無(wú)人機(jī)安全應(yīng)急預(yù)案編制一、概述

無(wú)人機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來(lái)了便利，但也伴隨著潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。為有效應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)引發(fā)的緊急情況，保障人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，制定科學(xué)、規(guī)范的無(wú)人機(jī)安全應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配及后續(xù)處置措施，確保在無(wú)人機(jī)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展救援工作。

二、應(yīng)急預(yù)案編制原則

（一）預(yù)防為主

1.建立無(wú)人機(jī)飛行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期排查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和時(shí)段。

2.加強(qiáng)無(wú)人機(jī)操作人員培訓(xùn)，確保其具備安全飛行知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

3.配置無(wú)人機(jī)識(shí)別與干擾設(shè)備，提升空域管控水平。

（二）快速響應(yīng)

1.明確應(yīng)急指揮體系，確保信息傳遞暢通。

2.制定分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案。

3.預(yù)置應(yīng)急資源，縮短響應(yīng)時(shí)間。

（三）協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.建立跨部門協(xié)作機(jī)制，整合公安、消防、交通等部門力量。

2.與無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商建立信息共享與聯(lián)合處置機(jī)制。

3.加強(qiáng)與周邊單位的溝通，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1.通過(guò)空域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤無(wú)人機(jī)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常行為立即報(bào)告。

2.設(shè)置無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)，并在關(guān)鍵區(qū)域部署反制設(shè)備。

3.利用公眾舉報(bào)渠道收集無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行信息。

（二）應(yīng)急處置

1.**啟動(dòng)預(yù)案**：根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。

(1)小型事故（如無(wú)人機(jī)輕微墜毀）：由現(xiàn)場(chǎng)管理方立即處置，記錄事故信息并上報(bào)。

(2)中型事故（如碰撞導(dǎo)致人員受傷）：立即疏散周邊人員，呼叫醫(yī)療和消防支援。

(3)大型事故（如關(guān)鍵設(shè)施受損）：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別響應(yīng)，協(xié)調(diào)多部門協(xié)同處置。

2.**現(xiàn)場(chǎng)控制**：

(1)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

(2)檢查無(wú)人機(jī)殘骸，評(píng)估潛在次生風(fēng)險(xiǎn)（如電池火險(xiǎn)）。

(3)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合后續(xù)調(diào)查。

3.**救援與疏散**：

(1)優(yōu)先救治受傷人員，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)。

(2)對(duì)受影響的設(shè)施進(jìn)行搶修，恢復(fù)正常運(yùn)行。

(3)指導(dǎo)公眾安全撤離，避免恐慌情緒蔓延。

（三）后期處置

1.事故調(diào)查：收集數(shù)據(jù)，分析事故原因，形成調(diào)查報(bào)告。

2.資源評(píng)估：統(tǒng)計(jì)損失情況，申請(qǐng)必要補(bǔ)償。

3.總結(jié)改進(jìn)：優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)防措施。

四、保障措施

（一）組織保障

1.明確應(yīng)急指揮部職責(zé)，指定各部門聯(lián)絡(luò)人。

2.定期組織應(yīng)急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)保障

1.更新無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升識(shí)別精度。

2.配備備用反制工具，確保設(shè)備有效性。

（三）物資保障

1.預(yù)置醫(yī)療、消防、通訊等應(yīng)急物資，定期檢查維護(hù)。

2.建立物資調(diào)配機(jī)制，確保及時(shí)補(bǔ)充。

五、附則

1.本預(yù)案適用于管轄區(qū)域內(nèi)所有無(wú)人機(jī)相關(guān)事故應(yīng)急響應(yīng)。

2.預(yù)案定期修訂，確保與實(shí)際需求同步更新。

3.各單位需嚴(yán)格遵守預(yù)案規(guī)定，確保應(yīng)急工作高效開(kāi)展。

**一、概述**

無(wú)人機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來(lái)了便利，但也伴隨著潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、重要設(shè)施周邊或人口密集區(qū)，無(wú)人機(jī)可能因操作失誤、技術(shù)故障、惡意干擾等原因引發(fā)事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或公共秩序混亂。為有效應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)引發(fā)的緊急情況，保障人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，制定科學(xué)、規(guī)范的無(wú)人機(jī)安全應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配及后續(xù)處置措施，確保在無(wú)人機(jī)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展救援工作，最大限度地降低事故影響。

二、應(yīng)急預(yù)案編制原則

（一）預(yù)防為主

1.建立無(wú)人機(jī)飛行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期排查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和時(shí)段。

(1)**風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別**：系統(tǒng)梳理關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如變電站、機(jī)場(chǎng)、港口）、大型活動(dòng)場(chǎng)所（如體育賽事、展覽）、人口密集區(qū)域等，評(píng)估其遭受無(wú)人機(jī)干擾或撞擊的可能性和潛在影響等級(jí)?？蓞⒖?xì)v史事故數(shù)據(jù)、空域使用情況、環(huán)境特征等因素進(jìn)行綜合評(píng)分。

(2)**風(fēng)險(xiǎn)分析**：對(duì)識(shí)別出的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，分析無(wú)人機(jī)可能造成的具體危害，如設(shè)備干擾、信號(hào)劫持、物理碰撞、恐慌引發(fā)踩踏等。

(3)**時(shí)段評(píng)估**：結(jié)合活動(dòng)安排、交通流量、天氣條件等，確定事故易發(fā)時(shí)段，如夜間、惡劣天氣、重要活動(dòng)期間等。

2.加強(qiáng)無(wú)人機(jī)操作人員培訓(xùn)，確保其具備安全飛行知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(1)**培訓(xùn)內(nèi)容**：制定標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)大綱，涵蓋無(wú)人機(jī)構(gòu)造、飛行原理、空域法規(guī)（通用飛行規(guī)則）、氣象知識(shí)、設(shè)備維護(hù)、緊急情況下的返航/懸停/迫降操作、基礎(chǔ)急救知識(shí)等。

