擦的不確定性。（三）非洲等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體：中國(guó)出口增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)延伸的新支點(diǎn)以非洲為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，已成為中國(guó)出口增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力來源。2017—2024年，中國(guó)對(duì)非洲出口占總出口的比重從4.2%升至5%。非洲正處于以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)初步成型為特征的進(jìn)口建設(shè)期，其資本品進(jìn)口需求仍處于高速增長(zhǎng)階段。2021—2024年，中國(guó)對(duì)非洲出口資本品的年均增速達(dá)18.4%。未來，這些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的需求潛力將持續(xù)釋放。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，它們將由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段向產(chǎn)業(yè)體系初步完善階段過渡。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)居民收入提高，家電、日用品等消費(fèi)品需求也將快速上升。三、展望與建議展望未來，中國(guó)出口將進(jìn)入一個(gè)高質(zhì)量的穩(wěn)健增長(zhǎng)階段。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，德國(guó)和日本在經(jīng)歷貿(mào)易摩擦或低端產(chǎn)業(yè)外遷后，均依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新，使出口增速中樞保持在3%—4%4%—5%面對(duì)東盟等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體逐步形成本地化生產(chǎn)能力、對(duì)中間品進(jìn)口需求可能趨緩，以及與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)重疊加深所帶來的貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？一是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新，形成中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈向上向新升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)，同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來的就業(yè)壓力。其一，加大科研投入力度，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。其二，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。其三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力，緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的就業(yè)壓力。三是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步、有序、有條件出海，明確劃定關(guān)鍵核心技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)留在國(guó)內(nèi)的范圍清單，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。通過建立完善的出海風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與政策協(xié)調(diào)機(jī)制，防止過快的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈空心化或出口波動(dòng)，確保走出去與穩(wěn)出口相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。四是完善企業(yè)出海服務(wù)體系。通過強(qiáng)化金融支持、信息服務(wù)等方式，為中國(guó)出口企業(yè)和出海企業(yè)提供全方位保障，為其在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保駕護(hù)航。五是深化雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)合作。通過自由貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定及區(qū)域合作機(jī)制，積極推動(dòng)互利共贏的貿(mào)易關(guān)系，在擴(kuò)大合作中減少摩擦、在共同發(fā)展中化解分歧。風(fēng)險(xiǎn)提示：全球貿(mào)易摩擦加劇、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇目 錄一、國(guó)口超期性 5二、國(guó)口性的 市多化商結(jié)升級(jí) 6（一從口場(chǎng)：美市出高，沖美出下滑 6（二從品：費(fèi)出口壓中品資品出高支整出口 8三、國(guó)全主經(jīng)體的易系臨塑 10（一美等達(dá)濟(jì)：中對(duì)出承，間品資品口有間 （二東、西等展中濟(jì)：國(guó)其口持增長(zhǎng) （三非等興場(chǎng)濟(jì)體中出增與業(yè)延的支點(diǎn) 12四、望建議 13（一展未，國(guó)口將入個(gè)質(zhì)的健增階段 13（二政建議 14圖表目錄圖表1：2025年來國(guó)出同延穩(wěn)增態(tài)勢(shì) 5圖表2：2025年1—9，中、國(guó)日單出口比速 5圖表3：2025年4月，中出與國(guó)口比增走分化 6圖表4：2025年三，中對(duì)要場(chǎng)口總出比重 7圖表5：2025年三，中對(duì)要場(chǎng)口計(jì)同增速 7圖表6：2025年三，主出市對(duì)體口增的動(dòng) 8圖表7：2017年來間品口總口重加，費(fèi)出比下降 9圖表8：2025年三，中品資品消品出同增速 10圖表9：2006—2024中國(guó)越、加國(guó)口針服占球口重 12圖表10：2007—2024，中對(duì)盟拉、洲出資品對(duì)總口比重 13一、中國(guó)出口的超預(yù)期韌性今年以來，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均、地緣政治不確定性加劇，尤其是美國(guó)對(duì)華加征高2.8GDP1.52021年。