2025年道路交通安全應(yīng)急預(yù)案以“生命至上、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動、科學(xué)處置”為原則，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公路、城市道路因交通事故、交通擁堵、惡劣天氣、設(shè)施故障等引發(fā)的需緊急處置的道路交通安全事件。一、組織體系與職責(zé)成立市道路交通安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由分管副市長任總指揮，市政府副秘書長、市公安局分管副局長任副總指揮，成員單位包括市公安局（交警支隊）、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊、市通信管理局、市氣象局及各區(qū)（縣）政府。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、交通管控組、救援處置組、醫(yī)療救護組、信息發(fā)布組、后勤保障組，明確各組職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式，實行24小時值班制度。綜合協(xié)調(diào)組由市政府辦公廳牽頭，負責(zé)統(tǒng)籌指令傳達、會議組織、文件歸檔；交通管控組由市交警支隊牽頭，負責(zé)現(xiàn)場交通疏導(dǎo)、分流方案制定及周邊路網(wǎng)調(diào)控；救援處置組由市消防救援支隊牽頭，負責(zé)事故車輛破拆、危化品泄漏處置、人員脫困；醫(yī)療救護組由市衛(wèi)生健康委牽頭，負責(zé)傷員分級救治、定點醫(yī)院對接及急救資源調(diào)配；信息發(fā)布組由市委宣傳部牽頭，負責(zé)輿情監(jiān)測、權(quán)威信息發(fā)布及新媒體平臺聯(lián)動；后勤保障組由市應(yīng)急管理局牽頭，負責(zé)應(yīng)急物資調(diào)運、臨時安置點設(shè)置及電力通信保障。二、預(yù)警與信息報告建立“監(jiān)測研判發(fā)布響應(yīng)”全鏈條預(yù)警機制。監(jiān)測環(huán)節(jié)整合交通監(jiān)控視頻（覆蓋全市98%主干道路）、氣象雷達（每10分鐘更新氣象數(shù)據(jù)）、122接警平臺（實時接收事故報警）、重點運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控（“兩客一?！避囕v定位覆蓋率100%）等多源信息，通過智能交通管理系統(tǒng)（ITS）進行數(shù)據(jù)融合分析。研判環(huán)節(jié)由指揮部辦公室聯(lián)合氣象、交通、公安等部門專家，每日9時、15時開展常規(guī)研判，遇極端天氣或事故高發(fā)時段（如節(jié)假日、早晚高峰）增加至每2小時一次，判定預(yù)警等級（黃色、橙色、紅色）。黃色預(yù)警（可能影響通行安全）：發(fā)布交通提示信息，重點路段增派巡邏警力；橙色預(yù)警（可能造成局部擁堵或一般事故）：啟動一級備勤，應(yīng)急隊伍集結(jié)待命，提前部署分流方案；紅色預(yù)警（可能引發(fā)重大事故或大面積擁堵）：指揮部領(lǐng)導(dǎo)進駐指揮中心，相關(guān)部門主要負責(zé)人到崗，社會面發(fā)布交通管制預(yù)告。信息報告實行“首報、續(xù)報、終報”制度，事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)由接警單位通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)向指揮部首報（時間、地點、類型、傷亡及影響范圍），30分鐘內(nèi)續(xù)報（現(xiàn)場處置進展、需協(xié)調(diào)事項），處置結(jié)束后2小時內(nèi)終報（原因分析、損失統(tǒng)計、責(zé)任認定）。三、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）響應(yīng)分級根據(jù)事故嚴重程度及影響范圍，分為四級響應(yīng)：IV級（一般）：造成12人死亡或39人受傷，單條道路局部擁堵超2小時，由區(qū)（縣）指揮部負責(zé)處置，市指揮部指導(dǎo)；III級（較大）：造成35人死亡或1029人受傷，單條主干路全幅封閉超3小時，跨區(qū)擁堵，由市指揮部副組長指揮，調(diào)動2個以上區(qū)（縣）資源；II級（重大）：造成69人死亡或3049人受傷，城市快速路、高速公路多路段中斷超5小時，影響區(qū)域交通網(wǎng)，由總指揮牽頭，協(xié)調(diào)省級救援力量；I級（特別重大）：造成10人以上死亡或50人以上受傷，全市主干路網(wǎng)癱瘓超8小時或引發(fā)次生災(zāi)害（如危化品泄漏污染），啟動跨省市聯(lián)動機制，報省指揮部統(tǒng)籌。（二）處置流程1.