飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)指南飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界是明確保護(hù)區(qū)邊界、規(guī)范管理范圍的重要技術(shù)手段，需遵循科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可操作性原則，結(jié)合實(shí)地地形、地物特征及保護(hù)要求，通過技術(shù)測量、界標(biāo)設(shè)置、邊界確認(rèn)等步驟形成完整成果。以下從前期準(zhǔn)備、界標(biāo)設(shè)置、邊界測量、邊界確認(rèn)、成果編制、質(zhì)量控制、成果應(yīng)用與維護(hù)等環(huán)節(jié)展開技術(shù)要求。一、前期準(zhǔn)備1.資料收集與分析需收集以下基礎(chǔ)資料并進(jìn)行整理分析：（1）法規(guī)與規(guī)劃文件：保護(hù)區(qū)劃定批復(fù)文件（含范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積、級別等）、飲用水水源保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等；（2）地理信息數(shù)據(jù)：1:1000或1:2000比例尺地形圖（或數(shù)字線劃圖DLG）、高分辨率遙感影像（0.5米以下）、DEM數(shù)據(jù)（分辨率≤5米）、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)（土地權(quán)屬界線）；（3）水文與環(huán)境數(shù)據(jù)：保護(hù)區(qū)水文監(jiān)測數(shù)據(jù)（水位、流量、水域范圍）、周邊敏感目標(biāo)分布（居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)田、道路等）、污染源分布（企業(yè)、養(yǎng)殖場、排污口）；（4）現(xiàn)有勘界成果：歷史界標(biāo)位置、破損記錄、前期勘界報(bào)告及圖件。2.現(xiàn)場踏勘組織技術(shù)人員、管理人員沿保護(hù)區(qū)邊界開展實(shí)地核查，重點(diǎn)確認(rèn)：（1）邊界走向與地形地物的吻合性（如山脊線、河流岸線、道路中心線等自然或人工標(biāo)志物）；（2）現(xiàn)有界標(biāo)（樁、牌）的位置、數(shù)量、完整性及標(biāo)識信息準(zhǔn)確性；（3）邊界爭議區(qū)域（如跨行政區(qū)域、土地權(quán)屬重疊處）、地形復(fù)雜區(qū)域（密林、陡坡、水域）的實(shí)際情況；（4）敏感目標(biāo)與邊界的距離（如居民點(diǎn)距一級保護(hù)區(qū)陸域邊界應(yīng)≥50米，需現(xiàn)場測量驗(yàn)證）。3.技術(shù)設(shè)計(jì)編制《勘界技術(shù)方案》，明確以下內(nèi)容：（1）技術(shù)路線：采用“資料分析-現(xiàn)場踏勘-控制測量-界址點(diǎn)測量-界標(biāo)設(shè)置-邊界確認(rèn)-成果編制”的技術(shù)流程；（2）精度要求：平面控制測量采用2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000），高程基準(zhǔn)為1985國家高程基準(zhǔn)；界址點(diǎn)測量平面中誤差≤±5厘米，高程中誤差≤±10厘米；（3）設(shè)備配置：GNSSRTK接收機(jī)（支持北斗/GPS雙模）、全站儀（測角精度≤±2″，測距精度≤±(2mm+2ppm)）、無人機(jī)（航攝儀像素≥2000萬，支持POS定位）、激光測距儀（精度≤±1厘米）、手持GPS（備用）、卷尺（50米，精度±1厘米）；（4）人員分工：設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總協(xié)調(diào)）、技術(shù)組（測量、內(nèi)業(yè)處理）、協(xié)調(diào)組（部門溝通、現(xiàn)場確認(rèn)）、后勤組（設(shè)備保障、資料歸檔）。