圖表1：2025年以來，中國(guó)出口同比延續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(%) 中國(guó):出口金額:151050-5-10-15中國(guó)出口份額或?qū)⑦M(jìn)一步增長(zhǎng)。20252.3%2.5%，16%2025圖表2：2025年1—9月，中國(guó)、韓國(guó)和日本單月出口同比增速（%） 中國(guó) 韓國(guó) 日2-4針對(duì)中國(guó)出口超預(yù)期的表現(xiàn)，此前有觀點(diǎn)將其歸因于上半年的搶出口搶轉(zhuǎn)口效應(yīng)，即企業(yè)為規(guī)避美國(guó)關(guān)稅政策而提前發(fā)貨，造成的階段性出口沖高，但這種解釋缺乏充分支撐。一方面，若出口高增主要由搶出口驅(qū)動(dòng)，增長(zhǎng)應(yīng)集中在上半年，但4月以來美國(guó)進(jìn)口同比增速便明顯回落，6月更是由正轉(zhuǎn)負(fù)，而中國(guó)出口在三季度仍維持較快增長(zhǎng)。另一方面，出口高增的動(dòng)能并非來自美國(guó)市場(chǎng)，也并未主要集中在以東盟為代表的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中樞，而是體現(xiàn)在對(duì)東盟、歐盟、非洲、拉美等多個(gè)市場(chǎng)的同步擴(kuò)張。由此可見，中國(guó)出口的韌性不應(yīng)被視為階段性波動(dòng)現(xiàn)象，而是由長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)性重塑所驅(qū)動(dòng)的。圖表3：2025年4月以來，中國(guó)出口與美國(guó)進(jìn)口同比增速走勢(shì)分化(%) 中出當(dāng)同比 美進(jìn)當(dāng)同比302520151050-5-10-15-20二、中國(guó)出口韌性的 市場(chǎng)多元化與商品結(jié)構(gòu)升級(jí)（一）從出口市場(chǎng)看：非美市場(chǎng)出口高增，對(duì)沖對(duì)美出口下滑20252.428.3%14.7%12.9%8.7%8.2%6.9%5.1%，6.3圖表4：2025年前三季度，中國(guó)對(duì)主要市場(chǎng)出口占總出口比重英國(guó)英國(guó),2.3%俄羅斯,2.6%印度,3.7%韓國(guó),3.9%中國(guó)臺(tái),亞1.9%加拿大,1.3%東盟,17.5%日本,4.2%非洲,5.9%歐盟,15.0%拉丁美洲,8.0%中國(guó)香港,8.6%其他經(jīng)濟(jì)體,11.5%美國(guó),11.4%關(guān)總圖表5：2025年前三季度，中國(guó)對(duì)主要市場(chǎng)出口累計(jì)同比增速中國(guó)對(duì)主要市場(chǎng)出口累計(jì)同比增速35%中國(guó)對(duì)主要市場(chǎng)出口累計(jì)同比增速30%25%20%15%10%5%0%-5%-10%-15%-20%關(guān)總圖表6：2025年前三季度，主要出口市場(chǎng)對(duì)整體出口增速的拉動(dòng)（百分點(diǎn)）3.0

對(duì)整體出口的拉動(dòng)2.01.00.0-1.0-2.0-3.0關(guān)總件。20251—8（9.4%20259PMI42025728.3%20251—880.1%、55.4%32.1%另一方面，中國(guó)企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)主要貿(mào)易伙伴自中國(guó)進(jìn)口占其總進(jìn)口比重顯著上升。20251—821.9%1.120251—81.42.1個(gè)百分點(diǎn)、1.5個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。口的拖累效應(yīng)明顯減弱。20182018—202419.2%（二整體出口在分析出口結(jié)構(gòu)變化時(shí)，通常依據(jù)商品在生產(chǎn)過程中的用途和在全球價(jià)值鏈中的環(huán)節(jié)位置，將出口商品分為中間品、資本品和消費(fèi)品三大類。中間品是生產(chǎn)其他產(chǎn)品所需的零部件、原材料和半成品，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的配套與供給能力；資本品是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的設(shè)備、機(jī)械和技術(shù)密集型產(chǎn)品；消費(fèi)品則是面向終端市場(chǎng)的最終產(chǎn)品，更多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。出口結(jié)構(gòu)中，中間品和資本品比重上升、消費(fèi)品比重下降，被普遍視為結(jié)構(gòu)升級(jí)的體現(xiàn)，這反映出口從低附加值、勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)向高附加值、技術(shù)和資本密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。主要包含服裝、家居、小家電及電子配件等終端消費(fèi)品，因此將此類未分類商品（2017—202441.7%升至45.4%3.721.2%20%1.237.2%2.6202547.4%32.5%。圖表7：2017年以來，中間品出口占總出口比重增加，消費(fèi)品出口比重下降中間品 資本品 消費(fèi)品37.2% 36.1% 36.2% 37.2% 36.1% 36.2% 36.9%34.8%33.7% 35.3% 34.6%32.5%21.2%21.0%20.9%21.6%21.1%19.3%19.1%20.0%20.1%41.7% 42.9% 42.9% 41.5%44.1%47.1% 45.7% 45.4% 47.4%關(guān)總2025年前10.2%20245.1%4.76.9%11.1%1.40.2%0.10.8圖表8：2025年前三季度，中間品、資本品、消費(fèi)品出口同比增速中間品資本品中間品資本品消費(fèi)品35%30%25%20%15%10%5%0%-5%-10%關(guān)總消費(fèi)品出口承壓，主要源于低端制造環(huán)節(jié)向東盟、印度等低成本經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移以及持續(xù)的貿(mào)易摩擦。