(2)**實(shí)操考核**：設(shè)置模擬飛行和場(chǎng)景處置考核環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)操作人員在模擬緊急情況下的應(yīng)變能力。

(3)**持證上崗**：要求關(guān)鍵崗位（如商業(yè)航拍、物流配送）的操作人員必須通過(guò)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。

3.配置無(wú)人機(jī)識(shí)別與干擾設(shè)備，提升空域管控水平。

(1)**探測(cè)設(shè)備**：部署無(wú)人機(jī)探測(cè)雷達(dá)、射頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、可見(jiàn)光/紅外識(shí)別攝像頭等，實(shí)現(xiàn)多維度、廣覆蓋的無(wú)人機(jī)目標(biāo)探測(cè)與初步定位。

(2)**反制設(shè)備**：根據(jù)需要配置無(wú)人機(jī)干擾設(shè)備，具備對(duì)特定無(wú)人機(jī)通信鏈路（如圖傳鏈路、控制鏈路）進(jìn)行非致命性干擾的能力，迫使其迫降或懸停。需嚴(yán)格遵循操作規(guī)程，避免對(duì)其他合法無(wú)線電設(shè)備造成無(wú)差別干擾。

(3)**設(shè)備維護(hù)**：建立設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。

（二）快速響應(yīng)

1.明確應(yīng)急指揮體系，確保信息傳遞暢通。

(1)**指揮架構(gòu)**：設(shè)立應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及各成員單位（如現(xiàn)場(chǎng)管理方、技術(shù)支持單位、安保力量等）的職責(zé)。建立逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保指令有效下達(dá)。

(2)**通訊保障**：配置專用應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)集群），確保在常規(guī)通訊可能中斷時(shí)信息聯(lián)絡(luò)暢通。建立多種信息報(bào)送渠道（如熱線電話、APP上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等）。

(3)**信息規(guī)范**：制定統(tǒng)一的事故報(bào)告格式，包含時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、初步影響、已采取措施等關(guān)鍵信息，確保信息準(zhǔn)確、高效傳遞。

2.制定分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案。

(1)**分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)**：設(shè)定事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，例如：

(a)**一般事故（IV級(jí)）**：無(wú)人機(jī)輕微墜毀，無(wú)人員傷亡，僅造成少量財(cái)產(chǎn)損失或局部秩序影響。

(b)**較大事故（III級(jí)）**：無(wú)人機(jī)墜毀或碰撞，造成人員輕傷，或中等程度財(cái)產(chǎn)損失、一定范圍秩序影響。

(c)**重大事故（II級(jí)）**：無(wú)人機(jī)墜毀或碰撞，造成人員重傷或死亡，或重大財(cái)產(chǎn)損失、區(qū)域性嚴(yán)重秩序影響。

(d)**特別重大事故（I級(jí)）**：無(wú)人機(jī)引發(fā)重大災(zāi)難性后果，如嚴(yán)重干擾關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行、造成多人傷亡等。

(2)**響應(yīng)啟動(dòng)**：明確各等級(jí)事故對(duì)應(yīng)的啟動(dòng)權(quán)限和啟動(dòng)流程，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)接管。

3.預(yù)置應(yīng)急資源，縮短響應(yīng)時(shí)間。

(1)**人員預(yù)置**：組建應(yīng)急小隊(duì)，包括指揮協(xié)調(diào)人員、技術(shù)專家（無(wú)人機(jī)識(shí)別/反制）、醫(yī)療救援人員、現(xiàn)場(chǎng)安保人員等，保持待命狀態(tài)。

(2)**物資預(yù)置**：在關(guān)鍵區(qū)域或指揮中心儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括但不限于：急救箱、擔(dān)架、通訊設(shè)備、無(wú)人機(jī)殘骸收集工具、反制設(shè)備（及其備用電源）、照明設(shè)備、警戒標(biāo)識(shí)等。

(3)**技術(shù)預(yù)置**：確保無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、反制系統(tǒng)的電源和通訊線路穩(wěn)定，必要時(shí)配備移動(dòng)電源或快速部署方案。

（三）協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.建立跨部門協(xié)作機(jī)制，整合公安、消防、交通等部門力量。

(1)**信息共享平臺(tái)**：搭建跨部門信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)活動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源分布、處置進(jìn)展等信息的實(shí)時(shí)共享。

(2)**聯(lián)合演練**：定期組織涉及公安、消防、交通、醫(yī)療等多部門的聯(lián)合應(yīng)急演練，明確各自職責(zé)和協(xié)作流程。

(3)**聯(lián)絡(luò)機(jī)制**：建立各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，確保緊急情況下能夠快速對(duì)接。

2.與無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商建立信息共享與聯(lián)合處置機(jī)制。

(1)**技術(shù)支持**：與主流無(wú)人機(jī)廠商建立聯(lián)系，獲取無(wú)人機(jī)型號(hào)的技術(shù)參數(shù)、飛行控制方式等信息，以便于識(shí)別和處置。

(2)**運(yùn)營(yíng)商協(xié)作**：與商業(yè)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)商建立協(xié)議，要求其在發(fā)現(xiàn)異常飛行或收到預(yù)警時(shí)及時(shí)報(bào)告，并配合應(yīng)急處置。

(3)**聯(lián)合研發(fā)**：探討與相關(guān)企業(yè)合作，研發(fā)更先進(jìn)的無(wú)人機(jī)探測(cè)、識(shí)別和反制技術(shù)。

3.加強(qiáng)與周邊單位的溝通，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

(1)**協(xié)議簽訂**：與周邊社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確在事故影響跨區(qū)域時(shí)如何協(xié)同行動(dòng)。

