第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)禁牧工作實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，確保禁牧政策順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)草原法》2.《中華人民共和國(guó)畜牧法》3.《草原防火條例》4.《草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》5.地方相關(guān)法律法規(guī)和政策三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)禁牧工作實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁牧工作，制定禁牧政策，組織實(shí)施禁牧工作，協(xié)調(diào)解決禁牧工作中的重大問(wèn)題。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定禁牧工作方案，組織實(shí)施禁牧工作，協(xié)調(diào)各部門工作，監(jiān)督禁牧工作的落實(shí)。2.禁牧工作指揮部組成人員：由禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)禁牧工作，制定具體措施，組織實(shí)施禁牧工作，確保禁牧政策順利實(shí)施。3.禁牧工作辦公室組成人員：由禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)禁牧工作的日常管理，收集、整理、分析禁牧工作相關(guān)信息，及時(shí)向禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部匯報(bào)。4.各相關(guān)部門職責(zé)：按照各自職責(zé)，配合禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部開(kāi)展工作，確保禁牧政策順利實(shí)施。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警信息收集禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集草原生態(tài)、氣象、地質(zhì)等方面的預(yù)警信息，及時(shí)向禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部報(bào)告。2.預(yù)警信息發(fā)布禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)向相關(guān)部門和群眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施。3.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提高草原生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。（2）加強(qiáng)草原防火工作，防止草原火災(zāi)的發(fā)生。（3）加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)草原退化、沙化、鹽堿化等問(wèn)題，及時(shí)采取措施。（4）加強(qiáng)草原法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾草原生態(tài)保護(hù)意識(shí)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大草原生態(tài)災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（1）禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施。（2）禁牧工作指揮部全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施禁牧工作。（3）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，全力配合禁牧工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大草原生態(tài)災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（1）禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部報(bào)告。（2）禁牧工作指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施禁牧工作。（3）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，全力配合禁牧工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般草原生態(tài)災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。（1）禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部報(bào)告。（2）禁牧工作指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施禁牧工作。（3）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，全力配合禁牧工作。七、應(yīng)急處置1.草原生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急處置（1）立即組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人員生命安全。（2）采取有效措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。（3）及時(shí)上報(bào)災(zāi)害情況，請(qǐng)求上級(jí)支持。2.草原火災(zāi)應(yīng)急處置（1）立即組織力量進(jìn)行滅火，確?；馂?zāi)得到有效控制。（2）采取有效措施，防止火災(zāi)蔓延。（3）及時(shí)上報(bào)火災(zāi)情況，請(qǐng)求上級(jí)支持。3.草原退化、沙化、鹽堿化應(yīng)急處置（1）立即組織力量進(jìn)行治理，恢復(fù)草原生態(tài)。（2）采取有效措施，防止草原退化、沙化、鹽堿化加劇。（3）及時(shí)上報(bào)治理情況，請(qǐng)求上級(jí)支持。八、信息報(bào)告1.禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析禁牧工作相關(guān)信息，及時(shí)向禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部報(bào)告。2.禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。九、后期處置1.禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。字?jǐn)?shù)：2534字第2篇一、引言隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的日益惡化，草原退化、沙化等問(wèn)題日益嚴(yán)重。為了保護(hù)草原資源，維護(hù)生態(tài)平衡，我國(guó)政府實(shí)施了禁牧政策。禁牧政策的實(shí)施，對(duì)于改善草原生態(tài)環(huán)境、提高草原生產(chǎn)力具有重要意義。然而，禁牧政策也帶來(lái)了一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如牧民收入減少、草原畜牧業(yè)發(fā)展受阻等。為了應(yīng)對(duì)禁牧政策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定和草原生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)1.保障草原生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。2.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少因禁牧政策引發(fā)的矛盾和糾紛。3.確保牧民基本生活需求得到滿足。4.促進(jìn)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、應(yīng)急預(yù)案的原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。4.公平合理、公開(kāi)透明的原則。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立禁牧應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁牧應(yīng)急工作。2.設(shè)立禁牧應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施禁牧應(yīng)急工作。3.明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的職責(zé)。五、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)-適用于禁牧政策實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和草原生態(tài)環(huán)境。-Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，禁牧應(yīng)急指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì)議，分析形勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)措施，并向上級(jí)政府報(bào)告。-Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間，各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要全力配合，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)-適用于禁牧政策實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)較大規(guī)模群體性事件，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。-Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，禁牧應(yīng)急指揮部成立專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)調(diào)查處理事件，并向上級(jí)政府報(bào)告。