海虞鎮(zhèn)印染企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀研究摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)作為整個安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)所在，承擔著十分重要的責任，不但影響著整個安全生產(chǎn)工作的大局，還直接關(guān)系到人民群眾的身命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定。必須認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項整治。印染企業(yè)作為我鎮(zhèn)傳統(tǒng)行業(yè)，企業(yè)普遍表現(xiàn)為安全管理基礎(chǔ)薄弱、勞動人員密集、設(shè)施設(shè)備陳舊、涉及職業(yè)危害因素多等特點，一直是我鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的重點。本文以我鎮(zhèn)印染企業(yè)近4年（2018年度統(tǒng)計截止7月底，下同）安全生產(chǎn)工傷事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析印染企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，從本質(zhì)上消除安全隱患，遏制重特大事故的發(fā)生，保障全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)，印染，現(xiàn)狀，工傷事故，對策

目錄第1章前言………………………1第2章海虞鎮(zhèn)印染企業(yè)基本情況簡介…………2第3章印染企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況………33.1構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系…………………33.2積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)…………33.3扎實開展安全隱患排查整………………33.4積極推進安全生產(chǎn)文化建設(shè)……………33.5行政處罰情況……………33.6職業(yè)衛(wèi)生管理開展情況…………………3第4章印染企業(yè)安全生產(chǎn)工作仍存在問題……54.1企業(yè)安全教育培訓不到位，從業(yè)人員安全意識不高…54.2企業(yè)設(shè)備設(shè)施陳舊，本質(zhì)安全無法保障………………64.3危險化學品管理不規(guī)范，從業(yè)人員無證作業(yè)…………64.4安全生產(chǎn)管理不到位，現(xiàn)場巡查力度不足……………74.5職業(yè)衛(wèi)生管理不到位……………………74.6未落實有限空間作業(yè)管理制度…………84.7消防通道堵塞，火災隱患突出…………8第5章解決問題的對策措施與建議……………95.1強化領(lǐng)導，推動責任制的落實…………95.2加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度…………………95.3積極發(fā)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會中介組織………………95.4加強安全教育培訓………95.5層層落實安全生產(chǎn)責任制………………105.6提高現(xiàn)場安全管理水平…………………105.7積極推進雙重預防機制建設(shè)工作……10第6章結(jié)論………………………11

第1章前言隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，必將推動我國企業(yè)沿著科學化、安全化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道前進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)作為整個安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)所在，承擔著十分重要的責任，不但影響著整個安全生產(chǎn)工作的大局，還直接關(guān)系到人民群眾的身命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定。必須認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項整治。印染企業(yè)作為我鎮(zhèn)傳統(tǒng)行業(yè)，企業(yè)普遍表現(xiàn)為安全管理基礎(chǔ)薄弱、勞動人員密集、設(shè)施設(shè)備陳舊、涉及職業(yè)危害因素多等特點，一直是我鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的重點。