，新開、恢復(fù)境外航線30條，離島購物免稅政策效應(yīng)放大，購物額度提高到3萬元，2018年旅游總?cè)藬?shù)和收入分別增長11.8%和14.5%。全面擴(kuò)大對外開放效果顯著。奮力新時(shí)代，海南作為相對獨(dú)立的地理單元，具備成為全國新一輪改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢。肩負(fù)著勇立改革潮頭和開放前沿、率先推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史重任的海南，得自由貿(mào)易港建設(shè)之先機(jī)，在貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面應(yīng)該也必將走在全國前列。2018年4月,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上提出，海南省“要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”，“形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》指出“加快建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系”。為此，有必要研究制定《海南加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》，作為指導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、制定相關(guān)政策措施提供依據(jù)和參考。海南產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為核心抓手。加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)和健康服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地，重點(diǎn)培育南繁育種、深?？萍?、航天科技三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，要切實(shí)補(bǔ)齊人才、教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施等短板，著力營造一流營商環(huán)境，加快標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局和落地，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效實(shí)施。本規(guī)劃期限為2019年至2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究報(bào)告》產(chǎn)業(yè)劃分說明《海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）研究分析了旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并涉及諸多產(chǎn)業(yè)細(xì)項(xiàng)。根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)最新產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，包括《2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2017）》、《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》、《生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》、《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）分類（2017）》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類（2018）》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》、《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2018）》等相關(guān)文件，并基于上述統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，對于《報(bào)告》所涉產(chǎn)業(yè)劃分如下：1.旅游業(yè)的劃分根據(jù)《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2018）》的分類標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為消費(fèi)方式，而非旅游目的。為了凸顯旅游業(yè)發(fā)展特色，《報(bào)告》中旅游業(yè)共分為：觀光特色旅游、休閑度假旅游、文體教育旅游、醫(yī)療康養(yǎng)旅游 。2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劃分根據(jù)《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》、《生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》和健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019），對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類如下：1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主要包含：（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的信息服務(wù)，但比信息服務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑略寬，硬件部分涉及制造業(yè)中的ICT部門。，包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意和人工智能；（2）現(xiàn)代物流業(yè)即貨物運(yùn)輸、通用航空生產(chǎn)、倉儲和郵政快遞服務(wù)；（3）商務(wù)服務(wù)，包括會展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和專業(yè)服務(wù)；2.生活性服務(wù)業(yè)，主要包含：（1）健康服務(wù)，包括醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+健康；（2）跨境電子商務(wù)主要是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的信息服務(wù)，但比信息服務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑略寬，硬件部分涉及制造業(yè)中的ICT部門。即貨物運(yùn)輸、通用航空生產(chǎn)、倉儲和郵政快遞服務(wù)其中零售業(yè)務(wù)屬于生活性服務(wù)業(yè)中的居民零售和互聯(lián)網(wǎng)銷售服務(wù)，批發(fā)服務(wù)屬于生產(chǎn)性服務(wù)中的批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)。在《報(bào)告》中，考慮到跨境電商所涉及到的技術(shù)應(yīng)用，將其劃入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)大類之中，不再單獨(dú)列項(xiàng)。3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劃分根據(jù)最新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）分類（2017）》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類（2018）》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類如下：高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、航天科技和綠色低碳制造業(yè)。其中，（1）高質(zhì)量農(nóng)業(yè)：現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)屬于研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)中的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展（53）?！秷?bào)告》中，南繁育種和做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)歸為此類；（2）海洋經(jīng)濟(jì)：海洋經(jīng)濟(jì)包括海洋相關(guān)的制造業(yè)服務(wù)業(yè)，其中制造業(yè)特指專用儀器儀表制造中的導(dǎo)航、測繪、氣象及海洋專用儀器制造（0533），服務(wù)業(yè)屬于專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的高技術(shù)服務(wù)中的海洋服務(wù)（43），《報(bào)告》中包括深?？萍?，海洋油氣開采及加工、海洋資源綜合開發(fā)利用、海洋資源綜合開發(fā)利用、海洋生物制品和先進(jìn)海洋裝備歸為此類；（3）航天科技：屬于航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)（02），《報(bào)告》中航天科技、衛(wèi)星導(dǎo)航歸為此類；（4）綠色低碳制造業(yè)：《報(bào)告》中綠色低碳產(chǎn)業(yè)歸為此類，并進(jìn)一步區(qū)分為生物醫(yī)藥（01）和新能源汽車按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車不屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但是屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車不屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但是屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。目錄一、總體要求 11（一）指導(dǎo)思想 11（二）基本原則 121.以國之所需和自身發(fā)展雙重目標(biāo)為使命 122.以結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展為主線 123.以制度創(chuàng)新和全域開放為重點(diǎn) 134.以國家戰(zhàn)略疊加協(xié)同為驅(qū)動 135.以各類要素高效流動為保障 146.以綠色發(fā)展和生態(tài)文明為底色 14（三）發(fā)展目標(biāo) 141.到2022年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形 142.到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成 153.到2035年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善成熟 16二、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級 17（一） 發(fā)展基礎(chǔ)和思路 171.發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題 172.發(fā)展思路 20（二）構(gòu)建4大旅游產(chǎn)業(yè)體系 221.觀光特色旅游 222.休閑度假旅游 243.文體教育旅游 254.醫(yī)療康養(yǎng)旅游 27（三）打造功能平臺載體 291.構(gòu)建六大旅游產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 292.加快建設(shè)精品旅游城市 313.突出打造7大旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū) 32４.推進(jìn)百鎮(zhèn)千村建設(shè) 33（四）政策與制度創(chuàng)新 331.創(chuàng)新發(fā)展理念、推進(jìn)全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展 332.發(fā)揮自貿(mào)港區(qū)政策優(yōu)勢，申請國家綜合授權(quán) 343.積極對接中央企業(yè)，引進(jìn)重大旅游項(xiàng)目 344.整合全省資源、打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺 345.加大宣傳力度、打造國際化旅游品牌 356.加快體制創(chuàng)新、優(yōu)化旅游發(fā)展生態(tài) 35三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 36（一） 發(fā)展基礎(chǔ)和思路 361.發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題 362.發(fā)展思路 40（二）重點(diǎn)打造4大產(chǎn)業(yè)集群 421.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 422.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 443.商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè) 464.健康服務(wù)產(chǎn)業(yè) 47（三）打造重點(diǎn)功能平臺 49１.