重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)2025一、總則1.為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除重大電力安全隱患，有效防范電力安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。2.本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)等電力企業(yè)（以下統(tǒng)稱電力企業(yè)）重大電力安全隱患的判定。3.本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大電力安全隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使電力企業(yè)自身難以排除的隱患。二、發(fā)電企業(yè)重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（一）鍋爐部分1.鍋爐承壓部件存在嚴(yán)重泄漏且無法有效控制，繼續(xù)運(yùn)行可能導(dǎo)致重大爆炸事故的。例如，水冷壁管、過熱器管、再熱器管等出現(xiàn)大量汽水泄漏，且泄漏點(diǎn)無法通過臨時(shí)措施封堵，壓力持續(xù)異常變化，對周圍設(shè)備和人員安全構(gòu)成重大威脅。2.鍋爐安全閥等安全附件失效，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行修復(fù)或更換的。安全閥是保障鍋爐安全運(yùn)行的關(guān)鍵部件，若其無法正常開啟和回座，超壓時(shí)不能及時(shí)泄放壓力，將可能引發(fā)鍋爐超壓爆炸。3.鍋爐爐膛嚴(yán)重結(jié)焦，影響正常燃燒和通風(fēng)，導(dǎo)致燃燒不穩(wěn)定且有引發(fā)滅火放炮危險(xiǎn)的。結(jié)焦會使?fàn)t膛傳熱惡化，增加引風(fēng)機(jī)負(fù)荷，嚴(yán)重時(shí)可能造成爐內(nèi)局部溫度過高，破壞爐墻結(jié)構(gòu)。4.制粉系統(tǒng)存在嚴(yán)重積粉自燃隱患，且未采取有效防范措施的。制粉系統(tǒng)中的煤粉在一定條件下容易自燃爆炸，積粉過多會增加自燃的風(fēng)險(xiǎn)，若不及時(shí)清理和采取防止煤粉飛揚(yáng)、積聚的措施，可能引發(fā)重大火災(zāi)爆炸事故。（二）汽輪機(jī)部分1.汽輪機(jī)超速保護(hù)裝置失效，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)的。超速保護(hù)是防止汽輪機(jī)轉(zhuǎn)速超過額定值而引發(fā)飛車事故的重要保護(hù)，一旦失效，汽輪機(jī)在異常情況下可能因轉(zhuǎn)速過高而導(dǎo)致葉片斷裂、軸系損壞等嚴(yán)重后果。2.汽輪機(jī)大軸彎曲值超過規(guī)定值，且繼續(xù)運(yùn)行可能導(dǎo)致軸系損壞的。大軸彎曲會使汽輪機(jī)振動加劇，破壞軸承油膜，嚴(yán)重時(shí)會導(dǎo)致動靜部分摩擦，損壞設(shè)備。3.汽輪機(jī)油系統(tǒng)嚴(yán)重泄漏，且有引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)的。油系統(tǒng)中的透平油具有易燃性，泄漏的油遇到高溫設(shè)備或火源容易引發(fā)火災(zāi)，威脅機(jī)組和人員安全。4.凝汽器真空度嚴(yán)重下降，無法維持機(jī)組正常運(yùn)行，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能恢復(fù)的。真空度下降會使汽輪機(jī)效率降低，軸向推力增大，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致機(jī)組跳閘甚至設(shè)備損壞。（三）電氣部分1.發(fā)電機(jī)定子繞組絕緣嚴(yán)重老化或受損，絕緣電阻值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且未采取有效處理措施的。絕緣性能下降可能導(dǎo)致定子繞組發(fā)生短路故障，引發(fā)發(fā)電機(jī)著火、爆炸等重大事故。2.主變壓器繞組變形嚴(yán)重，且未及時(shí)安排更換或修復(fù)的。繞組變形會影響變壓器的電氣性能和機(jī)械強(qiáng)度，增加短路故障的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致變壓器燒毀，影響電網(wǎng)供電。3.