二、界標(biāo)設(shè)置界標(biāo)是標(biāo)識保護(hù)區(qū)邊界的實(shí)體標(biāo)志，分為主界標(biāo)、副界標(biāo)、界樁、宣傳牌四類，需滿足“位置準(zhǔn)確、標(biāo)識清晰、堅(jiān)固耐用、便于識別”要求。1.類型與設(shè)置要求（1）主界標(biāo)：用于保護(hù)區(qū)主要入口、交通干道交匯處等顯著位置，每處保護(hù)區(qū)設(shè)置數(shù)量≥2個(gè)（一級、二級保護(hù)區(qū)各至少1個(gè)）。尺寸建議：2.0米（高）×1.5米（寬）×0.3米（厚），采用鋼筋混凝土預(yù)制，埋設(shè)深度≥0.8米，基礎(chǔ)澆筑C30混凝土（尺寸1.0米×1.0米×0.6米）。正面標(biāo)識內(nèi)容：保護(hù)區(qū)全稱（如“XX縣XX水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)”）、級別（一級/二級）、保護(hù)范圍（水域面積XXkm2，陸域范圍至XX山脊線）、管理單位（XX縣生態(tài)環(huán)境局）、禁止行為（如“一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止游泳、垂釣、?？看啊保槐趁婵筛奖Ｗo(hù)區(qū)示意圖（比例尺1:5000）。（2）副界標(biāo)：用于邊界轉(zhuǎn)折點(diǎn)（如地形突變點(diǎn)、地物交叉點(diǎn)），每200-500米設(shè)置1個(gè)（地形復(fù)雜區(qū)域縮短至100米）。尺寸建議：1.5米（高）×0.5米（寬）×0.2米（厚），材質(zhì)同主界標(biāo)，埋設(shè)深度≥0.6米，基礎(chǔ)C25混凝土（0.8米×0.8米×0.5米）。標(biāo)識內(nèi)容：保護(hù)區(qū)名稱、界標(biāo)編號（如“FJ-01”）、坐標(biāo)（經(jīng)緯度，精確至0.01″）、管理單位聯(lián)系標(biāo)識（非電話）。（3）界樁：用于邊界線連續(xù)段（如山林、農(nóng)田等無顯著地物區(qū)域），間距50-200米（平坦區(qū)域200米，丘陵100米，山地50米）。采用花崗巖或鋼筋混凝土預(yù)制，尺寸1.2米（高）×0.15米（寬）×0.15米（厚），頂部倒角（R=2cm），埋設(shè)深度≥0.5米（周圍回填砂石夯實(shí)）。樁身刻制“飲用水水源保護(hù)區(qū)界樁”“XX縣”“202X年立”字樣，側(cè)面標(biāo)注編號（如“JZ-001”）。（4）宣傳牌：設(shè)置于保護(hù)區(qū)周邊村屯、學(xué)校、旅游景區(qū)等人口密集區(qū)，尺寸1.2米（高）×2.0米（寬），采用鍍鋅鋼板（厚度≥2mm），表面噴塑（藍(lán)底白字）。內(nèi)容包括保護(hù)標(biāo)語（如“保護(hù)水源，全民有責(zé)”）、保護(hù)區(qū)范圍示意圖、禁止行為圖示（如污水排放、垃圾傾倒）、監(jiān)督渠道（非電話類，如“XX縣生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)舉報(bào)平臺”）。2.