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃布局 49２．?？诮瓥|新區(qū) 51３.三亞總部經(jīng)濟(jì)和中央商務(wù)區(qū) 52４.博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū) 53５.農(nóng)墾南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū) 53６.海南生態(tài)軟件園 53７.?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū) 54８.海南未來產(chǎn)業(yè)園 54９.?？诰C合保稅區(qū) 55１０.海口臨空產(chǎn)業(yè)園 56（四）政策與制度創(chuàng)新 561.加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 562.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展 573.拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際國內(nèi)市場 584.補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)短板 595.加速服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新 60五、積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 61（一） 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展思路 61（二）聚焦優(yōu)勢前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 641.以南繁育種為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 642.以深海科技為引領(lǐng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) 653.以航空航天為引領(lǐng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè) 66（三）打造重點(diǎn)功能平臺 671.崖州灣科技城。 682.文昌國際航天城 683.洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 694.?？趪腋咝聟^(qū) 69（四）政策與制度創(chuàng)新 691.最大限度放寬外資市場準(zhǔn)入 692.最大限度下放管理權(quán)限 693.最大限度加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作 70六、開拓產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新途徑 71（一）提升科技創(chuàng)新能力 71（二）健全現(xiàn)代金融體系 72（三）強(qiáng)化人力資源支撐 73（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展 74（五）全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 75一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》要求，搶抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)、熱帶高效農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條和項(xiàng)目開展制度創(chuàng)新，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和動力，實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展?；驹瓌t1.以國之所需和自身發(fā)展雙重目標(biāo)為使命自由貿(mào)易港建設(shè)時(shí)期的海南承擔(dān)著探索建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略使命，自由貿(mào)易港建設(shè)不僅僅是一個(gè)重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，還承擔(dān)著“國之所需”的厚重歷史使命。海南應(yīng)不負(fù)使命，不斷創(chuàng)新探索，在貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上走在前列，打造實(shí)踐中國特色社會主義的生動范例，開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會主義新局面，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。2.以結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展為主線供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，從要素、主體、產(chǎn)品、技術(shù)全方位打造高質(zhì)量、一體化供給體系，提高全要素生產(chǎn)率，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。加快培育我國國際競爭新優(yōu)勢、推動形成全面開放新格局、打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，打造國際一流營商環(huán)境，著力吸引全球高端生產(chǎn)要素集聚，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的高地。3.以制度創(chuàng)新和全域開放為重點(diǎn)設(shè)立自由貿(mào)易港主要不是優(yōu)惠政策洼地，而是通過深化改革實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的平臺，要積極推進(jìn)管理體制、政策框架、行政流程和法律法規(guī)方面的先行先試和創(chuàng)新引領(lǐng)，通過改革放活產(chǎn)業(yè)管理體制，壓茬拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革廣度和深度，切實(shí)減少微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政干預(yù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐。自由貿(mào)易港作為最高水平的開放形式，要在全方位、全領(lǐng)域充分利用國家賦予的更大程度的自主權(quán)，立足海南產(chǎn)業(yè)和空間布局，構(gòu)建立體全面開放新格局，以全域開放推動國際貿(mào)易和投資自由化、便利化。4.以國家戰(zhàn)略疊加協(xié)同為驅(qū)動海南具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，對內(nèi)處于泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域和粵港澳大灣區(qū)的輻射范圍內(nèi)，對外是中國“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)，同馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓在南海中相鄰，是國內(nèi)離東南亞最近的沿海省份。海南要牢牢抓住國家賦予的“雙自貿(mào)”建設(shè)這一歷史機(jī)遇，深度對接作為全面開放總統(tǒng)領(lǐng)“一帶一路”中的“21世紀(jì)海上絲綢之路”和作為高質(zhì)量典范的粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，通過“雙自貿(mào)”和“一路一灣”的戰(zhàn)略疊加與協(xié)同互動，打造海南與粵港澳和“一路”沿線國家的開放合作與互利共贏新局面，使海南依托強(qiáng)大內(nèi)陸，以更高層面、更寬領(lǐng)域的改革開放，加快發(fā)展成為面向太平洋印度洋的重要對外開放門戶。

5.以各類要素高效流動為保障用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展外援力量，對內(nèi)對外全面開放，多方聚才、匯智、引資，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，高層次對接國際國內(nèi)市場。同時(shí)，激發(fā)內(nèi)生增長動能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，挖掘海南特色優(yōu)勢，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)要素資源，培育本土企業(yè)自生能力，面向國內(nèi)外廣大市場壯大優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，扎實(shí)企業(yè)發(fā)展根基。6.以綠色發(fā)展和生態(tài)文明為底色弘揚(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文明，夯實(shí)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，突出科技進(jìn)步作用，強(qiáng)化商業(yè)誠信支撐，提升職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)，大力營造重商尊商社會氛圍。踐行產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推廣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，探索產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制，打造宜居宜游的環(huán)境友好型生活圈。（三）發(fā)展目標(biāo)1.到2022年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化明顯進(jìn)展，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位初步顯現(xiàn)，國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，除房地產(chǎn)以外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到62%，其中旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加到1000家。國際開放度顯著提高，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放不斷深化，服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達(dá)到25%，國際航線數(shù)量超過100條。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，一批創(chuàng)新型企業(yè)茁壯成長，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.50%，每萬人口研發(fā)人員達(dá)到20人，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式基本形成，生態(tài)文明制度基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的體制機(jī)制基本形成，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展效率不斷提升。2.到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化格局形成，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)鏈群關(guān)系日臻完善，國際旅游消費(fèi)中心基本建成，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到65%，其中旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加到1200家。開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善，自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放邁上新水平，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達(dá)到25%，國際航線數(shù)量達(dá)到140條。創(chuàng)新能力繼續(xù)提高，一批優(yōu)勢企業(yè)競爭力位居國內(nèi)前列，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.50%，每萬人口研發(fā)人員達(dá)到30人，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.5件。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展機(jī)制日益成熟，邁上產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量內(nèi)生增長之路。3.到2035年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善成熟產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效率居于全國前列，成為具有全球影響力的旅游消費(fèi)目的地，一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)立足世界前沿。開放型經(jīng)濟(jì)新體制引領(lǐng)全國，自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列。產(chǎn)業(yè)生態(tài)型發(fā)展模式成為樣板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平。

