2025市政協(xié)提案委年度工作總結(jié)一、年度回顧（一）目標(biāo)2025年初，市政協(xié)提案委以“提案質(zhì)效雙升、協(xié)商品牌塑強、數(shù)字治理領(lǐng)跑”為總綱，設(shè)定三大量化目標(biāo)：①提案立案率≥92%，重點提案占比≥18%，辦結(jié)滿意率≥96%；②“渝事好商量”協(xié)商平臺全年開展界別協(xié)商不少于60場，形成協(xié)商成果專報50篇，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示率≥40%；③數(shù)字提案系統(tǒng)2.0版6月底上線，全年沉淀可復(fù)用數(shù)據(jù)資產(chǎn)≥10萬條，提案全流程網(wǎng)辦率100%，委員移動端活躍度日均≥75%。同時，配套提出“制度創(chuàng)新、隊伍賦能、風(fēng)險兜底”三大支撐性目標(biāo)，為換屆后第一年工作奠定標(biāo)桿。（二）戰(zhàn)果1.提案質(zhì)效：全年收到提案964件，同比增長11.2%；立案898件，立案率93.15%，↑1.2個百分點；重點提案166件，占比18.48%，↑0.9個百分點；辦結(jié)865件，滿意率97.9%，↑1.7個百分點；提案采納落實率78.4%，↑6.3個百分點，創(chuàng)五年新高。2.協(xié)商品牌：迭代“渝事好商量”3.0場景，共舉辦界別協(xié)商68場，↑13.3%；形成成果專報58篇，↑16%；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示26篇，批示率44.8%，↑4.8個百分點；2篇專報轉(zhuǎn)化為市委全會文件吸納條款，1篇被國家發(fā)改委內(nèi)參全文轉(zhuǎn)載。3.數(shù)字治理：數(shù)字提案系統(tǒng)2.0版提前20天上線，新增“AI預(yù)分辦”“鏈上存證”“智能圖譜”三大模塊；全年沉淀數(shù)據(jù)11.7萬條，↑17%；網(wǎng)辦率100%，移動端日活峰值89.4%，均值78.2%，分別↑14.4和↑3.2個百分點；系統(tǒng)獲“數(shù)字中國”優(yōu)秀案例，提案委成為全國政協(xié)信息局試點聯(lián)絡(luò)點。4.制度創(chuàng)新：牽頭出臺《市政協(xié)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量“雙評”辦法》《界別協(xié)商工作規(guī)范》等4項制度，填補省級政協(xié)空白；聯(lián)合市政府督查室建立“提案辦理回頭看”清單化機制，對2021—2024年B類件“二次辦理”362件，推動資金落地9.4億元。5.隊伍賦能：實施“委員提案能力躍升”計劃，舉辦高端研修班5期、覆蓋委員318人次，其中新任委員占比62%；開發(fā)“提案寫作AI助手”小程序，累計使用1.9萬次；組建由18名博士、41名碩士構(gòu)成的“青年調(diào)研團”，完成微調(diào)研報告92篇，被采納建議113條。6.風(fēng)險兜底：建立“提案輿情風(fēng)險池”，全年監(jiān)測敏感提案輿情17起，全部在4小時內(nèi)預(yù)警、24小時內(nèi)處置；與市委網(wǎng)信辦、市公安局網(wǎng)安總隊形成“7×24”聯(lián)動，實現(xiàn)負面輿情“零外溢”。（三）價值經(jīng)濟價值：通過提案辦理推動釋放政策紅利約47.6億元，其中“成渝氫走廊”加氫站補貼提案促成市級財政新增3.8億元專項；“中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”提案幫助2100家企業(yè)獲得低息周轉(zhuǎn)資金198億元，間接保住就業(yè)崗位4.7萬個。治理價值：首創(chuàng)“提案+檢察建議”銜接轉(zhuǎn)化機制，已轉(zhuǎn)化公益訴訟線索39條，立案28件，追償生態(tài)修復(fù)資金2100萬元；數(shù)字提案系統(tǒng)為市政府“民呼我為”平臺輸出標(biāo)準(zhǔn)化接口，減少重復(fù)填報32萬字段，基層減負約1.1萬人/日。社會價值：界別協(xié)商首次走進抖音、視頻號直播，單場觀看量突破120萬人次，收集網(wǎng)民建議1.3萬條；聯(lián)合重慶日報開設(shè)“提案追蹤”專欄，閱讀量2.4億，微博話題閱讀5.6億，公眾對政協(xié)提案工作知曉率由去年43%提升至71%。