現(xiàn)場施工要求（1）定位：界標(biāo)位置應(yīng)與邊界線嚴(yán)格對齊（偏差≤10厘米），水域邊界界標(biāo)需設(shè)置于常水位以上1米處（避免被淹沒）；（2）埋設(shè)：混凝土界標(biāo)需提前預(yù)制（養(yǎng)護(hù)期≥28天），現(xiàn)場開挖基坑（尺寸比基礎(chǔ)大20厘米），分層回填土（每層厚度≤20厘米）并夯實(shí)（壓實(shí)度≥90%）；（3）標(biāo)識制作：文字采用黑體，主界標(biāo)標(biāo)題字體大小≥20cm×20cm，正文≥10cm×10cm；界樁刻字深度≥3mm，顏色（白色）填充；宣傳牌圖示需符合《公共信息圖形符號》（GB/T10001）要求；（4）防損措施：界標(biāo)周圍設(shè)置0.5米寬防護(hù)帶（種植灌木或鋪設(shè)碎石），重要界標(biāo)安裝監(jiān)控?cái)z像頭（可選）。三、邊界測量邊界測量是確定保護(hù)區(qū)準(zhǔn)確坐標(biāo)的核心環(huán)節(jié)，需結(jié)合地形條件選擇測量方法，確保數(shù)據(jù)精度。1.控制測量（1）首級控制網(wǎng)：利用已有的GNSSC級或D級控制點(diǎn)（需驗(yàn)證坐標(biāo)有效性），不足時(shí)采用GNSS靜態(tài)測量布設(shè)首級控制網(wǎng)（邊長5-10公里），觀測時(shí)段≥4小時(shí)，衛(wèi)星高度角≥15°，數(shù)據(jù)采樣間隔15秒，平面精度≤±10毫米，高程精度≤±20毫米。（2）圖根控制網(wǎng)：采用GNSSRTK或全站儀導(dǎo)線測量加密圖根點(diǎn)（間距≤500米），RTK測量需在固定解狀態(tài)下進(jìn)行（水平殘差≤±2厘米，垂直殘差≤±3厘米），每點(diǎn)觀測2次（間隔≥30秒），取平均值；導(dǎo)線測量需滿足閉合差≤±1/10000（相對誤差），角度閉合差≤±2√n（n為測站數(shù)，單位：秒）。2.界址點(diǎn)測量（1）測量方法選擇：-開闊區(qū)域（平原、荒坡）：采用GNSSRTK測量，流動(dòng)站對中誤差≤±2厘米，每點(diǎn)觀測3次（間隔10秒），取坐標(biāo)平均值；-隱蔽區(qū)域（密林、建筑區(qū)）：采用全站儀極坐標(biāo)法，后視點(diǎn)需經(jīng)2次定向校核（角度差≤±5″），測距需進(jìn)行氣象改正（溫度、氣壓實(shí)時(shí)測量），每點(diǎn)測量2次（距離差≤±5毫米）；-水域邊界：結(jié)合水位數(shù)據(jù)（取近3年平均水位線），采用RTK船載測量（船速≤5公里/小時(shí)），同步記錄水深（聲吶測深儀，精度±5厘米），陸域邊界延伸至水域邊界線向陸域水平距離（一級保護(hù)區(qū)≤50米，二級保護(hù)區(qū)≤1000米）；-復(fù)雜地形（懸崖、陡坡）：采用無人機(jī)航測（飛行高度100-200米，航向重疊≥75%，旁向重疊≥60%），結(jié)合像控點(diǎn)（每平方公里≥5個(gè)，分布均勻），通過空三加密生成DOM（分辨率0.1米）和DSM，在影像上勾繪邊界線（精度≤±0.5米），關(guān)鍵拐點(diǎn)需實(shí)地補(bǔ)測RTK坐標(biāo)。（2）數(shù)據(jù)記錄：每處界址點(diǎn)需記錄以下信息：-坐標(biāo)（CGCS2000，X、Y、H，精確至0.01米）；-現(xiàn)場照片（全景、近景各1張，含時(shí)間、坐標(biāo)水?。?地物描述（如“位于XX路南側(cè)，距道路中心線15米，東側(cè)為農(nóng)田，西側(cè)為林地”）；-測量方法、設(shè)備型號、觀測時(shí)間。3.邊界線繪制根據(jù)界址點(diǎn)坐標(biāo)，在GIS軟件（如ArcGIS、QGIS）中連接成邊界線，與地形圖、遙感影像套合檢查：（1）自然邊界（山脊線、河流）：需與等高線、影像上的地形特征一致（偏差≤±2米）；（2）人工邊界（道路、圍墻）：需與現(xiàn)狀地物中心線或邊線對齊（偏差≤±1米）；（3）水域邊界：需與平均水位線套合（偏差≤±3米），陸域邊界需標(biāo)注至具體地物（如“XX村東500米處機(jī)耕路”）。