二、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級海南省旅游業(yè)資源稟賦好，市場向往度和美譽(yù)度高，旅游業(yè)態(tài)豐富，具有加快發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的較好基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動旅游消費(fèi)提質(zhì)升級，把海南建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心。按照“國際化、全域化、融合化、一體化”發(fā)展思路，進(jìn)一步開放旅游消費(fèi)領(lǐng)域，積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。注重“內(nèi)容為王”，推動熱帶雨林國家公園、環(huán)島旅游公路、主題公園、美麗鄉(xiāng)村、醫(yī)療旅游等旅游吸引物建設(shè)；注重因地制宜，利用閑置建設(shè)用地完善熱帶雨林國家公園的旅游要素，打造高端旅游產(chǎn)品；注重文化、體育、旅游和會展業(yè)的融合發(fā)展；注重旅游信息化建設(shè)，加快推出“一部手機(jī)游海南”。以體制機(jī)制創(chuàng)新把海南建設(shè)成旅游市場主體和人才的高地。要加強(qiáng)招商引資，聚集一批具有國際競爭力的旅游集團(tuán)；推進(jìn)“旺工淡學(xué)”，引進(jìn)、留住旅游人才。發(fā)展基礎(chǔ)和思路1.發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大近年來，海南省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對全省GDP的貢獻(xiàn)率逐年提高，以旅游業(yè)為主導(dǎo)、多元共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益彰顯。2018年累計(jì)接待國內(nèi)外游客7627.39萬人次（其中入境過夜游客126.36萬人次）、實(shí)現(xiàn)旅游收入950.16億元，分別增長11.8%和14.5%；實(shí)現(xiàn)增加值392.82億元，同比增長8.5%；實(shí)現(xiàn)稅收收入92.55億元，同比增長14.89%，占稅收總收入的7.95%。59國人員入境旅游免簽政策全面實(shí)施，國際航線增加到74條。（2）旅游新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速婚慶旅游、免稅購物旅游、會獎旅游、康體旅游、溫泉旅游得到了極大發(fā)展，近海休閑、低空飛行、房車旅游、教育旅游逐步形成新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，人均旅游消費(fèi)大幅增長，富有海南特色的十大旅游產(chǎn)品體系加快構(gòu)建，旅游產(chǎn)品供給不斷豐富。已建設(shè)三亞亞龍灣、海棠灣、三亞灣、大東海，萬寧神州半島、石梅灣，?？谖骱０?、陵水清水灣、瓊海博鰲灣9個(gè)成熟的濱海旅游度假區(qū)，基本形成“一島、兩極、兩圈、六組團(tuán)”的旅游發(fā)展空間格局。全省累計(jì)評定椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)103家、認(rèn)定海南省旅游小鎮(zhèn)2家，確定觀瀾湖旅游園區(qū)等7個(gè)省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出35個(gè)重點(diǎn)旅游度假區(qū)，新評定三亞水稻國家公園等4家A級旅游景區(qū)。（3）旅游產(chǎn)業(yè)要素更趨完善一是旅游食宿接待能力顯著提升。2018年末，全省共有掛牌星級賓館129家，其中五星級賓館27家，四星級賓館40家，三星級賓館58家。先后吸引了香格里拉、萬豪、喜達(dá)屋、希爾頓、雅高等國際品牌酒店入駐，行業(yè)龍頭企業(yè)向集休閑、娛樂、餐飲、購物、度假為一體方向轉(zhuǎn)變，以黎家民宿、梨花之家等為代表的特色住宿企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。二是景區(qū)建設(shè)取得顯著突破。建成A級旅游景區(qū)54家，其中5A級6家；旅行社達(dá)到389家；餐飲業(yè)形成了230余種知名菜肴，兼具漢、黎、苗特色。三是旅游交通不斷完善提升。2018年，?？凇⑷齺唭蓚€(gè)4E級標(biāo)準(zhǔn)的大型機(jī)場旅客吞吐總量達(dá)4416.27萬人次；形成了以“一環(huán)三縱四橫”為主干架的交通大格局。（4）旅游綜合效益顯著提升近年來，全省旅游業(yè)帶動效益與富民效益日益顯著。一是產(chǎn)業(yè)帶動效益不斷提升。根據(jù)海南省旅游衛(wèi)星賬戶核算，2018年，旅游業(yè)對GDP直接貢獻(xiàn)率達(dá)12.1%，對民航和鐵路客運(yùn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)的帶動作用日益明顯。二是就業(yè)拉動效益逐年凸顯。2018年，海南旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)約77.36萬人，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位超過150萬。三是旅游富民成效顯著。全省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)超過100個(gè)，帶動農(nóng)民就業(yè)2萬余人，從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)的本地居民日益增加，涌現(xiàn)出以瓊海為代表的優(yōu)秀旅游富民模式，有效推動了旅游富民。專欄2-1當(dāng)前海南旅游業(yè)面臨的突出問題——發(fā)展層次不高。海南省在全國旅游發(fā)展中處于中等水平，旅游收入總量不高，且近年來增速低于全國平均增速。海南省旅游服務(wù)質(zhì)量和水平不高，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升，與建設(shè)國際旅游島的要求相比還有很大差距。海南中、西部與東部旅游差距較大，發(fā)展不均衡，旅游淡旺季差別明顯，旅游業(yè)態(tài)單一，特色旅游商品開發(fā)不足、品質(zhì)不高等問題也比較突出?！容^優(yōu)勢不突出。海南與夏威夷、巴厘島等國際知名熱帶海島相比，知名度和旅游體驗(yàn)差距較大。和越南、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等國家島嶼相比，可替代性強(qiáng)、價(jià)格偏高，吸引國際旅客的能力不足。傳統(tǒng)主流客源地游客流失現(xiàn)象突出，海南旅游業(yè)在國際市場上的競爭力不斷走低?！獓H化水平有待提升。海南對外開放程度不夠高，對外交流合作不足，旅游系統(tǒng)出境出國宣傳推廣促銷機(jī)制尚未建立，外資投資較少，國際化語言環(huán)境落后，國際直達(dá)航線不多，國際知名度和影響力還有待提升，在旅游產(chǎn)品、旅游標(biāo)準(zhǔn)、旅游服務(wù)、旅游交通和旅游人才等方面與國內(nèi)外游客中高端服務(wù)型消費(fèi)需求不相適應(yīng)，與國際旅游目的地的要求也存在較大差距。——要素支撐保障不足。主要表現(xiàn)為旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套不夠完善、旅游專業(yè)人才支撐不足等。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。二是旅游綜合服務(wù)區(qū)配套不足。三是旅游信息化水平有待提高。四是旅游人才較為缺乏，整體素質(zhì)亟待提升?！w制機(jī)制束縛較多。海南在簽證便利化、離島免稅政策、低空開放和通用航空發(fā)展、旅游教育的國際合作等方面政策含金量不高，具體推進(jìn)實(shí)施困難重重。郵輪航線開辟緩慢，外國船舶停靠必須交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，影響海南郵輪市場未來發(fā)展?jié)摿Α?.發(fā)展思路按照“國際化、全域化、融合化、一體化”發(fā)展思路，把握海南全省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心機(jī)遇，進(jìn)一步擦亮“國際旅游島”獨(dú)特品牌，拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間，提升旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，推進(jìn)旅游消費(fèi)國際化發(fā)展，加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展理念由傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品由觀光旅游向深度體驗(yàn)、休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展模式由數(shù)量增長向質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)旅游轉(zhuǎn)變；旅游發(fā)展空間由單一海洋旅游向陸海統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。（1）國際化提升積極打造世界級的旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游綜合體，從產(chǎn)品體系、形象營銷與體制保障等角度出發(fā)，全方位打造國際知名旅游品牌，提升旅游產(chǎn)品的國際化水平，逐步培育海南旅游品牌的忠誠度、美譽(yù)度與知名度。加快提升旅游服務(wù)、旅游環(huán)境和旅游管理的國際化水平，構(gòu)建“國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的旅游服務(wù)體系。強(qiáng)化海南國際市場營銷，增強(qiáng)國際影響力。（2）全域化發(fā)展注重點(diǎn)、線、面相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)精品旅游城市、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游綜合體、旅游度假區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和特色街區(qū)八類“點(diǎn)”建設(shè)；推進(jìn)全域旅游“線”的建設(shè)，加快推動建立四通八達(dá)、無縫對接、高效便捷的交通服務(wù)體系；注重“面”上統(tǒng)籌規(guī)劃布局，將全省作為一個(gè)大景區(qū)打造，使全省各地均成為宜游、宜購、宜行的旅游度假天堂。（3）融合化發(fā)展實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游業(yè)與熱帶農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，形成一批新型旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)筑海南特色的泛旅游產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，構(gòu)建旅游發(fā)展信息平臺。健全線上線下旅游信息發(fā)布平臺，建立數(shù)字旅游社區(qū)和智慧生活平臺，打破傳統(tǒng)信息傳播單向弊端，打造全方位海南智慧旅游系統(tǒng)，促進(jìn)海南旅游智慧型增長。（4）一體化發(fā)展摒棄本島思維，注重陸海統(tǒng)籌。優(yōu)先發(fā)展海澄文一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈，有序帶動?xùn)|部西部國際化發(fā)展，穩(wěn)步推動中部、三沙旅游崛起，逐步實(shí)現(xiàn)陸海資源綜合開發(fā)、空間布局統(tǒng)籌優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的旅游業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化旅游資源配置，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和差異化發(fā)展，提高旅游資源利用率，避免低水平、重復(fù)、無序開發(fā)。涵蓋涵蓋行業(yè)發(fā)展思路發(fā)展方向圖2-1海南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（二）構(gòu)建4大旅游產(chǎn)業(yè)體系1.觀光特色旅游——打造國內(nèi)一流的濱海旅游目的地。整合濱海旅游資源，升級濱海度假產(chǎn)品質(zhì)量，著力打造一批濱海精品度假項(xiàng)目，培育一批具有國際水灣、清水灣等熱帶濱海休閑度假海灣建設(shè)，加快儋州?；◢u、國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)、海洋歡樂世界等一批濱海旅游綜合體開發(fā)。豐富休閑漁業(yè)和沙灘、近海水上運(yùn)動項(xiàng)目及創(chuàng)意活動類型。探索開通環(huán)島觀光巴士，豐富游客體驗(yàn)?！罅Πl(fā)展郵輪旅游。鼓勵吸引國際郵輪注冊或?？浚l(fā)展國際郵輪和外國游客入境旅游業(yè)務(wù)。