第1篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況，預(yù)先制定的應(yīng)對措施和行動(dòng)方案。應(yīng)急預(yù)案的編制是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，對于提高應(yīng)急響應(yīng)能力、減少突發(fā)事件造成的損失具有重要意義。本指南旨在明確應(yīng)急預(yù)案的編制主體、程序和內(nèi)容，為各級政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織提供編制應(yīng)急預(yù)案的參考。二、應(yīng)急預(yù)案編制主體1.政府部門政府部門是應(yīng)急預(yù)案編制的主體，主要包括以下幾類：（1）各級人民政府及其相關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案編制工作。（2）行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作。（3）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的審批、備案、發(fā)布和監(jiān)督管理。2.企事業(yè)單位企事業(yè)單位是應(yīng)急預(yù)案編制的重要主體，主要包括以下幾類：（1）企業(yè)：包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位：涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)。（3）公共設(shè)施運(yùn)營單位：如供水、供電、供氣、公共交通等。3.社會(huì)組織社會(huì)組織在應(yīng)急預(yù)案編制中發(fā)揮著重要作用，主要包括以下幾類：（1）行業(yè)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作。（2）志愿者組織：參與應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。（3）科研機(jī)構(gòu)：為應(yīng)急預(yù)案編制提供技術(shù)支持。三、應(yīng)急預(yù)案編制程序1.組織籌備（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制工作。（2）制定應(yīng)急預(yù)案編制工作方案，明確編制目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。2.調(diào)查研究（1）收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預(yù)案等資料。（2）了解本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況，包括風(fēng)險(xiǎn)因素、潛在威脅、應(yīng)急資源等。3.編制起草（1）根據(jù)調(diào)查研究成果，制定應(yīng)急預(yù)案編制大綱。（2）編寫應(yīng)急預(yù)案文本，包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等。4.審核審批（1）應(yīng)急預(yù)案編制完成后，提交相關(guān)部門進(jìn)行審核。（2）根據(jù)審核意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。（3）經(jīng)審核批準(zhǔn)后，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。5.宣傳培訓(xùn)（1）開展應(yīng)急預(yù)案宣傳，提高全員應(yīng)急意識(shí)。（2）組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。6.演練評估（1）定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）對演練情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.應(yīng)急組織體系（1）明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。（2）確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和成員。（3）建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。2.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）明確突發(fā)事件預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)的流程。（2）規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度等工作。（3）明確應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)告、物資調(diào)撥、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等具體措施。3.應(yīng)急保障措施（1）明確應(yīng)急物資、裝備、資金、技術(shù)等保障措施。（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（3）制定應(yīng)急資金籌措和使用辦法。4.應(yīng)急培訓(xùn)演練（1）制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。（2）組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（3）總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。5.應(yīng)急恢復(fù)與重建（1）明確突發(fā)事件應(yīng)急處置后的恢復(fù)重建工作。（2）制定恢復(fù)重建工作方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（3）組織開展恢復(fù)重建工作，確保突發(fā)事件得到妥善處理。五、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案的編制是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，各級政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)高度重視，嚴(yán)格按照編制程序和內(nèi)容要求，認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。通過不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。注：本指南僅供參考，具體編制內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，提高應(yīng)急處置能力而制定的一系列措施和行動(dòng)方案。編制應(yīng)急預(yù)案是提高社會(huì)公共安全水平的重要手段。本文將詳細(xì)闡述應(yīng)急預(yù)案的編制過程，包括編制主體、編制原則、編制內(nèi)容等。二、應(yīng)急預(yù)案編制主體1.政府部門政府部門是應(yīng)急預(yù)案的主要編制主體，包括各級人民政府及其相關(guān)部門。政府部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和評估進(jìn)行監(jiān)督管理。2.企事業(yè)單位企事業(yè)單位是應(yīng)急預(yù)案的另一個(gè)重要編制主體。企事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)和可能面臨的突發(fā)事件，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。3.社會(huì)組織社會(huì)組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者組織等，也可以參與應(yīng)急預(yù)案的編制。社會(huì)組織在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，提出針對性的應(yīng)對措施。4.專家團(tuán)隊(duì)專家團(tuán)隊(duì)在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中發(fā)揮著重要作用。專家團(tuán)隊(duì)由應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膶＜医M成，負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案的編制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和審核。三、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，既要重視事前預(yù)防，又要關(guān)注事中處置和事后恢復(fù)。2.綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)充分考慮各方面因素，實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和影響范圍，分級負(fù)責(zé)，明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)。3.科學(xué)合理、可操作性應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性。措施和行動(dòng)方案應(yīng)明確、具體，便于在實(shí)際操作中執(zhí)行。4.依法依規(guī)、公開透明應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)依法依規(guī)，確保其合法性和有效性。