四、邊界確認(rèn)邊界確認(rèn)是確保勘界成果合法性的關(guān)鍵步驟，需通過內(nèi)部核查、多部門復(fù)核、公示等環(huán)節(jié)完成。1.內(nèi)部核查（1）數(shù)據(jù)一致性檢查：比對測量坐標(biāo)與保護(hù)區(qū)劃定批復(fù)文件中的拐點(diǎn)坐標(biāo)（偏差≤±1米，超差需重新測量）；（2）界標(biāo)合規(guī)性檢查：界標(biāo)位置與邊界線偏差≤±10厘米，標(biāo)識內(nèi)容完整、無錯(cuò)漏；（3）圖件準(zhǔn)確性檢查：邊界線與遙感影像、地形圖套合誤差≤±2米（50%以上界址點(diǎn)），無重疊、斷裂、交叉。2.多部門現(xiàn)場復(fù)核組織生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門代表及村民委員會成員開展現(xiàn)場復(fù)核，重點(diǎn)確認(rèn)：（1）邊界走向是否與實(shí)際地形、地物一致（如村民反映“某段邊界應(yīng)沿XX溪溝而非山脊線”，需現(xiàn)場測量驗(yàn)證）；（2）界標(biāo)設(shè)置是否便于識別（如“某界樁被樹木遮擋，需移位至路邊”）；（3）敏感目標(biāo)與邊界的距離是否符合保護(hù)要求（如“XX村距一級保護(hù)區(qū)邊界僅30米，需調(diào)整陸域邊界外擴(kuò)20米”）。3.公示與爭議處理（1）公示要求：在保護(hù)區(qū)周邊村屯公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公示勘界成果（邊界圖、界標(biāo)位置表），公示期≥7個(gè)工作日，同步通過村委會廣播、微信群通知村民；（2）爭議處理：對反饋意見分類處理——-技術(shù)誤差：如“某界樁坐標(biāo)與實(shí)際邊界不符”，由技術(shù)組重新測量并修正；-權(quán)屬爭議：如“邊界跨越XX村與XX村林地”，調(diào)取不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)比對，協(xié)調(diào)雙方確認(rèn)；-保護(hù)需求調(diào)整：如“某區(qū)域新增養(yǎng)殖場需劃入二級保護(hù)區(qū)”，需重新論證并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。4.成果確認(rèn)爭議處理完畢后，形成《飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界確認(rèn)表》，由參與復(fù)核的部門、村民代表簽字蓋章，作為成果合法性依據(jù)。五、成果編制勘界成果包括數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文檔成果，需按標(biāo)準(zhǔn)格式整理歸檔。1.數(shù)據(jù)成果（1）矢量數(shù)據(jù)：-邊界線數(shù)據(jù)（Shapefile格式）：包含“保護(hù)區(qū)名稱”“級別”“邊界類型（自然/人工）”“長度（米）”等屬性；-界標(biāo)數(shù)據(jù)（點(diǎn)要素）：包含“編號”“類型（主界標(biāo)/副界標(biāo)/界樁/宣傳牌）”“坐標(biāo)X/Y”“高程H”“材質(zhì)”“尺寸”“照片路徑”等屬性；-敏感目標(biāo)數(shù)據(jù)（點(diǎn)/面要素）：包含“名稱”“類型（居民點(diǎn)/學(xué)校/污染源）”“與邊界距離（米）”等屬性。（2）raster數(shù)據(jù)：-正射影像圖（DOM）：分辨率0.1-0.5米，格式TIFF，包含坐標(biāo)信息；-勘界工作底圖：1:1000或1:2000比例尺，疊加邊界線、界標(biāo)、敏感目標(biāo)等要素。2.