加強(qiáng)海南郵輪航線與國內(nèi)濱海城市、港口的航線對接，設(shè)計(jì)具有海南特色的郵輪線路，支持開通海南環(huán)島游和跨國郵輪旅游航線，研究擴(kuò)大郵輪航線至更多國家和地區(qū)。加快推進(jìn)三亞向國際郵輪母港方向發(fā)展，以全球領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)服務(wù)支撐“國際高端消費(fèi)中心”建設(shè)。——積極發(fā)展購物旅游。積極釋放免稅購物政策紅利，提升免稅購物限額，擴(kuò)大免稅商品品種，統(tǒng)一島內(nèi)居民與島外旅客免稅購物政策，將政策適用范圍擴(kuò)大到乘船離島旅客以及擴(kuò)大郵寄送達(dá)提貨模式適用范圍。積極開發(fā)特色本土旅游商品，打造若干海南特色商品品牌。加強(qiáng)“海南禮物”旅游商品平臺建設(shè)，完善線上線下展示和銷售渠道?！涌彀l(fā)展自駕車房車露營旅游。完善房車管理和運(yùn)營機(jī)制，加快推進(jìn)示范性房車營地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)雷瓊世界地質(zhì)公園、銅鼓嶺、尖峰嶺、棋子灣、火山海岸、五指山等一批國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的汽車旅館和自駕車房車露營基地。做好游線規(guī)劃，依托重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)、旅游小城鎮(zhèn)和旅游度假區(qū)，結(jié)合全省精品旅游線路，設(shè)計(jì)并推出一批海島特色自駕旅游線路，逐步構(gòu)建覆蓋全島的自駕車房車露營服務(wù)體系。——探索發(fā)展低空飛行旅游。深化低空空域管理服務(wù)保障示范區(qū)建設(shè)，探索在適宜的景點(diǎn)景區(qū)、特色城鎮(zhèn)開展熱氣球、直升機(jī)、水上飛機(jī)等通航觀光體驗(yàn)和翼裝、滑翔、跳傘等航空運(yùn)動。優(yōu)化低空旅游發(fā)展環(huán)境，開通覆蓋全島的低空旅游航線，建設(shè)?？凇⑷齺?、三沙、瓊海等低空飛行試點(diǎn)基地，鼓勵通用航空企業(yè)開發(fā)各類低空旅游產(chǎn)品?！€(wěn)步推進(jìn)西沙游。以西沙郵輪旅游為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)海陸空立體旅游方式，進(jìn)一步完善島嶼旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游品質(zhì)。強(qiáng)化島礁生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展島礁觀光旅游，打造特色海洋旅游品牌，高水平開發(fā)郵輪和海島度假旅游、漁業(yè)體驗(yàn)休閑旅游、遠(yuǎn)海觀光科考旅游，構(gòu)建完整海島旅游產(chǎn)品體系。2.休閑度假旅游——重點(diǎn)發(fā)展森林旅游?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)五指山等國家森林公園。建設(shè)連通森林公園和濱海濕地的生態(tài)廊道和生態(tài)型交通網(wǎng)絡(luò)體系，整體打造海南熱帶雨林品牌。發(fā)揮森林生態(tài)優(yōu)勢，做強(qiáng)森林和溫泉養(yǎng)生度假，建設(shè)一批高端、低密度的養(yǎng)生度假設(shè)施，豐富康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，打造森林生態(tài)養(yǎng)生度假國際品牌。開拓多元化特色旅游項(xiàng)目，完善森林生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。推動森林小鎮(zhèn)開發(fā)主題化，打造黎母山黎族風(fēng)情體驗(yàn)小鎮(zhèn)，吊羅山綠色生態(tài)人居小鎮(zhèn)，配套特色休閑娛樂項(xiàng)目。開發(fā)包括雨林旅游工藝品、雨林旅游裝備品、雨林熱帶水果品等雨林主題特色商品?！e極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托百鎮(zhèn)千村工程，加強(qiáng)政策扶持和示范引領(lǐng)，突出海南特色，結(jié)合熱帶高效農(nóng)業(yè)，開發(fā)具有海南特色的各類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成若干知名的鄉(xiāng)村旅游品牌。因地制宜發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，培育農(nóng)旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶動作用，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、旅游用品、紀(jì)念品深加工及商貿(mào)、休閑地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力海南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級?！卣够閼c旅游。進(jìn)一步開發(fā)婚慶旅游產(chǎn)品，整合打造天涯海角、熱帶天堂森林公園、大小洞天、?？谟^瀾湖等12個(gè)特色婚慶基地。加快完善婚慶旅游產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦婚慶節(jié)慶會展活動，發(fā)展各類特色婚慶經(jīng)濟(jì)，培育一批婚慶旅游品牌企業(yè)，培育海島婚慶旅游品牌，打造以美麗、幸福和愛情為特色的“東方婚慶島”?！涌彀l(fā)展帆船、游艇及海釣旅游。加快建設(shè)一批高水平綜合性游艇碼頭和帆船、游艇碼頭和俱樂部，設(shè)計(jì)主題化環(huán)島游艇休閑旅游線路。鼓勵發(fā)展海釣旅游，優(yōu)化海釣生態(tài)和市場環(huán)境，建設(shè)一批休閑海釣示范基地，推出主題海釣旅游線路，通過定期舉辦海釣賽事或節(jié)慶活動，擴(kuò)大海南海釣旅游的市場影響。放寬游艇旅游管制，簡化入境手續(xù)，探索在海南省管轄海域?qū)惩庥瓮?shí)施游覽水域負(fù)面清單管理。降低游艇入境門檻，進(jìn)一步提升游艇通關(guān)便利化水平，對海南自駕游進(jìn)境游艇實(shí)施免擔(dān)保政策。逐步引進(jìn)國際運(yùn)營商，建設(shè)世界帆船、游艇旅游高地。3.文體教育旅游——深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。充分利用優(yōu)越的自然環(huán)境、獨(dú)特的歷史和民族民俗文化資源，推動文化與旅游相結(jié)合，大力發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字閱讀、知識產(chǎn)權(quán)交易等新型文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。發(fā)展國際版權(quán)貿(mào)易，鼓勵具有中國特色的影視、出版、演藝、動漫、游戲、軟件等產(chǎn)業(yè)的版權(quán)輸出。以發(fā)展年輕人的產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，積極引進(jìn)、培育一批開展文體旅游的國際公司和專業(yè)人才，對接國際文體旅游市場?！罅Πl(fā)展會展節(jié)慶旅游。允許境外組織機(jī)構(gòu)在海南舉辦符合國家法律規(guī)定的會展。高水平建設(shè)一批國際化的會展設(shè)施。重點(diǎn)打造?？?、三亞、瓊海國際會展集聚區(qū)。對接國際會展活動通行規(guī)則，引進(jìn)頂級專業(yè)會展公司，高水平舉辦國際商品博覽會、國際品牌博覽會、國際電影節(jié)、國際時(shí)裝周、國際音樂節(jié)等大型國際展覽會和世界級節(jié)事活動。舉辦海上絲綢之路文化旅游節(jié)，做大做強(qiáng)海南世界休閑旅游博覽會、海南國際旅游美食展、海南國際旅游島歡樂節(jié)。挖掘歷史文化、民俗文化、“海上絲綢之路”海洋文化資源，打造彰顯地域特色的節(jié)慶品牌?！訌?qiáng)旅游與體育融合。以推動國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推動沙灘運(yùn)動、水上運(yùn)動、賽馬運(yùn)動、航空運(yùn)動、汽車摩托車運(yùn)動、戶外運(yùn)動等項(xiàng)目發(fā)展，全面推進(jìn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地，打造一批國際一流的運(yùn)動訓(xùn)練和賽事基地。積極開展賽事展覽、運(yùn)動培訓(xùn)和休閑體驗(yàn)，打造體育運(yùn)動休閑度假小鎮(zhèn)，培育濱海休閑體育運(yùn)動消費(fèi)市場。發(fā)揮體育資源優(yōu)勢，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚前沿、消費(fèi)引領(lǐng)的運(yùn)動項(xiàng)目，鼓勵發(fā)展沙灘運(yùn)動、賽馬運(yùn)動、海南水上運(yùn)動季品牌活動和海南國際馬拉松賽登新賽事活動，提高萬寧國際沖浪節(jié)、國際馬拉松等賽事的水平，推動賽事市場化、職業(yè)化，打造國際一流的精品賽事。推進(jìn)“賽事+”，建立和完善以環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽等“三大賽事”為龍頭的賽事產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“賽事多元+市場多元+消費(fèi)多元”發(fā)展格局，打造國際體育賽事最佳舉辦地?！涌旖逃嘤?xùn)旅游。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快發(fā)展跨境教育和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展獵頭公司、人力資源咨詢或管理顧問公司，拓展教育培訓(xùn)服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)教育培訓(xùn)服務(wù)專業(yè)化、國際化發(fā)展。吸引歐美名校在瓊設(shè)立分校，積極發(fā)展島內(nèi)境外留學(xué)教育，推動出國留學(xué)潮回流。深入推進(jìn)與國際特別是“一帶一路”沿線國家的合作、交流，積極引入知名高校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)課程、國際職業(yè)資格認(rèn)證，打造“一帶一路”沿線國家重要的來華學(xué)習(xí)和培訓(xùn)基地、全國重要的產(chǎn)業(yè)中高端人才培訓(xùn)中心。引進(jìn)知名企業(yè)，大力發(fā)展海洋、旅游、熱帶農(nóng)業(yè)等特色在線教育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性特色在線教育中心和海洋互聯(lián)網(wǎng)教育中心，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會力量參與學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)，大力提升學(xué)校數(shù)字化水平。4.醫(yī)療康養(yǎng)旅游——打造中國健康旅游旗艦。以建設(shè)中國醫(yī)療旅游示范區(qū)為目標(biāo)，加快博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，鼓勵高新醫(yī)療技術(shù)研發(fā)，高端醫(yī)療裝備、新藥品應(yīng)用，做強(qiáng)做優(yōu)特許醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、醫(yī)學(xué)美容和抗衰老等產(chǎn)業(yè)，建成世界一流水平的國際醫(yī)療旅游目的地。加強(qiáng)海南和三亞國際旅行衛(wèi)生保健中心建設(shè)，為出入境人員提供高水平國際旅行衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大療養(yǎng)服務(wù)范圍，支持建設(shè)集休閑度假、醫(yī)療服務(wù)于一體的休閑療養(yǎng)項(xiàng)目，塑造康養(yǎng)旅游品牌?！嵘郎厝糜萎a(chǎn)品品質(zhì)。對接國際標(biāo)準(zhǔn)，以溫泉休閑度假為核心，開發(fā)中醫(yī)康療、養(yǎng)生運(yùn)動、美容美體等配套產(chǎn)品，提升打造?？谟^瀾湖、三亞南田、儋州藍(lán)洋、瓊海官塘、萬寧興隆、保亭七仙嶺等精品溫泉旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持開發(fā)文昌官新、萬寧尖嶺、東方馬龍、澄邁九樂宮、定安久溫塘等溫泉旅游度假區(qū)，發(fā)展溫泉特色康養(yǎng)旅游?！嵘】德糜螄H化水平。引進(jìn)提升一批國際高端康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。大力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、醫(yī)療和管理運(yùn)營的國際化水平，樹立海南國際康養(yǎng)旅游品牌，打造國際康養(yǎng)旅游目的地。創(chuàng)新康養(yǎng)旅游產(chǎn)品類型，全面提升康養(yǎng)旅游產(chǎn)品品質(zhì)，積極引入和培育更多市場主體，進(jìn)一步擴(kuò)大市場投資規(guī)模，重點(diǎn)完善醫(yī)療健康、養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。專欄2-2海南省重點(diǎn)旅游園區(qū)和項(xiàng)目——?？谟^瀾湖旅游度假區(qū)：集運(yùn)動、賽事、保健、養(yǎng)生、文化、娛樂、美食、商務(wù)、商業(yè)、培訓(xùn)、居住于一體的運(yùn)動文化休閑產(chǎn)業(yè)?！