ICS03.080.99

CCSA12

4104

平頂山市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4104/T156—2025

公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范

2025-06-23發(fā)布2025-07-23實(shí)施

平頂山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB4104/T156—2025

目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................3

2規(guī)范性引用文件......................................................................3

3術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................3

4基本要求............................................................................3

5人員管理............................................................................3

6財(cái)務(wù)管理............................................................................4

7服務(wù)管理............................................................................4

8資產(chǎn)管理............................................................................4

9監(jiān)督與改進(jìn)..........................................................................4

I

DB4104/T156—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由平頂山市民政局提出并歸口。

本文件起草單位：平頂山市民政局、河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院、汝州市濟(jì)仁養(yǎng)老中心、河南中鴻養(yǎng)老

集團(tuán)有限公司、郟縣四知堂中醫(yī)院、河南孝之源養(yǎng)老服務(wù)有限公司平頂山分公司、河南安泰養(yǎng)老服務(wù)有

限公司平頂山分公司、麥斯達(dá)夫（山西）集團(tuán)有限公司。

本文件主要起草人：張磊、徐東亞、杜國(guó)寶、牛艷艷、周燦堯、黃迪雅、余瑞芳、劉秉韶、楊天福、

雷新軍、張娟、武治嬌、侯曉婷、王超、王釗柱。

II

DB4104/T156—2025

公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、人員管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)管理、

資產(chǎn)管理以及監(jiān)督與改進(jìn)。

本文件適用于平頂山市域內(nèi)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

MZ/T171養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活照料操作規(guī)范

MZ/T205養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)規(guī)范

MZ/T215養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

由政府利用財(cái)政資金、福利彩票公益金等投資建設(shè)，通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式，交由社會(huì)力

量運(yùn)營(yíng)管理，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

4基本要求

4.1應(yīng)承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能，在優(yōu)先接收有入住需求的兜底保障對(duì)象的基礎(chǔ)上，向失能、殘疾、高

齡、失獨(dú)、空巢等社會(huì)老年人開(kāi)放。

4.2堅(jiān)持優(yōu)先收住特困供養(yǎng)老年人的原則。

4.3應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間、無(wú)障礙電梯等無(wú)障礙設(shè)施，確保老年人行動(dòng)方便。

4.4建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清掃和垃圾處理，保持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)

境整潔。

5人員管理

5.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備應(yīng)符合MZ/T187的要求。

5.2建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)政

策法規(guī)、服務(wù)技能、安全知識(shí)、職業(yè)道德等方面。新入職員工應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

5.3建立員工考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)員工的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)

果與員工的薪酬待遇、晉升晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等掛鉤，激勵(lì)員工積極工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

3

DB4104/T156—2025

6財(cái)務(wù)管理

6.1建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告等制度。

6.2嚴(yán)格按照政府補(bǔ)貼資金的使用規(guī)定，合理使用政府補(bǔ)貼資金，確保資金?？顚Ｓ?。定期對(duì)政府補(bǔ)

貼資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受政府部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。

6.3按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或與老年人及其家屬簽訂的合同約定，收取服務(wù)費(fèi)用。

6.4服務(wù)收費(fèi)應(yīng)公開(kāi)透明，不應(yīng)亂收費(fèi)、變相收費(fèi)。

6.5按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)

務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

6.6內(nèi)部審計(jì)由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，外部審計(jì)由政府部門(mén)或委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

7服務(wù)管理

7.1生活照料服務(wù)應(yīng)符合MZ/T171的要求，為老年人提供飲食、起居、洗漱、穿衣、如廁等日常生活

照料服務(wù)。

7.2康復(fù)護(hù)理服務(wù)應(yīng)符合MZ/T205的要求，根據(jù)老年人的身體狀況，提供康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理服務(wù)，如康

復(fù)理療、傷口護(hù)理、管道護(hù)理等。

7.3精神慰藉服務(wù)應(yīng)關(guān)注老年人的心理健康，開(kāi)展心理咨詢、心理疏導(dǎo)、文化娛樂(lè)、節(jié)日慶祝等活動(dòng)。

7.4醫(yī)療保健服務(wù)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為老年人提供日常健康檢查、疾病預(yù)防、治療和轉(zhuǎn)

診服務(wù)。

7.5根據(jù)老年人的需求，提供個(gè)性化服務(wù)，如助浴、助餐、代辦服務(wù)等。

8資產(chǎn)管理

8.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)符合MZ/T215的要求。

8.2資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè)，經(jīng)雙方核實(shí)，簽字確認(rèn)后移交運(yùn)營(yíng)方經(jīng)營(yíng)管理。

8.3合作期滿或終止后，國(guó)有資產(chǎn)以及運(yùn)營(yíng)方參與固定資產(chǎn)投資更新的設(shè)施設(shè)備按合同執(zhí)行。

8.4政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)初始投入、監(jiān)管與考核，制定運(yùn)營(yíng)規(guī)范、補(bǔ)貼政策，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量與安全。

8.5資產(chǎn)的使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)歸運(yùn)營(yíng)方所有，應(yīng)按照協(xié)議維護(hù)資產(chǎn)，同時(shí)定期向政府部門(mén)匯報(bào)資產(chǎn)使用

情況。

8.6應(yīng)保持產(chǎn)權(quán)清晰，保持土地、設(shè)施設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)，運(yùn)營(yíng)方不應(yīng)以國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、

貸款等，防止資產(chǎn)流失。經(jīng)營(yíng)方應(yīng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全進(jìn)行檢查維護(hù)，具體為：

a)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；

b)對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修或更換，不應(yīng)使用存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備。

9監(jiān)督與改進(jìn)

9.1民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管

理等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。

9.2民政部門(mén)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)老年人及其家屬、社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和

管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

9.3設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反

饋給投訴舉報(bào)人。

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