本文以我鎮(zhèn)印染企業(yè)近4年（2018年度統(tǒng)計截止7月底，下同）安全生產(chǎn)工傷事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對印染企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進行系統(tǒng)研究和思考，并就如何解決企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全預防和整治企業(yè)安全生產(chǎn)事故的長效機制提出對策，從本質(zhì)上消除安全隱患，遏制重特大事故的發(fā)生，保障全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第2章海虞鎮(zhèn)印染企業(yè)基本情況簡介海虞鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有印染企業(yè)19家，其中，王市片區(qū)8家，周行片區(qū)11家。在職員工共計1651人，2017年完成納稅4650萬元。共涉及各類印染設(shè)備（定型機、燙光機、染色設(shè)備、印花設(shè)備、水洗設(shè)備等）408臺。主要經(jīng)營范圍包括針紡織品、服裝面輔料印染制造、加工、銷售等。

第3章印染企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況近年來，海虞鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，不斷強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，大力做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，突出重點部位的防范，取得了一定成效。3.1構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系海虞鎮(zhèn)要求印染企業(yè)嚴格貫徹安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定，確保企業(yè)做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。3.2積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)今年，海虞鎮(zhèn)要求轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)上企業(yè)和印染企業(yè)需開展雙重預防機制建設(shè)。目前，印染企業(yè)已全面開展創(chuàng)建工作，并與第三方安全評價機構(gòu)簽訂協(xié)議，目標年內(nèi)全部完成創(chuàng)建工作。3.3扎實開展安全隱患排查整治海虞鎮(zhèn)安監(jiān)辦通過日常檢查、專項檢查、黨政領(lǐng)導帶班檢查、聯(lián)合檢查、委托第三方檢查等方式，對全鎮(zhèn)印染企業(yè)開展事故隱患排查，對排查出的事故隱患采取當場整改和限期整改相結(jié)合的措施，取得了一定的整治效果。3.4積極推進安全生產(chǎn)文化建設(shè)海虞鎮(zhèn)通過舉辦各類培訓班、開展街頭咨詢活動、攝制公益短片、印發(fā)宣傳掛圖、宣傳冊、制作安全生產(chǎn)工作簡報等方式，開展內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳活動，全力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會氛圍。3.5行政處罰情況今年是全市行政執(zhí)法提升年，截至7月底，對4家印染企業(yè)共完成處罰131000元。3.6職業(yè)衛(wèi)生管理開展情況各企業(yè)認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)和上級部門要求，建立了職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，并配備了專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，每年組織開展作業(yè)場所危害因素檢測和人員職業(yè)健康體檢。

第4章印染企業(yè)安全生產(chǎn)工作仍存在問題盡管海虞鎮(zhèn)在印染行業(yè)的安全生產(chǎn)工作上花了大力氣、下了真功夫，但是各類工傷事故依然不斷發(fā)生，安全生產(chǎn)總體形勢依然嚴峻。通過對近4年海虞鎮(zhèn)印染企業(yè)工傷事故發(fā)生情況進行分析，深挖印染行業(yè)事故隱患根源，從本質(zhì)上消除安全隱患。近4年海虞鎮(zhèn)印染企業(yè)共計發(fā)生各類事故115起，其中重傷21人，死亡5人。從事故種類來看，機械傷害35起，占事故總數(shù)的30.4%，其中重傷7人，死亡1人；物體打擊23起，占事故總數(shù)的20.0%，其中重傷1人；車輛傷害18起，占事故總數(shù)的15.7%；摔倒16起，占事故總數(shù)的13.9%，其中重傷9人；化學灼傷6起，占事故總數(shù)的5.2%，其中重傷1人；燙傷7起，占事故總數(shù)的6.1%；高處墜落4起，占事故總數(shù)的3.5%，其中重傷2人，死亡1人；火災事故2起，占事故總數(shù)的1.7%，其中死亡1人；觸電事故1起，占事故總數(shù)的0.9%，其中死亡1人；其他事故4起，占事故總數(shù)的3.5%，其中死亡1人。