現(xiàn)場管控：接警后5分鐘內(nèi)，附近巡邏警力（按“1公里半徑布警”原則）抵達現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)（核心區(qū)：事故點前后200米，禁止無關(guān)車輛進入；緩沖區(qū)：前后500米，限速40km/h；外圍區(qū)：前后2公里，設(shè)置繞行提示），使用移動護欄（每段2米，配備反光條）、爆閃燈（間距50米）、電子導(dǎo)向牌（實時顯示“前方事故，建議繞行XX路”）實施物理隔離。同步啟用無人機（配備熱成像儀、喊話器）進行空中巡查，實時回傳現(xiàn)場畫面至指揮中心。2.救援處置：消防救援力量（按“5分鐘到場”標(biāo)準(zhǔn)）攜帶破拆工具（液壓剪擴器、頂桿）、防化服（?；肥鹿蕰r穿戴A級防護）、救生氣墊（高處墜落場景使用）開展救援，優(yōu)先轉(zhuǎn)移重傷員（按“黃金1小時”救治要求）。醫(yī)療救護組同步啟動“120醫(yī)院”綠色通道，救護車按“就近、就急、就?？啤痹瓌t，將傷員分送至3公里內(nèi)的3家定點醫(yī)院（每院預(yù)留10張急救床位），重傷員由?？漆t(yī)生隨車救治。危化品事故中，生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測組（攜帶氣體檢測儀、水質(zhì)快速檢測設(shè)備）15分鐘內(nèi)到場，劃定污染擴散范圍（根據(jù)風(fēng)向、流速計算），設(shè)置洗消點（配備中和藥劑、淋浴設(shè)備），疏散周邊500米內(nèi)居民。3.交通疏導(dǎo)：交通管控組通過智能信號控制系統(tǒng)（覆蓋全市80%信號燈路口）調(diào)整周邊路口配時（延長綠燈相位30秒），協(xié)調(diào)高速公路管理部門開啟應(yīng)急車道（僅限救援車輛使用），發(fā)布分流方案（通過導(dǎo)航APP實時推送，電臺每10分鐘播報）。對擁堵超3公里的路段，調(diào)度清障車（按“10公里/輛”配置）實施“先移后處”，將無人員傷亡的事故車輛拖移至附近停車場（每區(qū)預(yù)設(shè)3個，容量50輛/場），減少現(xiàn)場停留時間。4.信息發(fā)布：信息發(fā)布組在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過“兩微一端”（微博、微信、新聞客戶端）、交通廣播（FM103.9）、道路可變情報板發(fā)布首條信息（時間、地點、影響范圍），每1小時更新處置進展，重點澄清不實傳言（如“傷亡人數(shù)夸大”“?；沸孤┓秶`傳”）。針對社會關(guān)注的焦點問題（如救援效率、責(zé)任認定），在處置結(jié)束后24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，由指揮部成員單位負責(zé)人答記者問。四、保障措施1.物資保障：市應(yīng)急物資儲備庫（位于XX區(qū)，面積5000㎡）常態(tài)化儲備清障車15輛、救護車20輛、破拆工具組30套、融雪劑500噸、防滑鏈2000條、反光錐桶10000個，每季度檢查更新（損耗物資3日內(nèi)補足）。各區(qū)（縣）設(shè)置分庫（面積500㎡），儲備量不低于市級的30%。2.通訊保障：配備衛(wèi)星電話50部（覆蓋無信號區(qū)域）、應(yīng)急通信車3輛（每輛可提供500米內(nèi)5G信號）、對講機2000臺（按“1車2部”配置），定期測試頻率（每月1次），確保指揮部與現(xiàn)場、各工作組間通信暢通。3.交通保障：應(yīng)急車輛（救護車、消防車、清障車）統(tǒng)一安裝電子標(biāo)識，通過智能交通系統(tǒng)自動識別，優(yōu)先放行（信號燈提前10秒變綠），社會車輛阻礙應(yīng)急通行的，由交警支隊通過監(jiān)控抓拍并依法處罰（記6分，罰款200元）。4.技術(shù)保障：依托市大數(shù)據(jù)中心，整合公安、交通、氣象、環(huán)保等12個部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建道路交通安全應(yīng)急管理平臺（具備實時監(jiān)控、模擬推演、資源調(diào)度功能），可提前2小時預(yù)測擁堵路段（準(zhǔn)確率≥85%），生成最優(yōu)處置方案（響應(yīng)時間縮短40%）。5.人員保障：建立應(yīng)急救援隊伍（公安交警2000人、消防救援500人、醫(yī)療急救300人、清障作業(yè)100人），每月開展專項培訓(xùn)（重點培訓(xùn)?；诽幹?、無人機操作、多部門協(xié)同），每季度組織實戰(zhàn)演練（場景包括暴雨塌方、?；沸孤⒍嘬囘B撞），每年進行考核（不合格人員離崗培訓(xùn)）。五、后期處置事故處置結(jié)束后，由市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合公安、交通、消防等部門開展事故調(diào)查（7日內(nèi)形成報告），重點分析原因（如駕駛?cè)素?zé)任、道路隱患、管理漏洞），明確責(zé)任單位及人員。市交通運輸局負責(zé)受損道路修復(fù)（一般路段3日內(nèi)完工，快速路24小時內(nèi)恢復(fù)通行），