(2)**信息通報(bào)**：定期向周邊單位通報(bào)無(wú)人機(jī)管理政策和應(yīng)急聯(lián)系方式，爭(zhēng)取理解與支持。

(3)**資源互借**：在協(xié)議框架內(nèi)，探索應(yīng)急資源（如場(chǎng)地、部分設(shè)備）的臨時(shí)借用機(jī)制。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1.通過(guò)空域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤無(wú)人機(jī)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常行為立即報(bào)告。

(1)**系統(tǒng)運(yùn)行**：確保無(wú)人機(jī)探測(cè)雷達(dá)、射頻監(jiān)測(cè)站、視覺(jué)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)正常運(yùn)行，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域。

(2)**數(shù)據(jù)分析**：實(shí)時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，識(shí)別未經(jīng)授權(quán)的進(jìn)入、異常軌跡、信號(hào)異常等潛在風(fēng)險(xiǎn)事件。

(3)**自動(dòng)告警**：設(shè)定告警閾值，當(dāng)監(jiān)測(cè)到高風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)告警，并推送至相關(guān)管理平臺(tái)和人員。

2.設(shè)置無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)，并在關(guān)鍵區(qū)域部署反制設(shè)備。

(1)**禁飛區(qū)劃定**：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，在機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)、重要設(shè)施周邊、大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)等區(qū)域依法劃定禁飛區(qū)，并設(shè)置明確標(biāo)識(shí)。

(2)**電子圍欄**：為合規(guī)的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)配備電子圍欄功能，在進(jìn)入禁飛區(qū)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)警告或強(qiáng)制返航。

(3)**反制部署**：在禁飛區(qū)邊界或內(nèi)部關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和操作規(guī)程，部署無(wú)人機(jī)探測(cè)與反制設(shè)備，并安排專人監(jiān)控。

3.利用公眾舉報(bào)渠道收集無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行信息。

(1)**舉報(bào)方式**：開(kāi)通并宣傳無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行舉報(bào)熱線、微信公眾號(hào)、APP等多種便捷舉報(bào)渠道。

(2)**信息核實(shí)**：接到舉報(bào)后，迅速核實(shí)舉報(bào)信息的真?zhèn)魏蜏?zhǔn)確性，必要時(shí)通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)。

(3)**獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制**：考慮建立對(duì)提供有效線索的舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（二）應(yīng)急處置

1.**啟動(dòng)預(yù)案**：根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。

(1)**分級(jí)啟動(dòng)**：一旦確認(rèn)發(fā)生無(wú)人機(jī)相關(guān)事故，現(xiàn)場(chǎng)管理方或最先發(fā)現(xiàn)者立即評(píng)估事故等級(jí)，并上報(bào)至相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

(2)**指揮部組建**：?jiǎn)?dòng)預(yù)案后，迅速組建應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及成員單位，召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，部署初步任務(wù)。

(3)**信息發(fā)布**：根據(jù)指揮部指示，由指定部門負(fù)責(zé)發(fā)布初步信息，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員情緒，避免不實(shí)信息傳播。

(4)**資源調(diào)動(dòng)**：指揮部下達(dá)指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急小隊(duì)、應(yīng)急物資、相關(guān)技術(shù)設(shè)備至事故現(xiàn)場(chǎng)。

(1)**小型事故（如無(wú)人機(jī)輕微墜毀）**：

-**現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估**：由現(xiàn)場(chǎng)管理方或安保人員首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估有無(wú)人員傷亡、火情、設(shè)備泄漏等次生風(fēng)險(xiǎn)。

-**隔離警示**：設(shè)置警戒范圍，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止二次事故發(fā)生。

-**殘骸處置**：收集無(wú)人機(jī)殘骸作為證據(jù)，并檢查是否殘留易燃物（如鋰電池）。如有風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)系專業(yè)人員進(jìn)行處置。

-**信息上報(bào)**：向上一級(jí)管理部門或應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故情況。

-**記錄存檔**：詳細(xì)記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、處置情況等，形成初步報(bào)告。

(2)**中型事故（如碰撞導(dǎo)致人員受傷）**：

-**優(yōu)先救傷**：立即啟動(dòng)醫(yī)療急救預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)人員或安保力量進(jìn)行初步急救（如止血、包扎），并聯(lián)系急救中心（如模擬的120）進(jìn)行專業(yè)救治。

-**疏散人群**：在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)疏散點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)及周邊無(wú)關(guān)人員有序撤離。

-**現(xiàn)場(chǎng)控制**：擴(kuò)大警戒范圍，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員干擾救援或證據(jù)破壞。

-**信息發(fā)布**：由指揮部授權(quán)部門向媒體或公眾發(fā)布統(tǒng)一、準(zhǔn)確的信息，說(shuō)明事故情況和救援進(jìn)展。

-**聯(lián)合處置**：指揮部協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、交通等部門力量，開(kāi)展聯(lián)合救援和現(xiàn)場(chǎng)處置。

(3)**大型事故（如關(guān)鍵設(shè)施受損）**：

-**啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)**：指揮部立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，請(qǐng)求外部支援（如模擬的公安、消防、專業(yè)救援隊(duì)伍）。

-**多部門協(xié)同**：建立聯(lián)合指揮機(jī)制，公安負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和交通管制；消防負(fù)責(zé)滅火和設(shè)施排險(xiǎn)；專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)受損設(shè)施評(píng)估和搶修。

-**周邊預(yù)警**：根據(jù)設(shè)施受損情況，可能需要疏散更廣區(qū)域的人員，并通過(guò)多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。

-**環(huán)境影響評(píng)估**：如事故可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等，需啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和防護(hù)預(yù)案。