由各類事故發(fā)生情況來看，印染企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要存在以下幾個薄弱點：4.1企業(yè)安全教育培訓不到位，從業(yè)人員安全意識不高印染企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，企業(yè)職工的個人素質(zhì)普遍不高，自身安全意識淡薄，自我保護意識不強，往往無視作業(yè)過程中的危險性。表現(xiàn)在由于違章操作和違反勞動紀律而導致的事故比例較高。如圖4-1所示，機械傷害、物體打擊占總數(shù)超5成。通過對事故經(jīng)過進行查看，絕大部分為員工違章作業(yè)所致。這也暴露出企業(yè)安全宣傳教育不夠深入，特別是對操作工人的安全培訓還不夠到位。存在部分職工為圖方便，在未將設(shè)備關(guān)停的情況下，進入設(shè)備內(nèi)部進行作業(yè)、維修，最終導致重傷，甚至死亡。圖4-1近4年海虞鎮(zhèn)印染企業(yè)工傷發(fā)生情況4.2企業(yè)設(shè)備設(shè)施陳舊，本質(zhì)安全無法保障印染是我鎮(zhèn)傳統(tǒng)行業(yè)，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建廠數(shù)十余載，無論是廠房還是生產(chǎn)設(shè)備，都進入淘汰和更新期，縱然企業(yè)每年投入大量人力物力對設(shè)備設(shè)施進行更新，但受場地限制，以及企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，不斷新增設(shè)備，現(xiàn)有廠房已不堪重負，擁擠不堪，設(shè)備之間安全距離不足。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)大部分設(shè)施設(shè)圖4-2近4年海虞鎮(zhèn)各類事故輕傷、重傷、死亡人數(shù)分布圖備傳動部位罩殼缺失、高處操作平臺無圍擋、電氣線路私拉亂接嚴重等。這些設(shè)備的缺陷，也直接導致了機械傷害、摔倒等事故的發(fā)生。圖4-2為我鎮(zhèn)近4年各類事故輕傷、重傷、死亡人數(shù)分布圖，體現(xiàn)出機械傷害、摔倒事故發(fā)生數(shù)量多，重傷占比高的特點。其中，機械傷害更是導致一人死亡。4.3危險化學品管理不規(guī)范，從業(yè)人員無證作業(yè)印染企業(yè)由于工藝要求，生產(chǎn)中涉及連二亞硫酸鈉（保險粉）、氫氧化鈉、冰醋酸、乙酸丁酯等危險化學品。因此，危險化學品的管理也成為印染企業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點。如圖3所示，化學灼傷事故時有發(fā)生，主要是在作業(yè)過程中因操作不當或缺少個體防護而與人體接觸造成傷害。企業(yè)對于危險化學品的存放也缺乏管理，受場地因素限制，不同的危險化學品混合放置，堆放不符合“五距”要求。日常檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍存在危險化學品從業(yè)人員未經(jīng)過培訓，無證作業(yè)現(xiàn)象嚴重。企業(yè)只是象征性的安排一兩個員工進行培訓持證，無法保障實際生產(chǎn)需要。4.4安全生產(chǎn)管理不到位，現(xiàn)場巡查力度不足在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)任命了專職安全管理人員，但實際上在日常生產(chǎn)中都身兼數(shù)職，無暇顧及安全生產(chǎn)工作，導致隱患整改不到位，員工違章作業(yè)成常態(tài)。圖4-3為近4年海虞鎮(zhèn)印染企業(yè)事故發(fā)生時間分布圖，從圖中不難看出，上午8點和下午15點為事故高發(fā)期。上午8點，員工到崗后，還未進入工作狀態(tài)，對設(shè)備狀態(tài)、工作環(huán)境還未適應(yīng)，如果貿(mào)然進行作業(yè)，極易發(fā)生事故。下午15點，此時間段人員最為疲勞，也到了交接班時間段，思想上最容易放松警惕，違章作業(yè)也就逐漸在此時段增多，大大增加了事故發(fā)生概率。圖4-3近4年海虞鎮(zhèn)印染企業(yè)事故發(fā)生時間分布圖4.5職業(yè)衛(wèi)生管理不到位印染企業(yè)作業(yè)環(huán)境較差，涉及多種職業(yè)危害，主要有噪聲、高溫高濕、粉塵、化學物質(zhì)等。企業(yè)雖然普遍已建立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，并配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，每年定期進行工作場所職業(yè)危害因素檢測，并定期安排員工職業(yè)健康體檢。但是管理上仍存在一定欠缺，未嚴格按照崗前、崗中、離崗進行體檢，體檢人數(shù)也過少。