ICS03.100.60

CCSL67

34

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T5165.1—2025

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

第1部分：確認(rèn)

Dataassetmanagementofadministrativeinstitution—

Part1:Confirmation

2025-05-06發(fā)布2025-06-06實(shí)施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB34/T5165.1—2025

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件是DB34/T5165《行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理》的第1部分。DB34/T5165已經(jīng)發(fā)布了以下部

分：

——第1部分：確認(rèn)；

——第2部分：使用。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由安徽省財(cái)政廳提出并歸口。

本文件起草單位：安徽省財(cái)政廳、數(shù)據(jù)空間研究院、合肥市財(cái)政局、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)

院（安徽省立醫(yī)院）、淮南市數(shù)據(jù)資源管理局、中衡保險(xiǎn)公估股份有限公司、安徽江聿律師事務(wù)所、上

海漢盛律師事務(wù)所、上海錦天城（合肥）律師事務(wù)所、中水致遠(yuǎn)資產(chǎn)評估有限公司。

本文件主要起草人：張白平、王合武、王恒、曹若菊、王佐成、林傳文、卜樂燦、劉偉權(quán)、操禮慶、

鄭海良、韓昆、陸歡歡、金震華、江磊、周民、杜佐嶺。

II

DB34/T5165.1—2025

引言

數(shù)據(jù)資產(chǎn)，作為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，正日益成為推動數(shù)字中國建設(shè)和加快

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。在履行法定職責(zé)及提供公共服務(wù)的過程中，行政事業(yè)單位積累了大量有

價(jià)值的數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)不僅是其高效運(yùn)作的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的重要資產(chǎn)。為推動行政

事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)高效流轉(zhuǎn)、價(jià)值釋放，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)活動制定規(guī)則已成為當(dāng)前行政事業(yè)單位開展數(shù)

據(jù)資產(chǎn)管理活動的首要任務(wù)。

DB34/T5165《行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理》是指導(dǎo)安徽省行政事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動的

基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，擬由四個(gè)部分構(gòu)成。

——第1部分：確認(rèn)。目的在于規(guī)范行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)工作。

——第2部分：使用。目的在于規(guī)范行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用工作。

——第3部分：保管。目的在于規(guī)范行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保管工作。

——第4部分：銷毀。目的在于規(guī)范行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的銷毀工作。

III

DB34/T5165.1—2025

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

第1部分：確認(rèn)

1范圍

本文件規(guī)定了行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)流程，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理、確認(rèn)、會計(jì)核算、登記、生

成臺賬和取得證書的要求。

本文件適用于行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T14885固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼

GB/T36344信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)

GB/T43697數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)dataassetofadministrativeinstitution

行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過程中持有或控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶

來經(jīng)濟(jì)利益流入的數(shù)據(jù)資源。

[來源：《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2024〕1號）]

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)confirmationofdataassetinadministrativeinstitution

行政事業(yè)單位按照一定流程和要求識別、確認(rèn)本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的活動。

4確認(rèn)流程

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的流程應(yīng)符合附錄A。

5數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理

行政事業(yè)單位應(yīng)對合法持有或控制的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，確認(rèn)備選的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其主要內(nèi)容應(yīng)包括

但不限于：

a)數(shù)據(jù)名稱：文件名、數(shù)據(jù)項(xiàng)名、對象存儲名、索引名、表名和列名等；

b)數(shù)據(jù)來源：梳理清楚來源渠道、來源方式等，確保來源清晰、可追蹤、可溯源，如合法購得、

合法授權(quán)、合法生產(chǎn)等；

1

DB34/T5165.1—2025

c)數(shù)據(jù)特性：應(yīng)用場景、格式類型、數(shù)據(jù)規(guī)模、更新頻次、涉及個(gè)人信息或涉密數(shù)據(jù)情況等；

d)數(shù)據(jù)存儲方式：數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)、對象存儲系統(tǒng)等；

e)數(shù)據(jù)存儲位置：硬盤存儲、內(nèi)存存儲、云存儲等；

f)數(shù)據(jù)狀態(tài)：根據(jù)數(shù)據(jù)訪問頻繁程度進(jìn)行區(qū)分的一種描述方式，如活躍狀態(tài)、封存狀態(tài)、休眠狀

態(tài)、銷毀狀態(tài)等；

g)數(shù)據(jù)質(zhì)量：按照GB/T36344對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)；

h)數(shù)據(jù)分類分級：按照GB/T43697及行業(yè)對數(shù)據(jù)分類分級的要求，結(jié)合自身數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)特性，對

數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級；

i)數(shù)據(jù)脫敏加密狀態(tài)：已脫敏加密，已脫敏未加密，未脫敏已加密等；

j)數(shù)據(jù)訪問限制：權(quán)限訪問限制、應(yīng)用訪問限制、用戶訪問限制、網(wǎng)絡(luò)地址訪問限制等；

k)數(shù)據(jù)合規(guī)：根據(jù)數(shù)據(jù)特性，采用數(shù)據(jù)合規(guī)評估工具對數(shù)據(jù)合法性、合規(guī)性等進(jìn)行評價(jià)。

6數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)

確認(rèn)條件

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)條件應(yīng)包括：

a)依法履職或提供公共服務(wù)過程中形成；

b)合法持有或控制；

c)能產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來經(jīng)濟(jì)利益；

d)預(yù)期價(jià)值流入。

依法履職或提供公共服務(wù)過程中形成

依法履職或提供公共服務(wù)過程中形成的確認(rèn)條件應(yīng)包括：

a)數(shù)據(jù)資源的持有者是具有法定職責(zé)的行政事業(yè)單位；

b)數(shù)據(jù)資源采集目的是為了履行法定職責(zé)或者提供特定的公共服務(wù)，即合法且與公共利益直接

相關(guān)；

c)數(shù)據(jù)資源的采集、處理和使用應(yīng)獲取必要的授權(quán)或許可；涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資源，應(yīng)確保數(shù)