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)公開透明，便于社會(huì)公眾了解和參與。四、應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則總則部分主要包括應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、適用范圍、編制目的、編制原則等。2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)部分應(yīng)明確各級政府和相關(guān)部門在突發(fā)事件應(yīng)對中的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。3.預(yù)警與監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)測部分應(yīng)包括預(yù)警信息的發(fā)布、監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集與分析等內(nèi)容。4.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)部分應(yīng)詳細(xì)闡述突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置流程、措施和行動(dòng)方案，包括：（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、程序和時(shí)限。（2）應(yīng)急處置：詳細(xì)描述應(yīng)急處置的具體措施，包括人員疏散、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等。（3）應(yīng)急恢復(fù)：明確應(yīng)急恢復(fù)工作的目標(biāo)、措施和時(shí)限。5.應(yīng)急保障應(yīng)急保障部分應(yīng)包括應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)、資金、人員等方面的保障措施。6.預(yù)案管理與評估預(yù)案管理與評估部分應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、更新、演練和評估等內(nèi)容。7.附則附則部分主要包括應(yīng)急預(yù)案的解釋權(quán)、生效日期、廢止日期等。五、應(yīng)急預(yù)案編制流程1.需求調(diào)研根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行需求調(diào)研，明確應(yīng)急預(yù)案編制的目標(biāo)和任務(wù)。2.編制小組組建根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，組建應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確小組成員的職責(zé)和分工。3.資料收集收集國內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料，為編制工作提供依據(jù)。4.編制初稿根據(jù)資料收集和需求調(diào)研結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案初稿。5.專家評審邀請專家對應(yīng)急預(yù)案初稿進(jìn)行評審，提出修改意見和建議。6.公開征求意見將應(yīng)急預(yù)案初稿向社會(huì)公開征求意見，廣泛聽取各方意見和建議。7.修改完善根據(jù)專家評審和公眾意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。8.審批發(fā)布將修改完善的應(yīng)急預(yù)案報(bào)請相關(guān)部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后正式發(fā)布。9.宣傳培訓(xùn)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。10.演練評估定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，評估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。六、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案的編制是提高社會(huì)公共安全水平的重要舉措。各級政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力保障。第3篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。編制應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方參與和協(xié)作。本文將詳細(xì)闡述應(yīng)急預(yù)案的編制人員及其職責(zé)，以確保應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量和有效性。二、應(yīng)急預(yù)案編制人員1.編制單位應(yīng)急預(yù)案的編制單位可以是政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。具體包括：（1）政府部門：國務(wù)院及其各部門、地方政府及其相關(guān)部門。（2）企事業(yè)單位：企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等。（3）社會(huì)組織：志愿者組織、慈善機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。2.編制人員編制人員包括以下幾類：（1）領(lǐng)導(dǎo)人員：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。（2）技術(shù)專家：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)研究和評估。（3）相關(guān)部門人員：負(fù)責(zé)提供信息、資料和意見。（4）應(yīng)急管理人員：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理、培訓(xùn)和演練。三、編制人員職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)（1）明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的、范圍和重點(diǎn)。（2）組織協(xié)調(diào)各部門、單位開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。（3）審批應(yīng)急預(yù)案的編制方案、工作計(jì)劃和實(shí)施情況。（4）監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制進(jìn)度和質(zhì)量。2.技術(shù)專家職責(zé)（1）開展應(yīng)急預(yù)案編制的相關(guān)技術(shù)研究。（2）對應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的技術(shù)問題進(jìn)行解答和指導(dǎo)。（3）對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行技術(shù)評估，提出修改意見和建議。（4）對應(yīng)急預(yù)案編制過程中涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行梳理。3.相關(guān)部門人員職責(zé)（1）提供應(yīng)急預(yù)案編制所需的信息、資料和意見。（2）協(xié)助技術(shù)專家開展相關(guān)技術(shù)研究和評估。（3）參與應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和實(shí)施。（4）對應(yīng)急預(yù)案編制過程中的問題提出建議和解決方案。4.應(yīng)急管理人員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理、培訓(xùn)和演練。（2）組織開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和實(shí)施工作。（3）對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行跟蹤、評估和修訂。（4）組織應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。四、編制程序1.需求分析（1）確定應(yīng)急預(yù)案編制的范圍和重點(diǎn)。（2）分析突發(fā)事件類型、影響范圍和危害程度。（3）收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件。2.編制方案（1）明確應(yīng)急預(yù)案編制的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和編制程序。（2）制定應(yīng)急預(yù)案編制的時(shí)間表和任務(wù)分解。（3）確定應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.編制內(nèi)容（1）突發(fā)事件概述：包括事件類型、影響范圍、危害程度等。（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制。（3）應(yīng)急響應(yīng)措施：包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)的具體措施。（4）應(yīng)急保障措施：包括物資、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施。（5）應(yīng)急演練和培