2025國(guó)考生態(tài)環(huán)境部申論大作文預(yù)測(cè)卷及答案推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性特征，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。一、以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)，破解生態(tài)環(huán)境治理碎片化困境生態(tài)環(huán)境是有機(jī)整體，山水林田湖草沙是生命共同體。過(guò)去一段時(shí)期，部分地區(qū)存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理模式，將大氣、水、土壤污染防治割裂處理，將城市與農(nóng)村環(huán)境治理分而治之，導(dǎo)致治理成本高、效果差。例如，某流域上游地區(qū)為發(fā)展工業(yè)排放污水，下游地區(qū)投入數(shù)倍資金治理卻難以根治，根源就在于缺乏全流域統(tǒng)籌。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)治理模式升級(jí)，《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確提出“堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的系統(tǒng)治理理念，要求按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律開(kāi)展保護(hù)修復(fù)。在實(shí)踐中，跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制的創(chuàng)新為系統(tǒng)思維提供了生動(dòng)注腳。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立后，三地環(huán)保、氣象部門(mén)共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，同步實(shí)施應(yīng)急減排措施。2023年，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度較2013年下降63%，重污染天數(shù)減少81%，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得歷史性突破。這一案例證明，只有打破行政區(qū)域、部門(mén)職能的壁壘，建立“全要素、全鏈條、全地域”的治理體系，才能避免“按下葫蘆浮起瓢”的被動(dòng)局面。系統(tǒng)思維還體現(xiàn)在生態(tài)保護(hù)與民生改善的協(xié)同上。云南哈尼梯田之所以能夠延續(xù)1300余年，正是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕妼⑸?、村寨、梯田、水系“四素同?gòu)”的生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。當(dāng)前，各地探索的“生態(tài)+”模式——如“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+文化”，本質(zhì)上都是通過(guò)系統(tǒng)整合生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源和人文資源，讓生態(tài)保護(hù)成果轉(zhuǎn)化為民生福祉。浙江“千萬(wàn)工程”實(shí)施20年來(lái)，累計(jì)整治村莊3.1萬(wàn)個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范縣70個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5431元增長(zhǎng)到2023年的37565元，實(shí)現(xiàn)了“環(huán)境美”與“百姓富”的雙贏。二、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)動(dòng)能，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系綠色轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展方式的變革，而創(chuàng)新是引領(lǐng)變革的第一動(dòng)力。從技術(shù)創(chuàng)新到制度創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到生活方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新正在重構(gòu)生態(tài)環(huán)境治理的底層邏輯。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我國(guó)已形成全球最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。2023年，我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量突破13億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的49.6%，歷史性超過(guò)火電裝機(jī)。光伏組件產(chǎn)量占全球80%以上，風(fēng)電整機(jī)制造規(guī)模全球第一，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)9年居世界首位。這些技術(shù)突破不僅降低了清潔能源的使用成本，更推動(dòng)了能源結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。以光伏治沙為例，內(nèi)蒙古庫(kù)布其沙漠建設(shè)的“光伏+治沙”項(xiàng)目，通過(guò)在光伏板下種植沙柳、甘草等耐旱作物，既發(fā)電又治沙，實(shí)現(xiàn)了“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”的立體生態(tài)模式，每畝光伏區(qū)年固碳量相當(dāng)于3畝林地，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益顯著。制度創(chuàng)新為綠色發(fā)展提供了長(zhǎng)效保障。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線(xiàn)以來(lái)，覆蓋45億噸二氧化碳排放量，成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。通過(guò)“市場(chǎng)之手”引導(dǎo)企業(yè)減排，高耗能企業(yè)主動(dòng)升級(jí)設(shè)備、優(yōu)化工藝，新能源企業(yè)則通過(guò)出售剩余配額獲得資金支持。深圳推行的“碳普惠”機(jī)制更具創(chuàng)新性，市民通過(guò)綠色出行、節(jié)能用電等行為可積累碳積分，兌換公共交通券、景區(qū)門(mén)票等獎(jiǎng)勵(lì)，2023年參與人數(shù)超1200萬(wàn)，累計(jì)減少碳排放85萬(wàn)噸。這種將個(gè)人行為與碳市場(chǎng)連接的制度設(shè)計(jì)，激活了全民參與的“微動(dòng)力”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)綠色化改造煥發(fā)新生，鋼鐵行業(yè)推廣氫基豎爐煉鋼技術(shù)，噸鋼碳排放可降低80%；水泥行業(yè)應(yīng)用碳捕捉與封存（CCUS）技術(shù)，部分企業(yè)已實(shí)現(xiàn)碳捕集規(guī)模超10萬(wàn)噸/年。