-**長(zhǎng)期跟蹤**：事故初步處置后，指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后續(xù)的搶修、恢復(fù)、調(diào)查等工作，并定期向利益相關(guān)方通報(bào)進(jìn)展。

2.**現(xiàn)場(chǎng)控制**：

(1)**設(shè)立警戒區(qū)域**：根據(jù)事故影響范圍和救援需求，設(shè)立不同級(jí)別的警戒區(qū)（如核心區(qū)、緩沖區(qū)、外圍區(qū)），懸掛明確標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

(2)**檢查無(wú)人機(jī)殘骸**：由技術(shù)專家或?qū)I(yè)人員檢查無(wú)人機(jī)殘骸，判斷事故原因（如碰撞對(duì)象、墜毀原因），并注意殘骸可能存在的風(fēng)險(xiǎn)（如鋰電池?zé)崾Э兀?。必要時(shí)，在安全距離外對(duì)電池進(jìn)行專業(yè)處置。

(3)**保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)**：對(duì)于涉及責(zé)任認(rèn)定或技術(shù)分析的事故，需保護(hù)好無(wú)人機(jī)殘骸、碰撞痕跡、周邊監(jiān)控錄像等關(guān)鍵證據(jù)，必要時(shí)進(jìn)行封存。

3.**救援與疏散**：

(1)**分類救治**：根據(jù)傷情輕重，分批次、分類別送往醫(yī)院救治。優(yōu)先救治重傷員。

(2)**設(shè)施搶修**：組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和搶修，制定修復(fù)方案，明確時(shí)間表。

(3)**安全疏散**：

-**疏散路線規(guī)劃**：提前規(guī)劃好疏散路線，確保暢通無(wú)阻。

-**引導(dǎo)與安撫**：設(shè)置疏散引導(dǎo)員，耐心引導(dǎo)人員沿指定路線撤離，安撫人員情緒，解答疑問(wèn)。

-**臨時(shí)安置**：為疏散人員提供安全的臨時(shí)安置點(diǎn)，保障基本生活需求（如飲水、休息場(chǎng)所）。

-**心理疏導(dǎo)**：在安置點(diǎn)或后續(xù)階段，可考慮安排心理疏導(dǎo)人員，幫助受影響人員緩解心理壓力。

（三）后期處置

1.**事故調(diào)查**：

(1)**組成調(diào)查組**：根據(jù)事故等級(jí)，成立由相關(guān)專業(yè)人員（如技術(shù)專家、安全管理人員）組成的事故調(diào)查組。

(2)**數(shù)據(jù)收集**：全面收集事故相關(guān)數(shù)據(jù)，包括無(wú)人機(jī)飛行記錄（如日志、軌跡）、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、目擊者證詞、設(shè)備檢測(cè)報(bào)告等。

(3)**原因分析**：綜合分析收集到的信息，查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因和根本原因。

(4)**撰寫報(bào)告**：形成詳細(xì)的事故調(diào)查報(bào)告，包含事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定（如適用）、防范建議等。

(5)**報(bào)告審核**：事故調(diào)查報(bào)告需經(jīng)過(guò)內(nèi)部審核或上級(jí)機(jī)構(gòu)審批。

2.**資源評(píng)估**：

(1)**損失統(tǒng)計(jì)**：統(tǒng)計(jì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失（如人員救治費(fèi)用、設(shè)施修復(fù)費(fèi)用、停工損失等）和間接影響（如聲譽(yù)損失、秩序影響等）。

(2)**保險(xiǎn)理賠**：如購(gòu)買了相關(guān)保險(xiǎn)，按照保險(xiǎn)條款辦理理賠手續(xù)。

(3)**補(bǔ)償協(xié)調(diào)**：對(duì)于因事故受到損失的第三方，進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，依法依規(guī)處理補(bǔ)償事宜。

3.**總結(jié)改進(jìn)**：

(1)**經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)**：組織參與處置的人員召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，分享經(jīng)驗(yàn)，分析不足，提煉可推廣的做法和需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)。

(2)**預(yù)案修訂**：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和總結(jié)分析，修訂完善本應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對(duì)性和可操作性。

(3)**能力建設(shè)**：針對(duì)暴露出的能力短板（如技術(shù)設(shè)備不足、人員技能缺乏），制定提升計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，完善資源配置。

(4)**信息公開(kāi)**：在適當(dāng)范圍內(nèi)，可對(duì)事故處置情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行通報(bào)，提升整體安全意識(shí)和防范能力。

四、保障措施

（一）組織保障

1.**明確應(yīng)急指揮部職責(zé)**：應(yīng)急指揮部作為無(wú)人機(jī)安全事故處置的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)：

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。

(2)決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。

(3)審定應(yīng)急處置方案和重要資源調(diào)配方案。

(4)向上級(jí)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門報(bào)告重大情況。

(5)組織事故調(diào)查和后期處置工作。

2.**指定各部門聯(lián)絡(luò)人**：指揮部下設(shè)辦公室，明確各成員單位（如現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)支持、安保、醫(yī)療、交通等）的聯(lián)絡(luò)人，確保信息傳達(dá)和指令執(zhí)行順暢。

3.**定期組織應(yīng)急演練**：制定年度演練計(jì)劃，至少組織一次綜合性演練和多次專項(xiàng)演練（如探測(cè)識(shí)別演練、反制操作演練、多部門協(xié)同演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升實(shí)戰(zhàn)能力。演練后需進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)。

（二）技術(shù)保障

1.**更新無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)設(shè)備**：

(1)定期評(píng)估現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備的性能，根據(jù)技術(shù)發(fā)展及時(shí)更新?lián)Q代，提升探測(cè)精度、覆蓋范圍和抗干擾能力。