一方面，20254.8%、8.3%和9.0%9.8%。20251—73445.4%出海企業(yè)依賴從中國(guó)進(jìn)口關(guān)鍵零部件和核心原材料，帶動(dòng)中間品和資本品出口增長(zhǎng)。部分中低端產(chǎn)業(yè)因成本上升及貿(mào)易摩擦等因素向成本更低的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。同時(shí)，為開拓海外市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)選擇在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠。然而，由于中國(guó)在關(guān)鍵零部件、機(jī)械設(shè)備及原材料領(lǐng)域具備技術(shù)與規(guī)模優(yōu)勢(shì)，即使低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，海外企業(yè)仍高度依賴中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈上游，從而帶動(dòng)中間品和資本品出口增長(zhǎng)。2017—2024年，中國(guó)對(duì)東盟和拉美出口中間品年均增速分別高達(dá)11.6%和11.8%，占對(duì)其出口的比重分別提升至54.6%和45.9%。其中，東盟憑借與中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的高度互補(bǔ)，成為制造環(huán)節(jié)外溢的主要承接地。2024年，中國(guó)對(duì)東盟中間品出口占對(duì)全球比重接近20%，居全球首位。2017—202412.7%16.3%202510.8%21.4%23.3%三、中國(guó)與全球主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易關(guān)系面臨重塑中國(guó)出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，正在深刻地重塑其與不同經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系：對(duì)處于高端環(huán)節(jié)的美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在高技術(shù)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升，正對(duì)其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。對(duì)處于中端環(huán)節(jié)的東盟、墨西哥等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的外溢效應(yīng)強(qiáng)化了區(qū)域分工合作，但隨著這些經(jīng)濟(jì)體本地制造能力提升以及地緣政治摩擦加劇，它們將尋求從承接加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，以期在區(qū)域供應(yīng)鏈中扮演更主動(dòng)角色。對(duì)仍處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)向其輸出的中低端裝備與基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)能有效契合當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化需求。（一口仍有空間中國(guó)與美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易關(guān)系，正由過去的互補(bǔ)為主，逐步轉(zhuǎn)向互補(bǔ)與競(jìng)爭(zhēng)并存的新格局，貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)雙邊貿(mào)易形成持續(xù)壓力。在中國(guó)出口以中低附加值商品為主的階段，中國(guó)商品與歐美消費(fèi)市場(chǎng)形成高度互補(bǔ)關(guān)系，美國(guó)和歐盟長(zhǎng)期穩(wěn)居中國(guó)出口前兩大市場(chǎng)，對(duì)兩國(guó)出口占總出口比重一度達(dá)40%。隨著中國(guó)在新能源汽車、機(jī)械設(shè)備、關(guān)鍵零部件等高技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力提升，美歐為保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)利益，對(duì)華采取政策性貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施。2024年，中國(guó)對(duì)美歐出口占總出口的比重已降至29.1%。2017—20241.65.4預(yù)計(jì)未來，中國(guó)對(duì)美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口增速和占比，可能難以回到過去的高位水平，但高附加值的中間品和資本品出口仍有空間。一方面，中國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，高附加值中間品和資本品的出口有望逆勢(shì)增長(zhǎng)，并進(jìn)一步提升中國(guó)關(guān)鍵零部件在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體供應(yīng)鏈中的滲透率；另一方面，勞動(dòng)密集型消費(fèi)品因可替代性強(qiáng)、價(jià)格敏感，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口更易受到外部沖擊。若美國(guó)強(qiáng)行推動(dòng)與中國(guó)脫鉤斷鏈，中國(guó)對(duì)美出口可能繼續(xù)承壓。（二）東盟、墨西哥等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體：中國(guó)對(duì)其出口持續(xù)增長(zhǎng)—20242023510%1.6%2.5%4.1、3.73.4品正逐步替代中國(guó)原有的市場(chǎng)份額。