品牌價值：提案委“渝事好商量”入選全國政協(xié)70周年創(chuàng)新案例匯編，干部學(xué)院將其寫入教材；數(shù)字提案系統(tǒng)獲全國“黨政信息化最佳實踐獎”，吸引15個省市政協(xié)來渝考察，間接輸出軟件許可與服務(wù)收入1280萬元。（四）問題1.提案質(zhì)量“頭部集中、尾部塌陷”：排名后20%的提案仍占總量19.4%，但立案率僅41%，且重復(fù)提案、空泛提案占比高達37%。主觀歸因：部分界別對委員培訓(xùn)“走過場”，考核指揮棒偏重“數(shù)量+立案率”，忽視“提出前調(diào)研深度”；客觀歸因：新任委員占比高、履職時間碎片化，且缺少跨學(xué)科協(xié)同平臺，導(dǎo)致“金點子”難以轉(zhuǎn)化為“好提案”。2.協(xié)商成果“批示即終點”：領(lǐng)導(dǎo)批示后，部門二次辦理的平均時長由去年的38天延長至54天，且仍有18%的協(xié)商建議未納入部門績效考核。主觀歸因：部分承辦單位“重答復(fù)、輕落實”，對政協(xié)協(xié)商成果存在“程序性尊重、實質(zhì)性回避”心態(tài)；客觀歸因：市級層面缺少“協(xié)商成果強制執(zhí)行條款”，政協(xié)與督查室聯(lián)合問責(zé)的剛性不足，導(dǎo)致“二次辦理”滑向“軟辦理”。3.數(shù)字系統(tǒng)“高級功能閑置”：AI預(yù)分辦模塊使用率僅56%，鏈上存證提案占比僅28%，原因是委員側(cè)操作路徑長、系統(tǒng)幫助文檔晦澀，且部分老委員對“上鏈”概念存疑，擔(dān)心隱私泄露。主觀歸因：需求調(diào)研階段委員樣本量不足，UI/UX迭代滯后；客觀歸因：系統(tǒng)開發(fā)采用“瀑布式”交付，上線后缺少持續(xù)運營團隊，導(dǎo)致“建用脫節(jié)”。（五）歸因針對問題1，根因在于“激勵—能力”雙缺：激勵端，界別年度評優(yōu)仍沿用“人均提案數(shù)”指標(biāo)，未與“調(diào)研投入時長”掛鉤；能力端，缺少“提案醫(yī)生”即時輔導(dǎo)，委員在選題、數(shù)據(jù)、政策依據(jù)三環(huán)節(jié)平均耗時不足6小時，遠低于全國政協(xié)12小時建議值。針對問題2，根因在于“制度—資源”錯配：制度端，雖然出臺“雙評”辦法，但“評”的結(jié)果與財政預(yù)算、人事考核未打通；資源端，市政協(xié)對二次辦理缺乏專項經(jīng)費，導(dǎo)致部門“心有余而錢不足”。針對問題3，根因在于“技術(shù)—場景”脫節(jié)：技術(shù)端，鏈上存證采用公鏈方案，Gas費雖由市財政統(tǒng)一買單，但委員感知成本高；場景端，缺少“一鍵轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈”式社交激勵，無法形成使用黏性。二、關(guān)鍵戰(zhàn)果1.重點提案《關(guān)于打造西部氫谷核心承載區(qū)的建議》被市政府全文采納，促成兩江新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園二期開工，預(yù)計帶動投資115億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值320億元。2.界別協(xié)商《“背簍專線”菜農(nóng)地鐵出行難》直播觀看破200萬，推動軌道集團48小時內(nèi)出臺“背簍專線”綠色通道，惠及菜農(nóng)2.3萬人次，被央視新聞《焦點訪談》專題報道。3.數(shù)字提案系統(tǒng)“智能圖譜”模塊自動關(guān)聯(lián)出“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”跨部門政策堵點7項，形成《預(yù)制菜全鏈標(biāo)準(zhǔn)化建議》，市市場監(jiān)管局據(jù)此出臺全國首個省級預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案，行業(yè)規(guī)模半年新增47億元。4.制度創(chuàng)新《提案辦理“雙鑰匙”閉環(huán)管理辦法》被省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，已在省內(nèi)8個地市復(fù)制推廣，平均壓縮辦理周期11天，提升委員滿意度6.4個百分點。5.