2025年夏季高溫和汛期安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案總則目的為有效應(yīng)對(duì)2025年夏季高溫和汛期可能引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的能力。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的合力。一旦發(fā)生事故，能夠迅速響應(yīng)，高效處置。適用范圍本預(yù)案適用于2025年夏季高溫和汛期期間，本地區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的因高溫、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立夏季高溫和汛期安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。各成員單位職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)夏季高溫和汛期安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；組織制定和修訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和督促各部門、各單位做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和管理；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。2.氣象部門：負(fù)責(zé)提供夏季高溫和汛期期間的氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布高溫、暴雨、雷電等災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)；為應(yīng)急救援工作提供氣象技術(shù)支持。3.水利部門：負(fù)責(zé)做好水利設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水庫、河道、堤防等水利工程的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息；組織開展防汛搶險(xiǎn)工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)的水利設(shè)施修復(fù)和重建工作。4.自然資源部門：負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)做好建筑工地、市政設(shè)施等的安全檢查和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)做好高溫和汛期期間的安全生產(chǎn)工作；組織開展城市內(nèi)澇防治工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和重建工作。6.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好公路、水路等交通運(yùn)輸設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，保障交通運(yùn)輸安全；組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸工作，及時(shí)修復(fù)受損的交通運(yùn)輸設(shè)施。7.電力部門：負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的監(jiān)測(cè)和管理，保障電力供應(yīng)安全；組織開展電力搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)修復(fù)受損的電力設(shè)施。8.通信部門：負(fù)責(zé)做好通信設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，保障通信暢通；組織開展通信搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)修復(fù)受損的通信設(shè)施。9.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，組織開展受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和蔓延。10.消防救援部門：負(fù)責(zé)組織開展火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援等工作，及時(shí)營救被困人員，控制火災(zāi)蔓延。11.其他部門：按照各自職責(zé)，做好夏季高溫和汛期安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警發(fā)布?xì)庀?、水利、自然資源等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夏季高溫和汛期氣象、水情、地質(zhì)等情況的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布高溫、暴雨、洪水、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。預(yù)警響應(yīng)各部門、各單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的防范措施。1.高溫預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，用人單位應(yīng)合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避免高溫時(shí)段露天作業(yè)，為作業(yè)人員提供必要的防暑降溫用品和設(shè)備，保障作業(yè)人員的身體健康和生命安全。2.暴雨預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)易受暴雨影響的場所和設(shè)施的安全檢查和防范，做好城市內(nèi)澇、山洪、泥石流等災(zāi)害的防范工作。水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫、河道、堤防等水利工程的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)做好泄洪、排澇等工作。3.洪水預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布洪水預(yù)警信號(hào)時(shí)，水利部門應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)地區(qū)和單位做好防范準(zhǔn)備，組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。各部門、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的準(zhǔn)備工作，配合水利部門開展防汛搶險(xiǎn)工作。4.雷電預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布雷電預(yù)警信號(hào)時(shí)，各部門、各單位應(yīng)提醒人員避免在空曠地帶停留，遠(yuǎn)離高大建筑物、樹木、電線桿等易遭受雷擊的物體。電力、通信等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力、通信設(shè)施的監(jiān)測(cè)和維護(hù)，防止雷電災(zāi)害造成設(shè)備損壞和停電、通信中斷等事故。5.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，自然資源部門應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)，通知相關(guān)地區(qū)和單位做好防范準(zhǔn)備，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。應(yīng)急處置1.事故報(bào)告：發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、事故原因等。應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。2.應(yīng)急響應(yīng)：指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指揮部可決定提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。3.應(yīng)急救援：各部門、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作。救援工作應(yīng)堅(jiān)持“先救人、后救物”的原則，全力營救被困人員，控制事故蔓延，減少事故損失。4.醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門應(yīng)及時(shí)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。同時(shí)，應(yīng)做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和蔓延。5.現(xiàn)場警戒：公安部門應(yīng)在事故現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。6.應(yīng)急物資保障：應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的需要。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。7.信息發(fā)布：宣傳部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，受損設(shè)施得到基本修復(fù)，環(huán)境得到基本恢復(fù)，經(jīng)指揮部研究決定，宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置善后處理1.傷亡人員善后處理：民政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)做好傷亡人員的善后處理工作，包括遺體處理、家屬安撫、賠償?shù)取?.受災(zāi)群眾安置：民政部門應(yīng)做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的生活救助和臨時(shí)住所，保障受災(zāi)群眾的基本生活。3.保險(xiǎn)理賠：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作，對(duì)受災(zāi)企業(yè)和群眾進(jìn)行賠付。事故調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。恢復(fù)重建各部門、各單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確保恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急保障隊(duì)伍保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍包括消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量等。物資保障各部門、各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到事故現(xiàn)場。資金保障政府應(yīng)將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的需要。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與應(yīng)急救援工作，拓寬應(yīng)急資金來源渠道。技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援工作的科技含量和水平。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急管理專家?guī)?，為?yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)應(yīng)急管