齺喓Ｌ臑硣液０缎蓍e度假區(qū)：發(fā)展國際展貿(mào)及購物、醫(yī)療健康、文化娛樂、信息等產(chǎn)業(yè)，打造國家級乃至世界級的旅游休閑度假區(qū)和海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)?！齺嗋]輪母港：郵輪補(bǔ)給等配套服務(wù)、郵輪旅游、旅游地產(chǎn)、商業(yè)配套、跨境購物等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！魃澈Ｑ舐糜危簫u礁觀光旅游、海洋休閑運(yùn)動、海島養(yǎng)生度假、海島蜜月風(fēng)情等項(xiàng)目?！逅疄陈糜味燃賲^(qū)：休閑度假、沙灘和水上運(yùn)動、商務(wù)等濱海旅游度假項(xiàng)目?！僦莺；◢u旅游度假區(qū)：濱海度假、文化娛樂、康體療養(yǎng)、商務(wù)會議、主題公園、沙灘泳場、游艇會等為主題特色的綜合文化旅游休閑度項(xiàng)目。（三）打造功能平臺載體1.構(gòu)建六大旅游產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以“海澄文”、“大三亞”為兩極構(gòu)建六大旅游產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。構(gòu)建以“海澄文”、“大三亞”為兩極的打造六大旅游組團(tuán)，提高資源配置效率和基礎(chǔ)設(shè)施效能，推動跨市縣、跨景區(qū)的旅游協(xié)作，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)?！涌焱七M(jìn)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級。規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)土地、岸線、景區(qū)資源，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化。放大“大三亞”旅游品牌的市場匯聚與旅游品牌帶動作用，帶動樂東、陵水、保亭旅游發(fā)展。最大限度發(fā)揮“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈對海南旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動作用。——將“海澄文”建成全省旅游綜合服務(wù)中心和重要旅游目的地。以“海澄文”區(qū)域一體化發(fā)展為契機(jī)，增強(qiáng)城市旅游功能，豐富城市休閑旅游產(chǎn)品，將其建成國際旅游島綜合服務(wù)中心和重要旅游目的地，大力發(fā)展國際性商務(wù)旅游和城市休閑旅游，帶動海南北部地區(qū)旅游發(fā)展?！厣嘤拇舐糜谓M團(tuán)。培育形成中部雨林旅游組團(tuán)、東部康養(yǎng)旅游組團(tuán)、西部山海旅游組團(tuán)、三沙海洋旅游組團(tuán)等四大旅游發(fā)展組團(tuán)。東部康養(yǎng)旅游組團(tuán)。發(fā)揮瓊海、萬寧的特色產(chǎn)業(yè)和旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)兩市在健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游線路設(shè)計(jì)方面的合作。重點(diǎn)發(fā)展壯大商務(wù)會議旅游、國際醫(yī)療旅游、濱海體育旅游、美麗鄉(xiāng)村旅游和低空旅游。打造國際休閑外交旅游目的地。西部山海旅游組團(tuán)。推動形成儋州、臨高、昌江、東方四市縣旅游組團(tuán)發(fā)展，依托儋州東坡文化、東方邊貿(mào)文化等文化資源以及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展文化旅游和工業(yè)旅游，基于西部海岸，開發(fā)系列山海旅游產(chǎn)品。中部雨林旅游組團(tuán)。推動五指山、瓊中、屯昌、白沙、定安五市縣旅游組團(tuán)發(fā)展，在加強(qiáng)熱帶雨林和水源地保護(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)旅游、森林生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游和民族工藝品制造。三沙海洋旅游組團(tuán)。在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，積極培育三沙市西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及海洋旅游。開通三沙郵輪旅游新航線，培育多元化、主題化海洋旅游項(xiàng)目，建設(shè)西沙群島海洋綜合旅游區(qū)。圖2-2海南省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖2.加快建設(shè)精品旅游城市加快推動建設(shè)?？?、三亞、儋州三個(gè)精品旅游城市，其他市縣城區(qū)在旅游產(chǎn)品建設(shè)、公共服務(wù)配套、旅游環(huán)境、旅游氛圍、人才建設(shè)等領(lǐng)域達(dá)到精品旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)。表2-1精品旅游城市3.突出打造7大旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“多規(guī)合一”為契機(jī)，突出打造7大旅游產(chǎn)業(yè)園，從政策配套落地、產(chǎn)品優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面吸引更集，打造海南全域旅游新亮點(diǎn)。表２－２７大產(chǎn)業(yè)園區(qū)園區(qū)名稱所在地產(chǎn)業(yè)定位觀瀾湖旅游園區(qū)?？谝泽w育休閑旅游為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)動賽事（高爾夫、足球等）、影視文化演藝、商務(wù)休閑等。三亞海棠灣國家海岸休閑園區(qū)三亞以濱海度假旅游和免稅購物為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展文體旅游、游艇產(chǎn)業(yè)、免稅購物和會展等。三亞鳳凰島郵輪旅游產(chǎn)業(yè)園三亞以國際郵輪旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展郵輪游艇、郵輪港口配套服務(wù)、郵輪旅游國際配送、郵輪旅游岸上國際配送中心、國際消費(fèi)品中心、酒店餐飲、文化娛樂等。陵水黎安旅游教育文化產(chǎn)業(yè)園陵水以國際主題樂園和文化旅游、國際教育為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展濱海度假、休閑旅游,引進(jìn)酒店管理、旅游與會展管理、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、體育休閑、運(yùn)動健康、物流等領(lǐng)域國內(nèi)外知名高校。儋州?；◢u旅游產(chǎn)業(yè)園儋州以濱海度假、文化娛樂、康體療養(yǎng)、商務(wù)會議、主題公園為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。興隆健康旅游產(chǎn)業(yè)園萬寧以熱帶風(fēng)情旅游、溫泉療養(yǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。樂東龍騰灣旅游園區(qū)樂東以主題樂園和文化旅游為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)慶主題活動、娛樂休閑、時(shí)尚運(yùn)動等。４.推進(jìn)百鎮(zhèn)千村建設(shè)以城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力構(gòu)建為驅(qū)動，按照打造“美麗海南百千工程”的目標(biāo)，發(fā)展建設(shè)100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)陵水新村風(fēng)情小鎮(zhèn)、澄邁歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)、儋州蘭洋溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)、儋州光村雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)等56個(gè)特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)以特色旅游村、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村休閑旅游社區(qū)為核心內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中充分融入旅游元素，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)全面升級。（四）政策與制度創(chuàng)新1.創(chuàng)新發(fā)展理念、推進(jìn)全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展將全省作為一個(gè)大景區(qū)打造，優(yōu)先發(fā)展海澄文一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈，有序帶動?xùn)|部、西部國際化發(fā)展，穩(wěn)步推動中部、三沙旅游崛起，優(yōu)化旅游資源配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)和差異化發(fā)展。注重點(diǎn)、線、面結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)精品旅游城市、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游綜合體、旅游度假區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和特色街區(qū)八類“點(diǎn)”建設(shè)；推進(jìn)全域旅游“線”的建設(shè)，加快推動建立四通八達(dá)、無縫對接、高效便捷的交通服務(wù)體系；注重“面”上統(tǒng)籌規(guī)劃布局和開發(fā)速度，聚焦軟硬環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。2.發(fā)揮自貿(mào)港區(qū)政策優(yōu)勢，申請國家綜合授權(quán)針對簽證政策不夠便利、離島免稅政策、低空開放和通用航空發(fā)展、旅游教育的國際合作、國際醫(yī)療開放不足、郵輪航線開辟緩慢、保證金過高等瓶頸制約問題，利用國家支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港契機(jī)，加大政策瓶頸梳理力度，向國家申請政策突破、先行先試，掃清制約旅游業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度障礙。必要時(shí)可報(bào)請全國人大批準(zhǔn)授權(quán)，由海南地方立法，推動一批在海南先行先試的重大舉措，促進(jìn)知識、資本、技術(shù)等高端要素順暢流動，加快向海南島匯聚，保障旅游新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。3.積極對接中央企業(yè)，引進(jìn)重大旅游項(xiàng)目由于海南自身經(jīng)濟(jì)體量小、要素資源素質(zhì)水平偏低，僅靠海南自身積累很難實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展和自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)。必須加大向中央部門、中央企業(yè)對接重大項(xiàng)目力度，要發(fā)揮好推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，組織招商會、洽談會、協(xié)調(diào)會，加大各個(gè)部門對海南支持政策的落實(shí)力度，擴(kuò)大中關(guān)村、中青旅等重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)對海南的重點(diǎn)幫扶和項(xiàng)目合作力度。4.整合全省資源、打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺整合重組全省國有優(yōu)勢旅游企業(yè)和優(yōu)質(zhì)旅游資源，搭建省屬國有資本控股的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，圍繞國際旅游消費(fèi)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，專注于海南國際化旅游消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈投資、開發(fā)及運(yùn)營，充分發(fā)揮國有資本在國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)中的引領(lǐng)作用。5.加大宣傳力度、打造國際化旅游品牌加強(qiáng)對59國免簽政策和落地簽政策的宣傳力度，規(guī)范免簽和落地簽的相關(guān)服務(wù)體系。實(shí)施更加便利的離島免稅政策，建設(shè)時(shí)尚高端消費(fèi)品設(shè)計(jì)展示交易中心，吸引全球時(shí)尚高端消費(fèi)品牌入駐，打造全球免稅購物中心和時(shí)尚消費(fèi)中心。打造世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游綜合體，從產(chǎn)品體系、形象營銷與體制保障入手，全方位打造國際知名旅游品牌。構(gòu)建旅游發(fā)展信息平臺，健全線上線下旅游信息發(fā)布平臺，建立數(shù)字旅游社區(qū)和智慧生活平臺，打破傳統(tǒng)信息傳播單向弊端，打造全方位海南智慧旅游系統(tǒng)加快推出“一部手機(jī)游海南”。