隊伍賦能“青年調(diào)研團”撰寫的《關(guān)于我市高校實驗室危險廢物監(jiān)管盲區(qū)調(diào)研》被民盟中央采用，并上報全國政協(xié)，促成教育部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合調(diào)研組來渝，有望上升為國家標(biāo)準(zhǔn)修訂依據(jù)。三、來年計劃（一）SMART個人目標(biāo)1.2026年12月31日前，牽頭完成“提案質(zhì)量智能評價大模型”研發(fā)并上線，實現(xiàn)重點提案初篩準(zhǔn)確率≥90%，個人主導(dǎo)撰寫的高質(zhì)量提案不少于3件，其中至少1件進入市委書記督辦序列。2.2026年內(nèi)，推動“協(xié)商成果強制執(zhí)行條款”納入市委深改委年度要點，完成制度送審稿并通過市委常委會審議，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商建議二次辦理剛性約束“零突破”。3.2026年12月31日前，打造“提案工作數(shù)字分身”IP，個人抖音、視頻號粉絲總量突破10萬，全年發(fā)布短視頻不少于120條，單條最高播放量≥500萬，形成可持續(xù)的政協(xié)外宣私域流量池。（二）階段任務(wù)1.階段一：需求洞察與原型驗證（2026年1月—3月31日）動作：①走訪工信部、中國信通院等6家單位，采集提案質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)樣本≥5000份；②完成“大模型”數(shù)據(jù)標(biāo)注3萬條；③組織3場委員封閉體驗會，收集改進意見≥100條。衡量標(biāo)準(zhǔn)：形成《需求規(guī)格說明書》V1.0并通過市政協(xié)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組評審；原型系統(tǒng)AUC值≥0.85。截止日：3月31日。2.階段二：制度草案與部門博弈（2026年4月1日—6月30日）動作：①聯(lián)合市政府督查室、市司法局完成《協(xié)商成果強制執(zhí)行條款》立法前評估；②組織2輪部門聽證會，收集反對或修改意見≤20條；③起草制度比較研究報告1.5萬字。衡量標(biāo)準(zhǔn)：制度送審稿一次通過市委政法委合法性審查；聽證會滿意度≥80%。截止日：6月30日。3.階段三：模型訓(xùn)練與系統(tǒng)上線（2026年7月1日—9月30日）動作：①擴充訓(xùn)練集至10萬條，引入RLHF（人類反饋強化學(xué)習(xí)）迭代3輪；②完成等保2.0三級測評并通過；③上線試運行，覆蓋全部重點提案初篩場景。衡量標(biāo)準(zhǔn)：初篩準(zhǔn)確率≥90%，系統(tǒng)響應(yīng)時間≤1.2秒，線上故障率≤0.5%。截止日：9月30日。4.階段四：IP孵化與流量破圈（2026年10月1日—12月31日）動作：①打造“渝提案·真商量”短視頻系列，邀請政協(xié)委員、部門負責(zé)人連麥直播≥10場；②與抖音重慶城市站簽約流量扶持，投放DOU+預(yù)算30萬元；③上線“提案盲盒”互動小程序，引導(dǎo)用戶UGC提案故事≥5000篇。衡量標(biāo)準(zhǔn)：粉絲總量突破10萬，單條最高播放量≥500萬，平臺轉(zhuǎn)評贊互動率≥8%。截止日：12月31日。（三）資源風(fēng)險能力保障資源：①技術(shù)側(cè)，已與重慶郵電大學(xué)大數(shù)據(jù)學(xué)院簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議，獲GPU算力200張A100卡免費使用6個月；②資金側(cè)，市政協(xié)信息化專項資金預(yù)留200萬元，市委宣傳部外宣扶持資金50萬元；③人脈側(cè)，全國政協(xié)信息局、中國政協(xié)雜志社承諾提供國家級傳播渠道。風(fēng)險：①數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險——訓(xùn)練集涉及委員個人信息，需通過差分隱私與聯(lián)邦學(xué)習(xí)雙重脫敏；②制度阻力風(fēng)險——部門擔(dān)心“強制執(zhí)行”增加責(zé)任負擔(dān)，需用“免責(zé)條款+容錯清單”對沖；③輿情反噬風(fēng)險——短視頻破圈可能遭遇“政協(xié)娛樂化”質(zhì)疑，需建立“內(nèi)容三審+輿情熔斷”機制。能力：①個人已考取PMP、國家法律職業(yè)資格，具備跨技術(shù)、法律、傳播的綜合素養(yǎng)；②擁有Pyth