-Ⅱ級(jí)響應(yīng)期間，各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要積極配合，共同應(yīng)對(duì)事件。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)-適用于禁牧政策實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)較小規(guī)模群體性事件，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。-Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，禁牧應(yīng)急指揮部成立專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)調(diào)查處理事件，并向上級(jí)政府報(bào)告。-Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間，各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要積極配合，共同應(yīng)對(duì)事件。六、應(yīng)急措施1.加強(qiáng)宣傳教育，提高牧民對(duì)禁牧政策的認(rèn)識(shí)和支持。2.實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)償政策，保障牧民基本生活需求。3.發(fā)展草原畜牧業(yè)，提高草原畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。4.加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法放牧行為。5.加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握草原生態(tài)環(huán)境變化情況。6.建立健全草原災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高草原災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障：加強(qiáng)禁牧應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。2.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.資金保障：設(shè)立禁牧應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金充足。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面的研究與應(yīng)用。八、應(yīng)急總結(jié)與評(píng)估1.禁牧應(yīng)急指揮部定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。2.對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)速度、應(yīng)急措施落實(shí)情況、應(yīng)急效果等。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由禁牧應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由禁牧應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修改。十、結(jié)語(yǔ)禁牧應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，對(duì)于保障草原生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保禁牧政策順利實(shí)施，為我國(guó)草原生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。第3篇一、引言禁牧政策是我國(guó)為了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、維護(hù)草原資源可持續(xù)利用而實(shí)施的一項(xiàng)重要措施。草原是重要的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、保持水土等方面具有重要作用。然而，由于過(guò)度放牧、過(guò)度開(kāi)發(fā)等原因，我國(guó)草原生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。為了有效遏制草原退化趨勢(shì)，保障草原資源的可持續(xù)利用，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)禁牧政策。為確保禁牧政策的順利實(shí)施，制定一套完善的禁牧應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)草原法》2.《草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》3.《草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程實(shí)施方案》4.《草原生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作方案》5.各級(jí)政府關(guān)于草原保護(hù)的相關(guān)政策文件三、預(yù)案目標(biāo)1.確保禁牧政策順利實(shí)施，減少草原退化面積。2.提高草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)草原資源可持續(xù)利用。3.保障草原牧民生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門在實(shí)施禁牧政策過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮禁牧應(yīng)急工作，其主要職責(zé)包括：（1）制定禁牧應(yīng)急預(yù)案；（2）研究解決禁牧工作中的重大問(wèn)題；（3）組織開(kāi)展禁牧應(yīng)急演練；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督禁牧工作的落實(shí)。2.指揮部指揮部負(fù)責(zé)具體實(shí)施禁牧應(yīng)急工作，其主要職責(zé)包括：（1）制定禁牧應(yīng)急工作方案；（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開(kāi)展禁牧應(yīng)急工作；（3）督促檢查禁牧工作落實(shí)情況；（4）向上級(jí)報(bào)告禁牧應(yīng)急工作進(jìn)展。3.相關(guān)部門及單位相關(guān)部門及單位按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)以下工作：（1）草原監(jiān)理部門：負(fù)責(zé)草原執(zhí)法、草原監(jiān)測(cè)、草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎唬?）農(nóng)牧部門：負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、草原資源調(diào)查與規(guī)劃等工作；（3）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)草原生態(tài)補(bǔ)償資金的管理與使用；（4）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)禁牧區(qū)域治安秩序；（5）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，配合做好禁牧應(yīng)急工作。六、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警預(yù)警工作包括以下內(nèi)容：（1）收集草原生態(tài)環(huán)境信息，分析草原退化趨勢(shì)；（2）對(duì)草原退化區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握草原退化情況；（3）根據(jù)草原退化情況，發(fā)布禁牧預(yù)警信息。2.監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)工作包括以下內(nèi)容：（1）對(duì)草原退化區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握草原退化情況；（2）對(duì)禁牧區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為；（3）對(duì)草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，為禁牧工作提供依據(jù)。七、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)草原退化情況和預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：草原退化嚴(yán)重，需立即采取緊急措施；（2）二級(jí)響應(yīng)：草原退化較重，需采取較大規(guī)模措施；（3）三級(jí)響應(yīng)：草原退化一般，需采取一定規(guī)模措施。2.應(yīng)急處置措施（1）加強(qiáng)草原執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為；（2）開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù)，提高草原植被覆蓋率；（3）實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)償，保障草原牧民生產(chǎn)生活；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高草原保護(hù)意識(shí)；（5）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握草原退化情況。八、后期處置1.總結(jié)評(píng)估對(duì)禁牧應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。2.信息發(fā)布及時(shí)向社會(huì)發(fā)布禁牧應(yīng)急工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.檔案管理建立健全禁牧應(yīng)急檔案，為今后工作提供參考。九、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要加大對(duì)禁牧工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保禁牧工作順利開(kāi)展。2.物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保