新興綠色產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2023年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破13萬(wàn)億元，新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13.6%。江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)構(gòu)建“生態(tài)工業(yè)鏈”，企業(yè)間通過(guò)“廢物交換、資源共享”形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗僅為全國(guó)平均水平的1/3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95%，走出了一條“產(chǎn)業(yè)增、能耗降、排放減”的發(fā)展路徑。三、以制度優(yōu)勢(shì)凝聚合力，夯實(shí)生態(tài)治理現(xiàn)代化支撐我國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理之所以能取得歷史性成就，根本在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事、一張藍(lán)圖繪到底的優(yōu)勢(shì)。從“五位一體”總體布局到“雙碳”目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，從《長(zhǎng)江保護(hù)法》《黃河保護(hù)法》等專(zhuān)項(xiàng)立法到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，制度體系的不斷完善為治理能力提升提供了根本保障。法治是生態(tài)治理的“硬約束”。近年來(lái)，我國(guó)構(gòu)建起“1+N”生態(tài)環(huán)境法律體系，以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，覆蓋大氣、水、土壤、固廢、噪聲等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)法律達(dá)15部，配套行政法規(guī)、地方性法規(guī)超過(guò)1000部?！堕L(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施后，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)全面禁漁，332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁捕，江豚數(shù)量止跌回升，“微笑天使”重現(xiàn)江波。云南出臺(tái)全國(guó)首部生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)，建立高黎貢山、西雙版納等國(guó)家公園，亞洲象種群數(shù)量從150頭增長(zhǎng)到300頭以上，人象和諧共處的故事成為全球生物多樣性保護(hù)的典范。全民共治是生態(tài)治理的“軟支撐”。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)受理群眾舉報(bào)28.7萬(wàn)件，推動(dòng)解決了一批長(zhǎng)期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。浙江“河長(zhǎng)制”將每一條河流的治理責(zé)任落實(shí)到具體干部，同時(shí)發(fā)動(dòng)“民間河長(zhǎng)”“企業(yè)河長(zhǎng)”參與監(jiān)督，全省7萬(wàn)多條河道實(shí)現(xiàn)“有人管、管得好”。北京“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，120萬(wàn)戶(hù)家庭參與垃圾分類(lèi)、節(jié)約用電，家庭人均碳排放量較基準(zhǔn)值下降18%。這些實(shí)踐表明，只有將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)，才能形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理格局。四、以全球視野深化合作，貢獻(xiàn)生態(tài)治理中國(guó)方案生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)共同的事業(yè)。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)始終是全球環(huán)境治理的積極參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。從推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成到發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，從承辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）到設(shè)立昆明生物多樣性基金，中國(guó)方案為全球生態(tài)治理注入了新動(dòng)力。在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，我國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)2020年碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，2023年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)17.9%，為全球減排作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)—東盟應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心、中非環(huán)境合作中心等平臺(tái)，幫助發(fā)展中國(guó)家提升氣候適應(yīng)能力。在非洲，中國(guó)企業(yè)建設(shè)的肯尼亞加里薩50兆瓦光伏電站，解決了當(dāng)?shù)?30萬(wàn)人口的用電問(wèn)題，每年減少二氧化碳排放15萬(wàn)噸；在東南亞，中老鐵路采用“綠色選線(xiàn)”，避讓18處自然保護(hù)地，移植保護(hù)珍稀植物1111株，被稱(chēng)為“綠色絲路”的典范。在生物多樣性保護(hù)方面，我國(guó)建立了以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，各類(lèi)自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積的18%。大熊貓、藏羚羊等瀕危物種數(shù)量持續(xù)增加，朱鹮從7只恢復(fù)到9000多只，成為全球?yàn)l危物種保護(hù)的成功案例。COP15通過(guò)的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，將“3030目標(biāo)”（到2030年保護(hù)至少30%的陸地和海洋）寫(xiě)入核心目標(biāo)，中國(guó)推動(dòng)設(shè)立的“昆明生物多樣性基