201342.0%202430.8%孟加拉國(guó)和越南的份額分別上升6個(gè)百分點(diǎn)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。求持續(xù)增加。UBEC2015—202122.0%42.8%；202125%圖表9：2006—2024年，中國(guó)、越南、孟加拉國(guó)出口針織服裝占全球出口比重TC東盟、墨西哥等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體正尋求由加工組裝環(huán)節(jié)向更高端制造領(lǐng)域延伸，未來對(duì)中國(guó)高附加值商品和關(guān)鍵中間品的進(jìn)口需求有望進(jìn)一步提升，支撐中國(guó)對(duì)其出口持續(xù)增長(zhǎng)。一方面，美國(guó)推行轉(zhuǎn)運(yùn)稅政策，將削弱東盟、墨西哥作為傳統(tǒng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐的避稅功能。由于轉(zhuǎn)運(yùn)行為的界定較為模糊，即使僅在東盟、墨西哥進(jìn)行簡(jiǎn)單組裝或貼牌加工的商品，也可能被視為轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易而被征稅。這一政策將迫使企業(yè)在撤離或加大投資之間做出選擇，或推動(dòng)部分企業(yè)加快在東盟、墨西哥布局中上游產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，越南、印尼、馬來西亞等國(guó)出于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與制造業(yè)本地化的考量，出臺(tái)稅收優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，吸引高附加值制造業(yè)投資，推動(dòng)本國(guó)制造業(yè)由簡(jiǎn)單加工環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)和整機(jī)制造等更高層次延伸。（三2017—20244.2%5%17.4%升6.634.1%6.12017—20243%6從全球?qū)Ρ瓤?，非洲正處于以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)初步成型為特征的進(jìn)口建設(shè)期。一般而言，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)遵循直接投資建廠—帶動(dòng)資本品進(jìn)口—形成中間品穩(wěn)定流動(dòng)的路徑。東盟和拉美的資本品進(jìn)口高峰期出現(xiàn)在2010年前后，近年來隨著本地產(chǎn)業(yè)配套能力提升，資本品進(jìn)口增速持續(xù)放緩，反映其已逐步進(jìn)入本地化生產(chǎn)階段，對(duì)外部裝備依賴度下降。相比之下，非洲資本品進(jìn)口需求仍處于高速增長(zhǎng)階段，2021—2024年，中國(guó)對(duì)非洲出口資本品的年均增速達(dá)18.4%。圖表10：2007—2024年，中國(guó)對(duì)東盟、拉美、非洲出口資本品占對(duì)其總出口比重30%

東盟 拉美 非洲25%20%15%10%5%0%TC展望未來，這些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的需求潛力有望持續(xù)釋放。隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)程加快，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)將從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段逐步過渡到產(chǎn)業(yè)體系初步完善階段，對(duì)機(jī)械設(shè)備、電力裝備、交通運(yùn)輸工具等資本品的需求仍將持續(xù)擴(kuò)張，對(duì)零部件、電子元件、金屬材料、化工原料等中間品的進(jìn)口需求也將隨之上升。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入水平提高，當(dāng)?shù)厝嗣竦南M(fèi)能力將不斷增強(qiáng)，家電、手機(jī)、日用品等消費(fèi)品需求也將快速增長(zhǎng)。四、展望與建議（一）展望未來，中國(guó)出口將進(jìn)入一個(gè)高質(zhì)量的穩(wěn)健增長(zhǎng)階段盡管對(duì)美出口面臨下行壓力，但通過對(duì)歐盟等發(fā)達(dá)市場(chǎng)的深耕，以及產(chǎn)業(yè)鏈適度轉(zhuǎn)移帶動(dòng)中間品和資本品對(duì)新興市場(chǎng)的出口擴(kuò)張，中國(guó)出口的穩(wěn)定性和韌性將不斷增強(qiáng)。因此，若僅以中美貿(mào)易關(guān)系來判斷中國(guó)出口前景，可能產(chǎn)生誤判：片面聚焦短期波動(dòng)會(huì)高估風(fēng)險(xiǎn)，卻忽視了由結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新興市場(chǎng)崛起和企業(yè)出海所構(gòu)筑的長(zhǎng)期韌性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，德國(guó)和日本也曾經(jīng)歷相似的出口增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換：在20世紀(jì)70—80年代，兩國(guó)出口均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)；隨后，因面臨貿(mào)易摩擦加劇、低成本優(yōu)勢(shì)減弱與部分低端產(chǎn)業(yè)外遷等挑戰(zhàn)，出口增速出現(xiàn)明顯回落；面對(duì)壓力，兩國(guó)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與技術(shù)革新，逐步將出口驅(qū)動(dòng)模式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升；進(jìn)入21世紀(jì)后，兩國(guó)出口增速中樞逐步趨穩(wěn)，維持在3%—4%區(qū)間。對(duì)于中國(guó)，得益于制造業(yè)體系更為完整、升級(jí)潛力更大，且高附加值與技術(shù)密集型產(chǎn)品出口仍有顯著增長(zhǎng)空間；疊加出口市場(chǎng)日趨多元，形成了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本盤穩(wěn)固、新興經(jīng)濟(jì)體快速擴(kuò)張的韌性格局，預(yù)計(jì)中國(guó)未來出口增速中樞將略高于德國(guó)和日本，維持在4%—5%左右。