廠用電系統(tǒng)存在嚴(yán)重的三相不平衡問題，可能導(dǎo)致設(shè)備損壞或影響機(jī)組正常運(yùn)行，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決的。三相不平衡會使電機(jī)等設(shè)備產(chǎn)生附加損耗，發(fā)熱加劇，縮短設(shè)備使用壽命，甚至可能引發(fā)設(shè)備故障。4.電氣設(shè)備的接地系統(tǒng)不符合要求，接地電阻值超標(biāo)，且未進(jìn)行整改的。接地系統(tǒng)是保障電氣設(shè)備安全運(yùn)行和人員安全的重要措施，接地電阻超標(biāo)會影響故障電流的泄放，增加觸電和設(shè)備損壞的風(fēng)險(xiǎn)。（四）熱控部分1.分散控制系統(tǒng)（DCS）出現(xiàn)嚴(yán)重故障，導(dǎo)致機(jī)組重要參數(shù)無法正常監(jiān)測和控制，且長時(shí)間不能恢復(fù)的。DCS是發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動化控制的核心系統(tǒng)，故障可能導(dǎo)致機(jī)組運(yùn)行失去控制，引發(fā)設(shè)備損壞和安全事故。2.重要保護(hù)裝置誤動或拒動，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查明原因并處理的。保護(hù)裝置是保障機(jī)組安全運(yùn)行的最后一道防線，誤動會導(dǎo)致機(jī)組不必要的跳閘，影響供電可靠性；拒動則會在設(shè)備發(fā)生故障時(shí)無法及時(shí)動作，擴(kuò)大事故范圍。3.熱控電纜老化、破損嚴(yán)重，存在短路或接地故障隱患，且未進(jìn)行更換的。電纜故障可能導(dǎo)致信號傳輸異常，影響控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行，甚至引發(fā)火災(zāi)。三、輸電企業(yè)重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（一）輸電線路部分1.輸電線路桿塔基礎(chǔ)嚴(yán)重下沉、傾斜，影響桿塔穩(wěn)定性，且未及時(shí)采取加固措施的。桿塔基礎(chǔ)是支撐輸電線路的關(guān)鍵，基礎(chǔ)不穩(wěn)定可能導(dǎo)致桿塔倒塌，造成線路停電和人員傷亡。2.輸電線路導(dǎo)線存在嚴(yán)重?cái)喙?、磨損等缺陷，截面損傷超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且未進(jìn)行處理的。導(dǎo)線損傷會降低其機(jī)械強(qiáng)度和載流能力，可能導(dǎo)致導(dǎo)線斷裂，引發(fā)停電事故。3.輸電線路跨越鐵路、高速公路、河流等重要設(shè)施時(shí)，安全距離不符合要求，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改的。安全距離不足可能導(dǎo)致導(dǎo)線與跨越物發(fā)生放電、碰撞等事故，影響鐵路、公路等交通設(shè)施的正常運(yùn)行和人員安全。4.輸電線路通道內(nèi)存在大量樹障，可能導(dǎo)致線路跳閘或短路，且未及時(shí)清理的。樹障是輸電線路安全運(yùn)行的常見隱患，樹木生長過高可能觸及導(dǎo)線，引發(fā)接地或短路故障。（二）變電站部分1.變電站母線存在嚴(yán)重過熱、放電等缺陷，可能導(dǎo)致母線短路故障，且未及時(shí)處理的。母線是變電站的重要連接部件，母線故障會影響整個變電站的正常運(yùn)行，導(dǎo)致大面積停電。2.斷路器觸頭接觸不良，發(fā)熱嚴(yán)重，可能導(dǎo)致斷路器爆炸，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢修或更換的。斷路器是控制和保護(hù)電路的重要設(shè)備，觸頭故障會影響其正常分合閘功能，引發(fā)設(shè)備損壞和停電事故。3.變電站接地網(wǎng)腐蝕嚴(yán)重，接地電阻值超標(biāo)，可能影響設(shè)備的安全運(yùn)行和人員安全，且未進(jìn)行改造的。接地網(wǎng)是保障變電站電氣設(shè)備安全接地的重要設(shè)施，接地電阻超標(biāo)會影響故障電流的泄放，增加設(shè)備損壞和觸電的風(fēng)險(xiǎn)。4.變電站的防火、防汛設(shè)施不符合要求，存在重大安全隱患，且未進(jìn)行整改的。變電站內(nèi)電氣設(shè)備眾多，火災(zāi)和洪水等自然災(zāi)害可能對設(shè)備造成嚴(yán)重破壞，影響電網(wǎng)供電。四、供電企業(yè)重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（一）配電網(wǎng)部分1.