強(qiáng)化海南國際市場營銷，創(chuàng)新宣傳方式，加大海南在全球主流媒體和網(wǎng)絡(luò)上的曝光率。積極承辦各類國際賽事和文化活動，利用國際體育賽事和國際性文化娛樂活動提升海南知名度?！罢堖M(jìn)來”與“走出去”雙向發(fā)力，努力打造一批國際旅游名片。6.加快體制創(chuàng)新、優(yōu)化旅游發(fā)展生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施，健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、誠信、投訴體系，建立企業(yè)信譽(yù)等級評價(jià)、重大信息公告、消費(fèi)投訴信息和違規(guī)記錄公示制度。推動簡化游艇審批手續(xù)、放寬航行條件、降低準(zhǔn)入門檻和游艇登記、航行旅游、停泊、維護(hù)的總體成本。創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑档途惩庥瓮刖硴?dān)保成本，逐步向境外游艇“免擔(dān)?！边f進(jìn)。三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要搶抓海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港重大機(jī)遇，挖掘和釋放擴(kuò)大開放政策紅利，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，采取系列舉措推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要加快創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐短板，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、融合發(fā)展，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際國內(nèi)市場，構(gòu)建與國際市場高度接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，做強(qiáng)做實(shí)海南全球現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的國際地位。發(fā)展基礎(chǔ)和思路1.發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對全省經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展具有顯著的乘數(shù)效應(yīng)。大健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的培育，已初具規(guī)模，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)增長快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高等特點(diǎn)，并保持快速發(fā)展的態(tài)勢。2017年，海南省健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過2.4%。教育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用突出，2016年全省教育產(chǎn)業(yè)增加值188.9億元，占全省GDP的4.7%，文化體育產(chǎn)業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)增加值由“十一五”末的43.26億元增加至“十二五”末的117.79億元，年平均增長22.17%。會展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收能力日益提升，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值80.23億元，同比增長18.19%，較2014年增長37.12%，增速居全省十二個(gè)產(chǎn)業(yè)第4位，成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用突出，總體保持著較為平穩(wěn)的發(fā)展，2017年實(shí)現(xiàn)增加值151.28億元，同比增長5.2%，占全省GDP的3.39%。金融產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)增加值由2014年的210.63億元增加至2017年的308.94億元，年均增長13.66%，已成為拉動服務(wù)業(yè)增長的主要動力之一。（此圖相應(yīng)調(diào)整）（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體逐步壯大海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體快速形成，市場主體規(guī)模不斷壯大。自2013年以來，一大批金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐或成立，2017年全省金融機(jī)構(gòu)已達(dá)到695家，其中，提供貨幣金融服務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)增加速度最快。教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)市場主體已初具規(guī)模，除承擔(dān)教育培訓(xùn)職能的高校、中職等學(xué)校外，全省社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)900多家。近年來，海南省醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)和載體逐漸增多，涌現(xiàn)出一批集醫(yī)養(yǎng)和旅游為一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。文化體育產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量較多，全省演出團(tuán)體106家，游藝娛樂場所630家，廣播影視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)89家，各類體育場館12000個(gè)。會展產(chǎn)業(yè)市場主體規(guī)模不斷壯大，全省共有會議型酒店114家，工商注冊經(jīng)營范圍涉及會展服務(wù)的企業(yè)由2015年的9212戶增加到2017年的29487戶，增長2.2倍；注冊資本由920億元增加到4327億元，增長3.7倍。物流產(chǎn)業(yè)培育了海南港航控股有限公司、海航貨運(yùn)有限公司等一批物流龍頭企業(yè)，引進(jìn)了京東(海南)運(yùn)營中心、蘇寧海南電商運(yùn)營中心、UPS等國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶，全省物流企業(yè)和從業(yè)人數(shù)分別較2012年增加92%和276%。（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化海南省近年來出臺了各類政策及指導(dǎo)性文件促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。為進(jìn)一步統(tǒng)籌財(cái)政資金扶持包括金融保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，海南省政府金融辦出臺了《海南省支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（瓊金辦〔2016〕44號）。為促進(jìn)海南省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾不斷增長的健康需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，出臺了《海南省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。為推動教育文化體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了《海南省文化體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。為推進(jìn)會展業(yè)的發(fā)展，大力培育和引進(jìn)品牌會展，海南省建立推動會展業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省會展工作的海南省會展局，出臺了《海南省會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（瓊府辦[2015]192號）、《海南省會展業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》、《會議型酒店登記劃分與評定》、《展覽會等級劃分與評定》等指導(dǎo)性文件。同時(shí)，海南省出臺了《海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《海南現(xiàn)代物流業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《海南省加快推動冷鏈物流發(fā)展保障食品流通安全的實(shí)施方案》等促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策文件，為海南物流業(yè)發(fā)展給予了指導(dǎo)。房產(chǎn)市場調(diào)控政策體系逐步優(yōu)化。近年來，海南省相繼出臺了《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》(瓊府〔2016〕22號)和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省政府2016年22號文件有關(guān)問題的通知》(瓊府辦〔2016〕151號)等促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策。專欄3-1當(dāng)前海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的突出問題——島內(nèi)服務(wù)有效供需均不足。島域經(jīng)濟(jì)本地產(chǎn)業(yè)缺少后方廣闊腹地的支撐，因此海南物流需求相對有限，海南省各港口吞吐量全國各省排名靠后，其中?？诟圬浳锿掏铝亢图b箱吞吐量在我國大陸沿海港口排名僅為第23位和第20位，單純依托航運(yùn)物流難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，海南省各類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，金融資產(chǎn)規(guī)模突破萬億元大關(guān)，但金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力較弱，實(shí)體企業(yè)貸款增長動力不足，新增貸款仍以住房貸款為主，資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。健康服務(wù)業(yè)由于起步晚，總體仍處于發(fā)展初期，有效健康服務(wù)供給不足?！獏^(qū)域競爭激烈。海南總體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域二元矛盾仍然突出，將在一定程度上影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期。環(huán)渤海區(qū)域、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域以及中西部地區(qū)各大會展城市場館建設(shè)和品牌培育發(fā)展迅速，對海南的會展行業(yè)帶來了不小的沖擊。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口物流、保稅物流不斷發(fā)展壯大，深圳、廣州等珠三角物流輻射服務(wù)范圍的擴(kuò)大，以及來自香港、澳門等周邊物流核心城市的激烈競爭，對海南省構(gòu)建華南區(qū)域性物流樞紐面臨著巨大挑戰(zhàn)?！w競爭力不強(qiáng)。海南現(xiàn)代金融業(yè)服務(wù)能力較弱，教育文化體育產(chǎn)業(yè)普遍面臨著缺乏牽引力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。會展業(yè)市場主體就業(yè)、注冊資本平均規(guī)模只達(dá)到國家小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)會展公司僅上百家，專業(yè)展覽企業(yè)不到20家，規(guī)模以中小型為主，海創(chuàng)會展品水平不高，缺乏拳頭產(chǎn)品。物流業(yè)小、弱、散、亂，市場發(fā)展較為低端，更多體現(xiàn)的是包裝、運(yùn)輸、裝卸、倉儲等傳統(tǒng)物流模式的影子。金融業(yè)與物流、會展等產(chǎn)業(yè)融合度較低，盈利空間小。房地產(chǎn)業(yè)旅游、康養(yǎng)、會展等產(chǎn)業(yè)融合度不足，尚未形成與地方特色資源相支撐的特色化房地產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。文體產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、大健康產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，教育與其它產(chǎn)業(yè)融合不充分，“教育+”其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品線還不豐富?！F(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐薄弱?