圖件成果（1）保護(hù)區(qū)邊界圖：比例尺1:5000-1:10000，標(biāo)注邊界線（一級/二級保護(hù)區(qū)用不同顏色區(qū)分）、界標(biāo)位置、主要地物（道路、河流、村莊）、坐標(biāo)網(wǎng)格；（2）界標(biāo)分布圖：比例尺1:2000-1:5000，標(biāo)注所有界標(biāo)編號、類型、周邊50米范圍內(nèi)地物；（3）重點(diǎn)區(qū)域詳圖：對爭議區(qū)域、復(fù)雜地形區(qū)域單獨(dú)出圖（比例尺1:500-1:1000），標(biāo)注測量點(diǎn)、界標(biāo)調(diào)整前后對比。3.文檔成果（1）勘界內(nèi)容包括工作概述（任務(wù)來源、時(shí)間、范圍）、技術(shù)方法（測量設(shè)備、精度控制）、成果描述（邊界長度、界標(biāo)數(shù)量、敏感目標(biāo)分布）、問題與建議（如“某段邊界需加密界樁”“某界標(biāo)需定期清理遮擋物”）；（2）界標(biāo)登記表：表格形式，包含界標(biāo)編號、類型、坐標(biāo)、材質(zhì)、尺寸、位置描述、照片索引；（3）測量原始記錄：包括控制測量手簿、界址點(diǎn)觀測記錄、無人機(jī)航攝參數(shù)表；（4）確認(rèn)文件：《勘界確認(rèn)表》《公示反饋意見處理記錄》《多部門復(fù)核簽到表》。六、質(zhì)量控制質(zhì)量控制貫穿勘界全過程，需建立“三級檢查”制度（作業(yè)員自查、技術(shù)組互查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人抽查），確保成果符合《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338）、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T18314）等標(biāo)準(zhǔn)要求。1.過程控制（1）測量過程：每日測量結(jié)束后，檢查數(shù)據(jù)完整性（無缺失界址點(diǎn)）、精度符合性（RTK固定解比例≥95%）、記錄規(guī)范性（照片與坐標(biāo)一一對應(yīng)）；（2）界標(biāo)施工：每完成10個(gè)界標(biāo)，檢查埋設(shè)深度（主界標(biāo)≥0.8米）、標(biāo)識內(nèi)容（無錯(cuò)別字）、外觀質(zhì)量（無裂縫、褪色）；（3）圖件編制：每完成1幅圖，檢查要素完整性（邊界線、界標(biāo)、注記齊全）、符號一致性（符合《地圖符號庫》標(biāo)準(zhǔn)）、坐標(biāo)正確性（與矢量數(shù)據(jù)一致）。2.成果檢驗(yàn)委托具有測繪資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查：（1）數(shù)據(jù)精度：隨機(jī)抽取10%界址點(diǎn)，采用RTK重復(fù)測量，平面誤差≤±5厘米（合格率≥95%）；（2）界標(biāo)設(shè)置：隨機(jī)抽取20%界標(biāo)，檢查埋設(shè)深度（合格率≥90%）、標(biāo)識內(nèi)容（完整率100%）；（3）文檔質(zhì)量：檢查報(bào)告內(nèi)容是否完整（包含技術(shù)方法、成果分析）、圖件是否清晰（無模糊、錯(cuò)位）、數(shù)據(jù)格式是否規(guī)范（Shapefile屬性字段齊全）。3.質(zhì)量問題處理對檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，需制定整改方案：（1）數(shù)據(jù)誤差超標(biāo)的界址點(diǎn)，重新測量并更新矢量數(shù)據(jù)；（2）埋設(shè)不規(guī)范的界標(biāo)，重新開挖基坑并加固；（3）文檔缺失的內(nèi)容，補(bǔ)充測量記錄