(2)探索應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高無(wú)人機(jī)識(shí)別的智能化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)未知型號(hào)無(wú)人機(jī)的識(shí)別能力。

2.**配備備用反制工具**：

(1)反制設(shè)備應(yīng)配備備用電源和關(guān)鍵部件，確保在設(shè)備故障時(shí)能快速更換或補(bǔ)充。

(2)對(duì)操作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，確保其熟練掌握反制設(shè)備的操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，特別是干擾的邊界和限制條件，避免誤傷或?qū)戏ㄔO(shè)備造成影響。

3.**加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)**：建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)責(zé)任人、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和周期，確保所有技術(shù)設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。

（三）物資保障

1.**儲(chǔ)備應(yīng)急物資清單**：

(1)急救類：急救箱、擔(dān)架、止血帶、繃帶、消毒用品、常用藥品等。

(2)安保類：警戒帶、警戒牌、對(duì)講機(jī)、照明設(shè)備（手電筒、探照燈）、擴(kuò)音器等。

(3)技術(shù)類：無(wú)人機(jī)殘骸收集工具（如夾鉗、包裝箱）、反制設(shè)備及其配件、備用電源、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備（用于記錄證據(jù)）等。

(4)通訊類：衛(wèi)星電話、備用電池等。

(5)通用類：飲用水、簡(jiǎn)易食品、雨具、臨時(shí)休息場(chǎng)所搭建材料等。

2.**物資管理**：建立物資臺(tái)賬，明確各類物資的存放地點(diǎn)、數(shù)量、負(fù)責(zé)人和維護(hù)要求。定期檢查物資狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充和更新。

3.**調(diào)配機(jī)制**：明確應(yīng)急物資的調(diào)配流程和權(quán)限，確保在緊急情況下能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥所需物資到指定地點(diǎn)。

五、附則

1.**適用范圍**：本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)所有場(chǎng)所發(fā)生的無(wú)人機(jī)相關(guān)安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.**預(yù)案修訂**：本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況（如組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)設(shè)備更新、法律法規(guī)變化、發(fā)生典型事故后）至少每年修訂一次，或當(dāng)出現(xiàn)影響應(yīng)急能力的重大變化時(shí)及時(shí)修訂。修訂后的預(yù)案需按規(guī)定程序?qū)徟蟀l(fā)布實(shí)施。

3.**解釋權(quán)**：本預(yù)案由本單位應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。

4.**生效日期**：本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

一、概述

無(wú)人機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來(lái)了便利，但也伴隨著潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。為有效應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)引發(fā)的緊急情況，保障人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，制定科學(xué)、規(guī)范的無(wú)人機(jī)安全應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配及后續(xù)處置措施，確保在無(wú)人機(jī)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展救援工作。

二、應(yīng)急預(yù)案編制原則

（一）預(yù)防為主

1.建立無(wú)人機(jī)飛行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期排查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和時(shí)段。

2.加強(qiáng)無(wú)人機(jī)操作人員培訓(xùn)，確保其具備安全飛行知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

3.配置無(wú)人機(jī)識(shí)別與干擾設(shè)備，提升空域管控水平。

（二）快速響應(yīng)

1.明確應(yīng)急指揮體系，確保信息傳遞暢通。

2.制定分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案。

3.預(yù)置應(yīng)急資源，縮短響應(yīng)時(shí)間。

（三）協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.建立跨部門協(xié)作機(jī)制，整合公安、消防、交通等部門力量。

2.與無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商建立信息共享與聯(lián)合處置機(jī)制。

3.加強(qiáng)與周邊單位的溝通，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1.通過(guò)空域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤無(wú)人機(jī)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常行為立即報(bào)告。

2.設(shè)置無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)，并在關(guān)鍵區(qū)域部署反制設(shè)備。

3.利用公眾舉報(bào)渠道收集無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行信息。

（二）應(yīng)急處置

1.**啟動(dòng)預(yù)案**：根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。

(1)小型事故（如無(wú)人機(jī)輕微墜毀）：由現(xiàn)場(chǎng)管理方立即處置，記錄事故信息并上報(bào)。

(2)中型事故（如碰撞導(dǎo)致人員受傷）：立即疏散周邊人員，呼叫醫(yī)療和消防支援。

(3)大型事故（如關(guān)鍵設(shè)施受損）：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別響應(yīng)，協(xié)調(diào)多部門協(xié)同處置。