，F(xiàn)有金融服務(wù)效率較低貸款主要流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，會展企業(yè)、物流企業(yè)、康養(yǎng)企業(yè)普遍存在融資難、融資貴的難題，資金配置不均衡。海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)和發(fā)展，大量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將陸續(xù)進(jìn)駐海南，當(dāng)前人才、技術(shù)、土地、資本缺口都比較大。物流業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，租賃服務(wù)、餐飲購物、休閑娛樂等配套服務(wù)設(shè)施普遍不足，公共服務(wù)設(shè)施和生活配套服務(wù)建設(shè)檔次不高等問題將制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?！_放發(fā)展的制度體系尚待進(jìn)一步健全。海南省金融開放制度、離岸自由島制度、航運(yùn)制度、稅收制度、進(jìn)出境管理制度等制度體系等尚未與際接軌，導(dǎo)致海南在吸引相關(guān)要素集聚的過程中與香港、新加坡等地（甚至與我國其它發(fā)達(dá)省市）相比吸引力不足。人、財(cái)、物自由流動的離岸政策以及與口岸開放有關(guān)的制度紅利尚待進(jìn)一步釋放。2.發(fā)展思路（1）充分利用各種優(yōu)勢，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶抓海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港重大機(jī)遇，挖掘、釋放和擴(kuò)大開放政策紅利，充分利用好海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和自然稟賦優(yōu)勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，采取系列舉措大力發(fā)展包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)等在內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、醫(yī)療康養(yǎng)、物流、會展和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和跨領(lǐng)域融合發(fā)展。（2）擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，匯聚全球資源充分發(fā)揮海南內(nèi)處泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域和“粵港澳”大灣區(qū)，外聯(lián)馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓等“一帶一路”倡議各國戰(zhàn)略支點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，對內(nèi)對外全面開放，匯聚全球資本和要素資源，構(gòu)建與國際市場高度接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，做強(qiáng)做實(shí)海南全球現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的國際地位。（3）打好發(fā)展基礎(chǔ)，加快制度創(chuàng)新切實(shí)補(bǔ)齊人才、教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施等短板，解決企業(yè)成本居高不下等突出問題，著力營造一流營商環(huán)境。探索實(shí)施符合國際通行的管理制度，實(shí)現(xiàn)貨物、人員、資金等要素的高效自由流動，構(gòu)建與國際高度接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制度體系，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。圖3-1海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來發(fā)展構(gòu)思（二）重點(diǎn)打造4大產(chǎn)業(yè)集群1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)——大數(shù)據(jù)服務(wù)。海南的大數(shù)據(jù)服務(wù)還處于起步階段，應(yīng)以海南數(shù)據(jù)谷項(xiàng)目建設(shè)、基于大數(shù)據(jù)的智慧海南城市建設(shè)和運(yùn)營體系構(gòu)建為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)存儲、云計(jì)算、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)外包服務(wù)等領(lǐng)域，培育和引進(jìn)一批國內(nèi)外知名云計(jì)算和大數(shù)據(jù)廠商，推動海南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持重點(diǎn)企業(yè)面向行業(yè)應(yīng)用需求，加大數(shù)據(jù)存儲、挖掘、處理、分析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，開展深度學(xué)習(xí)平臺、海量數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所等單位開展聯(lián)合攻關(guān)，形成大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品資源池，并適時(shí)向社會開放共享，降低大數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻，將海南建設(shè)成為國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)?！獢?shù)字創(chuàng)意。重點(diǎn)培育電子競技、影視、動漫游戲、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)板塊。引進(jìn)與培育國內(nèi)外龍頭企業(yè)，圍繞年輕人喜愛的電子競技游戲，舉辦不同主題的國際國內(nèi)大型電子競技賽事。建設(shè)電子競技產(chǎn)品交易中心，發(fā)展電競產(chǎn)品交易，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與金融服務(wù)。依托海南天然攝影棚的獨(dú)特優(yōu)勢，打造好“全時(shí)全域”影視島，逐步吸引與影視關(guān)聯(lián)的上下游文化產(chǎn)業(yè)集聚入駐。依托海南生態(tài)軟件園，加快引進(jìn)高科技、動漫游戲等企業(yè)入駐，構(gòu)建多功能互為支撐的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)國際動漫游戲交流合作，推動更多優(yōu)秀國產(chǎn)動漫游戲“走出去”。積極發(fā)展特色旅游演藝產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有本土特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品，將傳統(tǒng)地方藝術(shù)搬上舞臺、融入文化旅游景區(qū)和節(jié)慶活動。——人工智能。積極搶占人工智能高速發(fā)展的好機(jī)遇，圍繞人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，將新一代人工智能技術(shù)與海南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，優(yōu)化傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動智能產(chǎn)品在制造、醫(yī)療、物流、農(nóng)業(yè)、金融、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的集成應(yīng)用。推動建設(shè)以人工智能為核心的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)園，在集聚區(qū)內(nèi)搭建高效、集成化的人工智能科技創(chuàng)新平臺，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合以及人工智能產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、集成化發(fā)展。加快培育“大智能”創(chuàng)新體系，建設(shè)相關(guān)智能制造、智能金融、智能健康醫(yī)療和智能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造“智能海南”。——跨境電子商務(wù)。通過加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，對接引進(jìn)一批跨境電商企業(yè)進(jìn)駐，建設(shè)覆蓋重點(diǎn)國別、重點(diǎn)市場的海外倉，推行“網(wǎng)購保稅+實(shí)體新零售”模式，加快發(fā)展9610跨境進(jìn)口直郵模式，促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。利用新一代信息技術(shù)完善快件處理設(shè)施，提高國際快遞處理能力。完善和提升海關(guān)監(jiān)管、金融、物流支撐信息化支撐體系，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，加強(qiáng)跨境電商網(wǎng)絡(luò)安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和交易安全。2.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)——國際航運(yùn)。建設(shè)具有較強(qiáng)服務(wù)功能和輻射能力的國際航運(yùn)樞紐，構(gòu)筑國際郵輪、游艇旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈及國際現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有海南特色、客貨雙流并舉的綠色現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。大力引進(jìn)國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立區(qū)域總部或營運(yùn)中心，積極吸引各類航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國際組織，促進(jìn)航運(yùn)要素集聚。積極發(fā)展航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)信息與咨詢、海事法律等新型航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)。開展“兩頭在外”航空維修和外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)，構(gòu)建“一站式”飛機(jī)維修服務(wù)基地。強(qiáng)化港口在我國西南港口群貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的樞紐地位，發(fā)展依托航運(yùn)中轉(zhuǎn)延伸的各項(xiàng)高附加值物流服務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展清潔的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造國際航運(yùn)樞紐。專欄3-3廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)積極推動航運(yùn)服務(wù)業(yè)對外開放，引進(jìn)首家香港獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)（中英卓越船舶管理有限公司）。2018年，該公司取得交通運(yùn)輸部海事局簽發(fā)的安全管理體系臨時(shí)“符合證明”（DOC），成為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)第一家正式開展中國籍船舶管理業(yè)務(wù)的港資獨(dú)資公司。——主要做法。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，交通運(yùn)輸部下放國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格審批權(quán)限，廣東省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)“中英卓越船舶管理有限公司”以港資獨(dú)資形式在前海注冊船舶管理公司。公司注冊后，深圳海事局積極協(xié)助其滿足交通運(yùn)輸部海事局安全管理體系審核要求，并于2018年8月份安排由經(jīng)驗(yàn)豐富的審核員組成的審核組，對公司體系文件的符合性和覆蓋性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證了相關(guān)材料順利通過交通運(yùn)輸部海事局審批，取得交通運(yùn)輸部海事局簽發(fā)的安全管理體系臨時(shí)“符合證明”（DOC），可以正式開展中國籍船舶管理業(yè)務(wù)。——實(shí)踐效果。