同時現(xiàn)場可視化內(nèi)容缺失，接觸職業(yè)危害因素的崗位員工無告知，無教育、培訓，個體防護配備不足或未正確佩戴防護用品，未建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案等，長期以往可能引發(fā)職業(yè)病。4.6未落實有限空間作業(yè)管理制度企業(yè)雖普遍已對廠區(qū)內(nèi)污水池等有限空間作業(yè)場所進行了辨識，并在作業(yè)場所設(shè)置明顯安全警示標識，但人員對有限空間的認識仍然不足，未落實作業(yè)審批制度，未嚴格按照“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序作業(yè)。4.7消防通道堵塞，火災隱患突出印染企業(yè)普遍受到場地因素制約，但為了滿足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)廠房私搭亂建現(xiàn)象嚴重，導致廠區(qū)內(nèi)消防通道堵塞嚴重，火災隱患突出。

第5章解決問題的對策措施與建議面對當前嚴峻的安全生產(chǎn)工作形勢，必須進一步加強組織領(lǐng)導，層層落實安全生產(chǎn)主體責任，認真分析事故發(fā)生的原因及趨勢，對于存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)采取必要的措施，夯實基礎(chǔ)，提升印染行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。5.1強化領(lǐng)導，推動責任制的落實要始終堅持一手抓安全生產(chǎn)，一手抓責任落實，通過強化領(lǐng)導、強化力量、強化責任，促進責任制的落實。一是要以領(lǐng)導行為帶動責任落實。主管安全領(lǐng)導要高度重視安全工作，建立健全各級安全領(lǐng)導組織機構(gòu)，將責任細化，落實到每個人。二是要發(fā)揮職能部門作用監(jiān)督責任落實。安全監(jiān)督部門作用發(fā)揮得強弱直接影響到安全工作的力度，也影響責任制的落實。要經(jīng)常深入到基層，發(fā)現(xiàn)問題，整改隱患，檢查督促，對存在的問題逐一研究解決，逐一落實。5.2加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度《安全生產(chǎn)法》已頒布實施，它是關(guān)于我國安全生產(chǎn)的一部大法。它明確了政府、企業(yè)和勞動者在安全生產(chǎn)上各自的責任、權(quán)利和義務(wù)；明確了企業(yè)負責人在從業(yè)時應(yīng)該注意哪些安全工作，從人員、安全設(shè)施、勞動保護、隱患整改及承擔的責任及義務(wù)，規(guī)定了處罰標準。要運用此項法律來做好我們的安全生產(chǎn)工作，全面加大安全執(zhí)法力度。要建立強有力的監(jiān)督監(jiān)察機制，及時查處和糾正各種違法、違規(guī)行為，以保證法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理措施和管理規(guī)定得到貫徹落實，消除事故隱患，真正使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重心落實在預防為主的基點上。5.3積極發(fā)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會中介組織大力發(fā)展安全評估、檢測檢驗、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓等中介服務(wù)，積極發(fā)展具有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師，為政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作服務(wù)。同時政府要對其加以引導、規(guī)范和監(jiān)督，形成規(guī)范競爭和有序運行的機制，以適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)工作。5.4加強安全教育培訓提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導干部對安全生產(chǎn)工作的重視程度；要對企業(yè)經(jīng)營者進行安全生產(chǎn)法律制度和安全生產(chǎn)管理知識、技能進行培訓；加強對員工教育培訓，針對不同崗位、設(shè)備增設(shè)操作規(guī)程，嚴格按照企業(yè)制定的教育培訓計劃開展教育培訓工作。5.5層層落實安全生產(chǎn)責任制從各類事故不難看出，90%以上的事故都發(fā)生在生產(chǎn)一線，所以安全管理的關(guān)鍵是在各工段和生產(chǎn)班組。要將責任明確到人，層層簽署安全生產(chǎn)責任狀，強化班組安全考核工作，目標落實到人。5.6提高現(xiàn)場安全管理水平企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立班前例會制度。每天上崗前，各班組長對各自區(qū)域崗位操作規(guī)程和作業(yè)過程中可能存在的