2.**現(xiàn)場(chǎng)控制**：

(1)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

(2)檢查無(wú)人機(jī)殘骸，評(píng)估潛在次生風(fēng)險(xiǎn)（如電池火險(xiǎn)）。

(3)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合后續(xù)調(diào)查。

3.**救援與疏散**：

(1)優(yōu)先救治受傷人員，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)。

(2)對(duì)受影響的設(shè)施進(jìn)行搶修，恢復(fù)正常運(yùn)行。

(3)指導(dǎo)公眾安全撤離，避免恐慌情緒蔓延。

（三）后期處置

1.事故調(diào)查：收集數(shù)據(jù)，分析事故原因，形成調(diào)查報(bào)告。

2.資源評(píng)估：統(tǒng)計(jì)損失情況，申請(qǐng)必要補(bǔ)償。

3.總結(jié)改進(jìn)：優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)防措施。

四、保障措施

（一）組織保障

1.明確應(yīng)急指揮部職責(zé)，指定各部門聯(lián)絡(luò)人。

2.定期組織應(yīng)急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)保障

1.更新無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升識(shí)別精度。

2.配備備用反制工具，確保設(shè)備有效性。

（三）物資保障

1.預(yù)置醫(yī)療、消防、通訊等應(yīng)急物資，定期檢查維護(hù)。

2.建立物資調(diào)配機(jī)制，確保及時(shí)補(bǔ)充。

五、附則

1.本預(yù)案適用于管轄區(qū)域內(nèi)所有無(wú)人機(jī)相關(guān)事故應(yīng)急響應(yīng)。

2.預(yù)案定期修訂，確保與實(shí)際需求同步更新。

3.各單位需嚴(yán)格遵守預(yù)案規(guī)定，確保應(yīng)急工作高效開(kāi)展。

**一、概述**

無(wú)人機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來(lái)了便利，但也伴隨著潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、重要設(shè)施周邊或人口密集區(qū)，無(wú)人機(jī)可能因操作失誤、技術(shù)故障、惡意干擾等原因引發(fā)事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或公共秩序混亂。為有效應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)引發(fā)的緊急情況，保障人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，制定科學(xué)、規(guī)范的無(wú)人機(jī)安全應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配及后續(xù)處置措施，確保在無(wú)人機(jī)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展救援工作，最大限度地降低事故影響。

二、應(yīng)急預(yù)案編制原則

（一）預(yù)防為主

1.建立無(wú)人機(jī)飛行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期排查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和時(shí)段。

(1)**風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別**：系統(tǒng)梳理關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如變電站、機(jī)場(chǎng)、港口）、大型活動(dòng)場(chǎng)所（如體育賽事、展覽）、人口密集區(qū)域等，評(píng)估其遭受無(wú)人機(jī)干擾或撞擊的可能性和潛在影響等級(jí)?？蓞⒖?xì)v史事故數(shù)據(jù)、空域使用情況、環(huán)境特征等因素進(jìn)行綜合評(píng)分。

(2)**風(fēng)險(xiǎn)分析**：對(duì)識(shí)別出的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，分析無(wú)人機(jī)可能造成的具體危害，如設(shè)備干擾、信號(hào)劫持、物理碰撞、恐慌引發(fā)踩踏等。

(3)**時(shí)段評(píng)估**：結(jié)合活動(dòng)安排、交通流量、天氣條件等，確定事故易發(fā)時(shí)段，如夜間、惡劣天氣、重要活動(dòng)期間等。

2.加強(qiáng)無(wú)人機(jī)操作人員培訓(xùn)，確保其具備安全飛行知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(1)**培訓(xùn)內(nèi)容**：制定標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)大綱，涵蓋無(wú)人機(jī)構(gòu)造、飛行原理、空域法規(guī)（通用飛行規(guī)則）、氣象知識(shí)、設(shè)備維護(hù)、緊急情況下的返航/懸停/迫降操作、基礎(chǔ)急救知識(shí)等。

(2)**實(shí)操考核**：設(shè)置模擬飛行和場(chǎng)景處置考核環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)操作人員在模擬緊急情況下的應(yīng)變能力。

(3)**持證上崗**：要求關(guān)鍵崗位（如商業(yè)航拍、物流配送）的操作人員必須通過(guò)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。

3.配置無(wú)人機(jī)識(shí)別與干擾設(shè)備，提升空域管控水平。

(1)**探測(cè)設(shè)備**：部署無(wú)人機(jī)探測(cè)雷達(dá)、射頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、可見(jiàn)光/紅外識(shí)別攝像頭等，實(shí)現(xiàn)多維度、廣覆蓋的無(wú)人機(jī)目標(biāo)探測(cè)與初步定位。

(2)**反制設(shè)備**：根據(jù)需要配置無(wú)人機(jī)干擾設(shè)備，具備對(duì)特定無(wú)人機(jī)通信鏈路（如圖傳鏈路、控制鏈路）進(jìn)行非致命性干擾的能力，迫使其迫降或懸停。需嚴(yán)格遵循操作規(guī)程，避免對(duì)其他合法無(wú)線電設(shè)備造成無(wú)差別干擾。

(3)**設(shè)備維護(hù)**：建立設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。

（二）快速響應(yīng)

1.明確應(yīng)急指揮體系，確保信息傳遞暢通。

(1)**指揮架構(gòu)**：設(shè)立應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及各成員單位（如現(xiàn)場(chǎng)管理方、技術(shù)支持單位、安保力量等）的職責(zé)。建立逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保指令有效下達(dá)。

(2)**通訊保障**：配置專用應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)集群），確保在常規(guī)通訊可能中斷時(shí)信息聯(lián)絡(luò)暢通。建立多種信息報(bào)送渠道（如熱線電話、APP上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等）。

(3)**信息規(guī)范**：制定統(tǒng)一的事故報(bào)告格式，包含時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、初步影響、已采取措施等關(guān)鍵信息，確保信息準(zhǔn)確、高效傳遞。

2.制定分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案。

(1)**分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)**：設(shè)定事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，例如：

(a)**一般事故（IV級(jí)）**：無(wú)人機(jī)輕微墜毀，無(wú)人員傷亡，僅造成少量財(cái)產(chǎn)損失或局部秩序影響。

(b)**較大事故（III級(jí)）**：無(wú)人機(jī)墜毀或碰撞，造成人員輕傷，或中等程度財(cái)產(chǎn)損失、一定范圍秩序影響。

(c)**重大事故（II級(jí)）**：無(wú)人機(jī)墜毀或碰撞，造成人員重傷或死亡，或重大財(cái)產(chǎn)損失、區(qū)域性嚴(yán)重秩序影響。

(d)**特別重大事故（I級(jí)）**：無(wú)人機(jī)引發(fā)重大災(zāi)難性后果，如嚴(yán)重干擾關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行、造成多人傷亡等。

(2)**響應(yīng)啟動(dòng)**：明確各等級(jí)事故對(duì)應(yīng)的啟動(dòng)權(quán)限和啟動(dòng)流程，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)接管。