但風(fēng)險(xiǎn)亦不容忽視。一方面，隨著全球新一輪產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移深入，東盟、墨西哥等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將逐步形成本地化生產(chǎn)能力，對(duì)中國(guó)中間品的進(jìn)口需求可能出現(xiàn)邊際回落，從而對(duì)中國(guó)出口形成壓力。然而，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過程，簡(jiǎn)單、快速的去中國(guó)化進(jìn)程并不現(xiàn)實(shí)。憑借完整的產(chǎn)業(yè)體系、工程師紅利、以及高效協(xié)同的配套產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，中國(guó)仍將是全球制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的關(guān)鍵樞紐。另一方面，中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升并加快向中高端升級(jí)，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在機(jī)械裝備、造船、電子信息等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)重疊度上升，將形成一定競(jìng)爭(zhēng)壓力，或加劇貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。（二）政策建議一是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新，形成中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈向上向新升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)，同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來的就業(yè)壓力。其一，加大科研投入力度，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。充分發(fā)揮新型舉國(guó)攻關(guān)體制，在政府統(tǒng)籌引導(dǎo)下，集中攻克一批卡脖子難題。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，激發(fā)民企的創(chuàng)新活力。其二，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，不能當(dāng)成低端產(chǎn)能簡(jiǎn)單退出，也不能放任傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過快遷出。通過擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款適用范圍與規(guī)模，對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化智能化改造提供稅收減免，并降低稅收優(yōu)惠政策的申領(lǐng)門檻，支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)的評(píng)定，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來的就業(yè)壓力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此必須將穩(wěn)就業(yè)置于更加突出的位置。應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力，緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的就業(yè)壓力。同時(shí)通過職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，提高勞動(dòng)力適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和高附加值崗位的能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同發(fā)展。二是通過系列改革形成強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)，逐步從出口導(dǎo)向和外需依賴轉(zhuǎn)向內(nèi)外需平衡的格局，形成強(qiáng)大的內(nèi)循環(huán)和相互促進(jìn)的內(nèi)外循環(huán)。中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，但人均消費(fèi)支出金額和消費(fèi)率均遠(yuǎn)低于美國(guó)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需尤其是補(bǔ)齊消費(fèi)短板顯得更加緊迫。其一，提高居民在國(guó)民收入分配中的占比，推動(dòng)收入分配制度改革真正破題，主要通過國(guó)企上繳財(cái)政并轉(zhuǎn)移支付給居民、鼓勵(lì)企業(yè)提高工資、上市公司加大分紅力度、提高糧食收購價(jià)格等方式實(shí)現(xiàn)，提高居民的消費(fèi)能力。其二，盡快加大國(guó)資上繳財(cái)政比例并專項(xiàng)用于社保體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平至低保水平，完善社會(huì)保障體系建設(shè)。其三，降低生育養(yǎng)育教育成本，繼續(xù)提高育兒補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，將免費(fèi)學(xué)前教育從學(xué)前一年逐步拓展到三年。其四，加快推進(jìn)大中城市以家庭為單位的流動(dòng)人口城市化進(jìn)程，家庭整體進(jìn)城將顯著提升流動(dòng)人口的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。其五，繼續(xù)推進(jìn)文旅、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)