通過引進(jìn)香港一流國際船舶管理公司，一方面為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來先進(jìn)的國際船舶管理經(jīng)驗(yàn)，有助于推動國內(nèi)船舶管理市場的良性競爭，提高國內(nèi)船舶安全管理整體水平；另一方面深化了粵港兩地航運(yùn)服務(wù)業(yè)合作，有利于兩地航運(yùn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，也將給廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等衍生業(yè)務(wù)，有助于提升廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平?！獓H航空物流。加強(qiáng)美蘭機(jī)場、鳳凰國際機(jī)場以及博鰲國際機(jī)場航空口岸、水運(yùn)口岸、港口以及鐵路、公路口岸建設(shè)，建立臨空物流產(chǎn)業(yè)園，打造對接國內(nèi)外市場的貨物中轉(zhuǎn)分撥基地，積極引入國內(nèi)外標(biāo)桿性第三方物流商、第四方物流商，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、互聯(lián)網(wǎng)+物流、物流金融、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域。規(guī)劃建設(shè)東方市航空物流國際樞紐機(jī)場，帶動海南打造面向太平洋、印度洋和背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心?！６愇锪?。做大做強(qiáng)保稅免稅業(yè)務(wù)，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、進(jìn)口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展，拓展汽車整車進(jìn)口、木材、海產(chǎn)品、肉制品等口岸功能，逐步形成以保稅區(qū)為依托的現(xiàn)代商貿(mào)物流運(yùn)營示范區(qū)、免稅商品倉儲基地。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所設(shè)立大宗商品期貨保稅交割庫?！F(xiàn)代供應(yīng)鏈物流。利用與海南省港口、航運(yùn)的協(xié)同和聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，打造聯(lián)通國際國內(nèi)的全球性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)港口、機(jī)場、鐵路車站、物流園區(qū)等物流信息互通與協(xié)同整合。加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等的聯(lián)動發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)新和拓展供應(yīng)鏈管理服務(wù)，整合商品、資本、技術(shù)、信息和人才等資源，加快發(fā)展港口倉儲物流、航運(yùn)物流配送和信息服務(wù)、一體化航運(yùn)物流服務(wù)，拓展和延伸物流管理相關(guān)業(yè)務(wù)，推動物流企業(yè)從單一倉儲、運(yùn)輸、港口裝卸型企業(yè)向供應(yīng)鏈解決方案系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變。3.商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)——會展業(yè)。提升三亞國際數(shù)學(xué)論壇、中非合作圓桌會議、島嶼觀光政策論壇、中國游戲大會、海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會、博鰲國際物流論壇等會議的國際影響力，辦成定期定址在海南舉行的周期性會議。提升熱帶蘭花博覽會、海商會、海創(chuàng)會、國際旅游島三角梅花展、房車露營博覽會、休閑旅游博覽會和婚慶博覽會等展覽的品質(zhì)。在全島范圍內(nèi)推動會展與旅游深度融合，構(gòu)建旅游會展網(wǎng)絡(luò),鼓勵發(fā)展獎勵旅游，打造全球高端會展旅游目的地。豐富三月三、嬉水節(jié)、金島音樂節(jié)、海購節(jié)、國際旅游島美食節(jié)等節(jié)慶的內(nèi)涵，打造新時(shí)代節(jié)慶會展。鞏固大旅游主題會展，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)會展，推出系列高品質(zhì)、有特色、大客流的綜合會展，推動會議、展覽、培訓(xùn)融合發(fā)展，打造集會展、商務(wù)、金融、咨詢等高端業(yè)態(tài)為一體的會展經(jīng)濟(jì)綜合體，建設(shè)泛南海地區(qū)重要的綜合會展中心城市。支持引進(jìn)國際化會展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦大型國際展覽會及國際品牌展會。聚焦旅游文化產(chǎn)業(yè)、高端消費(fèi)精品，謀劃舉辦好中國（海南）國際商品博覽會。以東南亞市場為重點(diǎn)，打造海上絲綢之路上的特色會議與展覽，培育國際性承接會展品牌，打造具有一定國際影響、國內(nèi)著名的“國際會展之都”名片?！偛拷?jīng)濟(jì)。加快培育金融類總部經(jīng)濟(jì)。建立人民幣區(qū)域性自由兌換的在岸市場，發(fā)揮改革開放“試驗(yàn)田”作用。開展離岸金融業(yè)務(wù)。前期可擴(kuò)大人民幣與外幣結(jié)算清算業(yè)務(wù)范圍及規(guī)模。充分發(fā)揮國有大行金融牌照齊全的優(yōu)勢，促進(jìn)海南離岸業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢，抓住我省自貿(mào)區(qū)80%的農(nóng)村土地、60%的農(nóng)村人口的特點(diǎn)，擴(kuò)大外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民增收和民宿經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的開放進(jìn)程，打通社會資本推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的主渠道，吸引總部企業(yè)到鄉(xiāng)村“落戶”。加快發(fā)展交易類總部經(jīng)濟(jì)。以商品現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)、多種交易方式并存、兼具期貨期權(quán)的綜合性、國際性衍生品交易所。特別是要大力發(fā)展以農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的結(jié)算中心和交易中心為特征的總部經(jīng)濟(jì)。培育海南本土的未來總部企業(yè)。依托海南獨(dú)有的地理優(yōu)勢與相關(guān)政策優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育海南本土獨(dú)角獸企業(yè)。4.健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)——中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與旅游業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，發(fā)展中醫(yī)保健服務(wù)，引入社會力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，開展中醫(yī)特色健康管理。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，吸引境外來瓊消費(fèi)，鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，鼓勵社會資本提供多樣化服務(wù)模式，為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)?！】叼B(yǎng)生（老）業(yè)。鼓勵發(fā)展規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批個(gè)性化供養(yǎng)型、護(hù)養(yǎng)型等中高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)生（老）機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)生（老）機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。推進(jìn)健康和房地產(chǎn)融合，打造綜合健康養(yǎng)老+地產(chǎn)的“健康品牌社區(qū)”模式。建設(shè)健康養(yǎng)老服務(wù)型房地產(chǎn)社區(qū)，提供綜合一體化健康服務(wù)。利用海南優(yōu)質(zhì)的礦泉、雨林和獨(dú)特的地形地貌和海灣資源，大力發(fā)展特色養(yǎng)生旅游。發(fā)揮澄邁、萬寧世界長壽之鄉(xiāng)優(yōu)勢，開發(fā)中高端健康養(yǎng)老市場及面向港澳的特色養(yǎng)老市場，重點(diǎn)發(fā)展以中醫(yī)藥醫(yī)療保健為特色，融合多主題的健康小鎮(zhèn)?！】当ｋU(xiǎn)業(yè)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，逐步整合基本醫(yī)保資源，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承辦好大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過與基本醫(yī)療相銜接，積極開發(fā)切合海南實(shí)際的特定病種保險(xiǎn)、與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。開發(fā)多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展普惠保險(xiǎn)，開展外出農(nóng)民工、獨(dú)生子女家庭、孤寡老人等特殊人群保障計(jì)劃。支持和鼓勵保險(xiǎn)資金在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等區(qū)域興辦醫(yī)療、體檢、療養(yǎng)等機(jī)構(gòu)。完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、體檢、護(hù)理、養(yǎng)生（老）機(jī)構(gòu)的合作和監(jiān)督機(jī)制，簡化理賠手續(xù)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一法人管理和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，優(yōu)化異地轉(zhuǎn)診、就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+健康”。抓住國家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)多層次代理藥品營銷流通模式變革，支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造名優(yōu)特新藥品網(wǎng)上營銷平臺。建設(shè)藥品流通大健康互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，融合線上線下功能，開展藥品配送和醫(yī)療健康管理服務(wù)。積極推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先在?？?、三亞和博鰲樂城建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺，鼓勵開展遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)活動，優(yōu)化醫(yī)療資源配置和使用，提升醫(yī)療效率，構(gòu)建“健康海南”，全方位提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)在智慧海南中的內(nèi)涵。（三）打造重點(diǎn)功能平臺１.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃布局——醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“一核兩極三區(qū)”的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為核心，打造成為世界一流的國際健康旅游目的地、全球領(lǐng)先的醫(yī)療創(chuàng)新平臺和醫(yī)療健康中心、高水平醫(yī)療健康創(chuàng)新人才聚集區(qū)。以海澄文一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈為兩大增長極，海澄文經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)推進(jìn)高端醫(yī)療服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)智慧健康，以“富硒”“長壽”為特色的康養(yǎng)服務(wù)和醫(yī)藥研發(fā)制造發(fā)展。大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游、海上特色健身休閑、健康管理服務(wù)和康復(fù)療養(yǎng)、健康農(nóng)業(yè)田園綜合體等。東部以萬寧市為主要節(jié)點(diǎn)，打造海上健身休閑運(yùn)動、南藥特色溫泉養(yǎng)生旅游目的地。中部以五指山、定安、屯昌、瓊中、白沙5市縣為主要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)培育民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康食品產(chǎn)業(yè)，開展黎苗醫(yī)藥特色養(yǎng)生體驗(yàn)旅游