3.預(yù)置應(yīng)急資源，縮短響應(yīng)時(shí)間。

(1)**人員預(yù)置**：組建應(yīng)急小隊(duì)，包括指揮協(xié)調(diào)人員、技術(shù)專家（無(wú)人機(jī)識(shí)別/反制）、醫(yī)療救援人員、現(xiàn)場(chǎng)安保人員等，保持待命狀態(tài)。

(2)**物資預(yù)置**：在關(guān)鍵區(qū)域或指揮中心儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括但不限于：急救箱、擔(dān)架、通訊設(shè)備、無(wú)人機(jī)殘骸收集工具、反制設(shè)備（及其備用電源）、照明設(shè)備、警戒標(biāo)識(shí)等。

(3)**技術(shù)預(yù)置**：確保無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、反制系統(tǒng)的電源和通訊線路穩(wěn)定，必要時(shí)配備移動(dòng)電源或快速部署方案。

（三）協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.建立跨部門協(xié)作機(jī)制，整合公安、消防、交通等部門力量。

(1)**信息共享平臺(tái)**：搭建跨部門信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)活動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源分布、處置進(jìn)展等信息的實(shí)時(shí)共享。

(2)**聯(lián)合演練**：定期組織涉及公安、消防、交通、醫(yī)療等多部門的聯(lián)合應(yīng)急演練，明確各自職責(zé)和協(xié)作流程。

(3)**聯(lián)絡(luò)機(jī)制**：建立各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，確保緊急情況下能夠快速對(duì)接。

2.與無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商建立信息共享與聯(lián)合處置機(jī)制。

(1)**技術(shù)支持**：與主流無(wú)人機(jī)廠商建立聯(lián)系，獲取無(wú)人機(jī)型號(hào)的技術(shù)參數(shù)、飛行控制方式等信息，以便于識(shí)別和處置。

(2)**運(yùn)營(yíng)商協(xié)作**：與商業(yè)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)商建立協(xié)議，要求其在發(fā)現(xiàn)異常飛行或收到預(yù)警時(shí)及時(shí)報(bào)告，并配合應(yīng)急處置。

(3)**聯(lián)合研發(fā)**：探討與相關(guān)企業(yè)合作，研發(fā)更先進(jìn)的無(wú)人機(jī)探測(cè)、識(shí)別和反制技術(shù)。

3.加強(qiáng)與周邊單位的溝通，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

(1)**協(xié)議簽訂**：與周邊社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確在事故影響跨區(qū)域時(shí)如何協(xié)同行動(dòng)。

(2)**信息通報(bào)**：定期向周邊單位通報(bào)無(wú)人機(jī)管理政策和應(yīng)急聯(lián)系方式，爭(zhēng)取理解與支持。

(3)**資源互借**：在協(xié)議框架內(nèi)，探索應(yīng)急資源（如場(chǎng)地、部分設(shè)備）的臨時(shí)借用機(jī)制。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1.通過(guò)空域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤無(wú)人機(jī)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常行為立即報(bào)告。

(1)**系統(tǒng)運(yùn)行**：確保無(wú)人機(jī)探測(cè)雷達(dá)、射頻監(jiān)測(cè)站、視覺(jué)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)正常運(yùn)行，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域。

(2)**數(shù)據(jù)分析**：實(shí)時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，識(shí)別未經(jīng)授權(quán)的進(jìn)入、異常軌跡、信號(hào)異常等潛在風(fēng)險(xiǎn)事件。

(3)**自動(dòng)告警**：設(shè)定告警閾值，當(dāng)監(jiān)測(cè)到高風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)告警，并推送至相關(guān)管理平臺(tái)和人員。

2.設(shè)置無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)，并在關(guān)鍵區(qū)域部署反制設(shè)備。

(1)**禁飛區(qū)劃定**：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，在機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)、重要設(shè)施周邊、大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)等區(qū)域依法劃定禁飛區(qū)，并設(shè)置明確標(biāo)識(shí)。

(2)**電子圍欄**：為合規(guī)的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)配備電子圍欄功能，在進(jìn)入禁飛區(qū)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)警告或強(qiáng)制返航。

(3)**反制部署**：在禁飛區(qū)邊界或內(nèi)部關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和操作規(guī)程，部署無(wú)人機(jī)探測(cè)與反制設(shè)備，并安排專人監(jiān)控。

3.利用公眾舉報(bào)渠道收集無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行信息。

(1)**舉報(bào)方式**：開(kāi)通并宣傳無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行舉報(bào)熱線、微信公眾號(hào)、APP等多種便捷舉報(bào)渠道。

(2)**信息核實(shí)**：接到舉報(bào)后，迅速核實(shí)舉報(bào)信息的真?zhèn)魏蜏?zhǔn)確性，必要時(shí)通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)。

(3)**獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制**：考慮建立對(duì)提供有效線索的舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（二）應(yīng)急處置

1.**啟動(dòng)預(yù)案**：根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。

(1)**分級(jí)啟動(dòng)**：一旦確認(rèn)發(fā)生無(wú)人機(jī)相關(guān)事故，現(xiàn)場(chǎng)管理方或最先發(fā)現(xiàn)者立即評(píng)估事故等級(jí)，并上報(bào)至相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

(2)**指揮部組建**：?jiǎn)?dòng)預(yù)案后，迅速組建應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及成員單位，召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，部署初步任務(wù)。

(3)**信息發(fā)布**：根據(jù)指揮部指示，由指定部門負(fù)責(zé)發(fā)布初步信息，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員情緒，避免不實(shí)信息傳播。

(4)**資源調(diào)動(dòng)**：指揮部下達(dá)指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急小隊(duì)、應(yīng)急物資、相關(guān)技術(shù)設(shè)備至事故現(xiàn)場(chǎng)。