配電網(wǎng)中存在嚴(yán)重的卡脖子現(xiàn)象，供電能力嚴(yán)重不足，無法滿足用戶正常用電需求，且未制定有效的改造計(jì)劃的?？ú弊訂栴}會導(dǎo)致電壓質(zhì)量下降、停電頻繁等問題，影響用戶的生產(chǎn)生活。2.配電網(wǎng)線路老化嚴(yán)重，絕緣性能下降，存在漏電、短路等安全隱患，且未進(jìn)行大規(guī)模改造的。老化線路容易引發(fā)電氣火災(zāi)和觸電事故，威脅人員和設(shè)備安全。3.配電網(wǎng)的無功補(bǔ)償裝置不能正常運(yùn)行，導(dǎo)致功率因數(shù)過低，影響電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，且未及時(shí)修復(fù)或更換的。無功補(bǔ)償不足會增加電網(wǎng)損耗，降低供電效率。4.配電網(wǎng)的自動化系統(tǒng)存在嚴(yán)重故障，無法實(shí)現(xiàn)對配電網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和控制，且長時(shí)間不能恢復(fù)的。自動化系統(tǒng)是提高配電網(wǎng)運(yùn)行管理水平和供電可靠性的重要手段，故障會影響故障快速定位、隔離和恢復(fù)供電的能力。（二）供電營業(yè)廳部分1.供電營業(yè)廳的消防設(shè)施損壞或失效，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)或更換的。消防設(shè)施是保障營業(yè)廳人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備，失效可能導(dǎo)致火災(zāi)事故時(shí)無法有效滅火和疏散人員。2.供電營業(yè)廳的電氣設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患，如電線亂拉亂接、插座老化等，可能引發(fā)觸電或火災(zāi)事故，且未進(jìn)行整改的。電氣安全問題直接關(guān)系到工作人員和客戶的人身安全。3.供電營業(yè)廳的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志不符合要求，可能影響火災(zāi)等緊急情況下人員的疏散，且未進(jìn)行整改的。應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是保障人員在緊急情況下安全疏散的重要設(shè)施。五、通用判定標(biāo)準(zhǔn)（一）安全管理方面1.電力企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無法有效落實(shí)的。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心制度，不健全會導(dǎo)致職責(zé)不清，管理混亂。2.電力企業(yè)未制定完善的應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急預(yù)案未進(jìn)行定期演練和修訂，在發(fā)生事故時(shí)無法有效應(yīng)對的。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障，不完善或不演練將影響應(yīng)急處置能力。3.電力企業(yè)未對員工進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，員工安全意識淡薄，操作技能不足，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的。員工是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體，培訓(xùn)不足會增加人為失誤的風(fēng)險(xiǎn)。4.電力企業(yè)未按照規(guī)定對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、評估和監(jiān)控，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的。重大危險(xiǎn)源是企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)管控對象，失控可能引發(fā)嚴(yán)重后果。（二）應(yīng)急物資方面1.電力企業(yè)的應(yīng)急物資儲備不足，無法滿足事故應(yīng)急救援的需要，且未及時(shí)補(bǔ)充的。應(yīng)急物資是應(yīng)對事故的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，儲備不足會影響救援效果。2.應(yīng)急物資的存放和管理不