據(jù)資源主體的知情同意（法律規(guī)定可以豁免的除外）；涉及內(nèi)部共享或外購的數(shù)據(jù)資源，應(yīng)取

得數(shù)據(jù)資源持有方的授權(quán)或許可。

合法持有或控制

合法持有或控制的確認(rèn)條件應(yīng)包括：

a)數(shù)據(jù)資源由行政事業(yè)單位合法持有或控制，即行政事業(yè)單位享有數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使

用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，或者雖然不享有某項(xiàng)權(quán)利，但能被合法控制；

b)行政事業(yè)單位應(yīng)采用相關(guān)技術(shù)手段或方法對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管控，確保在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)

據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)被合法合規(guī)地使用，防止被非法篡改、竊取和濫用。

能產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來經(jīng)濟(jì)利益

能產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來經(jīng)濟(jì)利益的確認(rèn)條件應(yīng)包括：

a)數(shù)據(jù)資源具備能夠用于公共治理、公益事業(yè)等管理服務(wù)能力或水平提升的潛力；

b)數(shù)據(jù)資源能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位帶來直接利益或間接利益。

預(yù)期價(jià)值流入

2

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預(yù)期價(jià)值流入的確認(rèn)條件應(yīng)包括：

a)數(shù)據(jù)資源預(yù)期可為行政事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)利益，具備直接或者間接導(dǎo)致現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流

入的潛力；

b)應(yīng)對數(shù)據(jù)資源在預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)可能存在的各種因素（包括經(jīng)濟(jì)因素等）作出合理估計(jì)，并且

提供明確證據(jù)支撐。

工作流程

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)流程應(yīng)包括：

a)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)方案，包括與資產(chǎn)確認(rèn)工作相關(guān)的任務(wù)及

分工等；

b)行政事業(yè)單位相關(guān)部門（如數(shù)據(jù)管理部門、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理或財(cái)務(wù)部門等）啟動數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工

作，將判斷符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

7數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計(jì)核算

無形資產(chǎn)確認(rèn)

會計(jì)核算時(shí)，將行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)為無形資產(chǎn)的條件應(yīng)包括：

a)能從行政事業(yè)單位中分離或者劃分出來，并能單獨(dú)或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負(fù)債一起，用于出

售、轉(zhuǎn)移授予許可、租賃或者交換；

b)不符合7.1a）條件的，不能確認(rèn)為無形資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量

7.2.1成本可靠計(jì)量

7.2.1.1行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)在取得時(shí)按照成本進(jìn)行計(jì)量。

7.2.1.2行政事業(yè)單位外購的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其成本包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及數(shù)據(jù)脫敏、清洗標(biāo)注、

整合分析可視化、權(quán)屬鑒證、質(zhì)量評估、登記結(jié)算、價(jià)值評估、安全治理等可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定

用途前所發(fā)生的其他支出。

7.2.1.3行政事業(yè)單位依法履職過程或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其成本包括自該數(shù)據(jù)資

產(chǎn)形成至達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的支出總額。

7.2.2成本無法可靠計(jì)量

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本無法可靠計(jì)量的，可暫按名義金額登記入賬，后期根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益調(diào)

整入賬價(jià)值。應(yīng)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬核算，按借記“無形資產(chǎn)－數(shù)據(jù)資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)盈余”科目作

會計(jì)分錄。

8數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記

登記方式

行政事業(yè)單位按照GB／T14885，依托預(yù)算管理一體化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立并完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息

卡。

登記內(nèi)容

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行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記內(nèi)容應(yīng)包括但不限于數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、權(quán)利信息、使用信息和管理

信息等。

生成數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺賬

在預(yù)算管理一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，導(dǎo)出數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺賬，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)資產(chǎn)名稱：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全稱；

b)數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息卡編號：資產(chǎn)卡片中標(biāo)識數(shù)據(jù)資產(chǎn)的編號；

c)數(shù)據(jù)資產(chǎn)簡介：對數(shù)據(jù)資產(chǎn)用途等進(jìn)行描述說明，概括數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要特征和價(jià)值；

d)數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)容：對數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)字段等內(nèi)容進(jìn)行描述說明，可提供附件清單；

e)信息化系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間：填寫數(shù)據(jù)資產(chǎn)生產(chǎn)系統(tǒng)建成并投入運(yùn)行的起始時(shí)間；

f)數(shù)據(jù)資產(chǎn)覆蓋時(shí)間段：填寫數(shù)據(jù)資產(chǎn)歸集的具體時(shí)間段，從開始時(shí)間到填報(bào)本表時(shí)間；

g)數(shù)據(jù)資產(chǎn)覆蓋范圍：填寫數(shù)據(jù)資產(chǎn)覆蓋到的行政層級，如省級、省市、省市縣；

h)是否已授權(quán)運(yùn)營主體使用：根據(jù)實(shí)際管理情況填寫“是”或“否”。

9取得證書

行政事業(yè)單位可根據(jù)使用需要向同級財(cái)政部門申請發(fā)放數(shù)據(jù)資產(chǎn)證書（電子證書），數(shù)據(jù)資產(chǎn)證書

作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)對外授權(quán)使用的憑證。

4

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A

附錄A

（規(guī)范性）

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)流程

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)流程應(yīng)符合圖A.1。

圖A.1行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)流程圖

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