(1)**小型事故（如無(wú)人機(jī)輕微墜毀）**：

-**現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估**：由現(xiàn)場(chǎng)管理方或安保人員首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估有無(wú)人員傷亡、火情、設(shè)備泄漏等次生風(fēng)險(xiǎn)。

-**隔離警示**：設(shè)置警戒范圍，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止二次事故發(fā)生。

-**殘骸處置**：收集無(wú)人機(jī)殘骸作為證據(jù)，并檢查是否殘留易燃物（如鋰電池）。如有風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)系專業(yè)人員進(jìn)行處置。

-**信息上報(bào)**：向上一級(jí)管理部門或應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故情況。

-**記錄存檔**：詳細(xì)記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、處置情況等，形成初步報(bào)告。

(2)**中型事故（如碰撞導(dǎo)致人員受傷）**：

-**優(yōu)先救傷**：立即啟動(dòng)醫(yī)療急救預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)人員或安保力量進(jìn)行初步急救（如止血、包扎），并聯(lián)系急救中心（如模擬的120）進(jìn)行專業(yè)救治。

-**疏散人群**：在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)疏散點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)及周邊無(wú)關(guān)人員有序撤離。

-**現(xiàn)場(chǎng)控制**：擴(kuò)大警戒范圍，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員干擾救援或證據(jù)破壞。

-**信息發(fā)布**：由指揮部授權(quán)部門向媒體或公眾發(fā)布統(tǒng)一、準(zhǔn)確的信息，說(shuō)明事故情況和救援進(jìn)展。

-**聯(lián)合處置**：指揮部協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、交通等部門力量，開(kāi)展聯(lián)合救援和現(xiàn)場(chǎng)處置。

(3)**大型事故（如關(guān)鍵設(shè)施受損）**：

-**啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)**：指揮部立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，請(qǐng)求外部支援（如模擬的公安、消防、專業(yè)救援隊(duì)伍）。

-**多部門協(xié)同**：建立聯(lián)合指揮機(jī)制，公安負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和交通管制；消防負(fù)責(zé)滅火和設(shè)施排險(xiǎn)；專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)受損設(shè)施評(píng)估和搶修。

-**周邊預(yù)警**：根據(jù)設(shè)施受損情況，可能需要疏散更廣區(qū)域的人員，并通過(guò)多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。

-**環(huán)境影響評(píng)估**：如事故可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等，需啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和防護(hù)預(yù)案。

-**長(zhǎng)期跟蹤**：事故初步處置后，指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后續(xù)的搶修、恢復(fù)、調(diào)查等工作，并定期向利益相關(guān)方通報(bào)進(jìn)展。

2.**現(xiàn)場(chǎng)控制**：

(1)**設(shè)立警戒區(qū)域**：根據(jù)事故影響范圍和救援需求，設(shè)立不同級(jí)別的警戒區(qū)（如核心區(qū)、緩沖區(qū)、外圍區(qū)），懸掛明確標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

(2)**檢查無(wú)人機(jī)殘骸**：由技術(shù)專家或?qū)I(yè)人員檢查無(wú)人機(jī)殘骸，判斷事故原因（如碰撞對(duì)象、墜毀原因），并注意殘骸可能存在的風(fēng)險(xiǎn)（如鋰電池?zé)崾Э兀?。必要時(shí)，在安全距離外對(duì)電池進(jìn)行專業(yè)處置。

(3)**保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)**：對(duì)于涉及責(zé)任認(rèn)定或技術(shù)分析的事故，需保護(hù)好無(wú)人機(jī)殘骸、碰撞痕跡、周邊監(jiān)控錄像等關(guān)鍵證據(jù)，必要時(shí)進(jìn)行封存。

3.**救援與疏散**：

(1)**分類救治**：根據(jù)傷情輕重，分批次、分類別送往醫(yī)院救治。優(yōu)先救治重傷員。

(2)**設(shè)施搶修**：組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和搶修，制定修復(fù)方案，明確時(shí)間表。

(3)**安全疏散**：

-**疏散路線規(guī)劃**：提前規(guī)劃好疏散路線，確保暢通無(wú)阻。

-**引導(dǎo)與安撫**：設(shè)置疏散引導(dǎo)員，耐心引導(dǎo)人員沿指定路線撤離，安撫人員情緒，解答疑問(wèn)。

-**臨時(shí)安置**：為疏散人員提供安全的臨時(shí)安置點(diǎn)，保障基本生活需求（如飲水、休息場(chǎng)所）。

-**心理疏導(dǎo)**：在安置點(diǎn)或后續(xù)階段，可考慮安排心理疏導(dǎo)人員，幫助受影響人員緩解心理壓力。

（三）后期處置

1.**事故調(diào)查**：

(1)**組成調(diào)查組**：根據(jù)事故等級(jí)，成立由相關(guān)專業(yè)人員（如技術(shù)專家、安全管理人員）組成的事故調(diào)查組。

(2)**數(shù)據(jù)收集**：全面收集事故相關(guān)數(shù)據(jù)，包括無(wú)人機(jī)飛行記錄（如日志、軌跡）、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、目擊者證詞、設(shè)備檢測(cè)報(bào)告等。

(3)**原因分析**：綜合分析收集到的信息，查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因和根本原因。

(4)**撰寫報(bào)告**：形成詳細(xì)的事故調(diào)查報(bào)告，包含事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定（如適用）、防范建議等。

(5)**報(bào)告審核**：事故調(diào)查報(bào)告需經(jīng)過(guò)內(nèi)部審核或上級(jí)機(jī)構(gòu)審批。

2.**資源評(píng)估**：

(1)**損失統(tǒng)計(jì)**：統(tǒng)計(jì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失（如人員救治費(fèi)用、設(shè)施修復(fù)費(fèi)用、停工損失等）和間接影響（如聲譽(yù)損失、秩序