一、總則1.目的：為規(guī)范高空作業(yè)行為，防范高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等事故，保障作業(yè)人員生命安全與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際制定本細(xì)則。2.適用范圍：本細(xì)則適用于企業(yè)內(nèi)所有距墜落基準(zhǔn)面2米及以上的高空作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于建筑施工、設(shè)備安裝、外墻清洗、管線架設(shè)、屋頂檢修等作業(yè)類型。3.管理原則：堅(jiān)持“安全優(yōu)先、全程管控、責(zé)任到人、預(yù)防為主”的原則，將安全管理貫穿作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、作業(yè)后收尾的全流程，明確各崗位安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控。二、作業(yè)資質(zhì)與人員管理（一）作業(yè)人員資質(zhì)要求高空作業(yè)屬于特種作業(yè)范疇，作業(yè)人員必須取得《特種作業(yè)操作證》（高空作業(yè)類），且證書在有效期內(nèi)。企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)人員資質(zhì)檔案，定期核查證書有效性，嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè)。（二）安全培訓(xùn)與考核1.企業(yè)每年組織高空作業(yè)人員參加不少于24學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋：高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防護(hù)裝備使用、應(yīng)急處置技能、典型事故案例分析等。2.培訓(xùn)后實(shí)施理論+實(shí)操考核，考核合格者方可上崗；考核不合格者需重新培訓(xùn)，直至考核通過。（三）健康管理與行為規(guī)范1.作業(yè)人員上崗前需進(jìn)行健康檢查，患有心臟病、高血壓、恐高癥、眩暈癥等職業(yè)禁忌病癥者，不得從事高空作業(yè)。2.作業(yè)前嚴(yán)禁飲酒、熬夜，作業(yè)過程中禁止疲勞作業(yè)、違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)人員應(yīng)保持良好的身體與精神狀態(tài)。三、作業(yè)前安全管理（一）作業(yè)審批管理實(shí)行“高空作業(yè)許可制度”，作業(yè)負(fù)責(zé)人需提前填寫《高空作業(yè)申請表》，明確作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、人員、設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，經(jīng)安全管理部門、技術(shù)部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。涉及多部門協(xié)同、復(fù)雜環(huán)境（如帶電區(qū)域、易燃易爆場所附近）的作業(yè)，需組織聯(lián)合審批，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（二）現(xiàn)場勘查與風(fēng)險(xiǎn)評估作業(yè)前由技術(shù)人員、安全員、作業(yè)負(fù)責(zé)人組成勘查小組，實(shí)地評估作業(yè)環(huán)境：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：檢查作業(yè)區(qū)域周邊是否存在障礙物、架空線路、易燃易爆源等，評估地面承載力（如腳手架搭設(shè)區(qū)域）、天氣影響（如臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警）。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：辨識(shí)作業(yè)設(shè)備（如吊籃、登高車）的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、制動(dòng)可靠性。人員風(fēng)險(xiǎn)：分析作業(yè)人員的操作熟練度、應(yīng)急能力?？辈楹笮纬伞冬F(xiàn)場勘查與風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，制定針對性防控措施（如設(shè)置警戒區(qū)、更換防滑鞋、加裝防墜器等）。（三）安全技術(shù)交底作業(yè)前由技術(shù)負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員進(jìn)行書面+現(xiàn)場交底，內(nèi)容包括：作業(yè)流程與操作要點(diǎn)（如腳手架搭設(shè)順序、吊籃升降規(guī)范）；安全要求（如安全帶高掛低用、工具放置要求）；應(yīng)急處置要點(diǎn)（如墜落時(shí)的自我保護(hù)、救援聯(lián)絡(luò)方式）。交底人和被交底人需簽字確認(rèn)，交底記錄存檔備查。（四）防護(hù)裝備與設(shè)備準(zhǔn)備1.個(gè)人防護(hù)裝備：作業(yè)人員必須配備符合GB____《安全帶》、GB____《安全帽》標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，使用前檢查：安全帶：帶子無破損、掛鉤無變形、自鎖裝置有效；安全帽：外殼無裂紋、襯墊完好、佩戴牢固；防滑鞋：鞋底花紋清晰、無破損。2.現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施：作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全網(wǎng)、防護(hù)欄、警示標(biāo)志（如“高空作業(yè)，禁止入內(nèi)”），層間安全網(wǎng)隨作業(yè)層同步提升，防護(hù)欄高度不低于1.2米，踢腳板高度不低于18厘米。3.作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收：腳手架、吊籃、登高車等設(shè)備需經(jīng)專業(yè)人員驗(yàn)收，填寫《設(shè)備驗(yàn)收單》：腳手架：立桿間距、橫桿步距符合設(shè)計(jì)，腳手板鋪滿、固定，連墻件牢固；吊籃：空載試驗(yàn)（運(yùn)行5分鐘）、載重試驗(yàn)（額定荷載的125%，運(yùn)行30分鐘），鋼絲繩無斷絲、安全鎖靈敏有效。四、作業(yè)過程安全管理（一）現(xiàn)場警戒與監(jiān)護(hù)作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒帶、警示燈，夜間作業(yè)需增加照明。安排專人監(jiān)護(hù)（監(jiān)護(hù)人員需經(jīng)培訓(xùn)，具備應(yīng)急處置能力），監(jiān)護(hù)人員職責(zé)：禁止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域；實(shí)時(shí)觀察作業(yè)人員狀態(tài)、設(shè)備運(yùn)行情況；發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作（如拋擲工具、未系安全帶）或設(shè)備異常（如吊籃傾斜、腳手架晃動(dòng)），立即制止并報(bào)告。（二）作業(yè)行為規(guī)范1.作業(yè)人員必須系好安全帶，掛點(diǎn)應(yīng)選擇牢固的結(jié)構(gòu)件（如腳手架立桿、吊籃鋼梁），禁止掛在橫桿、欄桿等非承重部位。2.工具、材料應(yīng)放置在專用工具袋或固定容器內(nèi)，禁止向地面拋擲物品；如需傳遞，應(yīng)使用繩索或工具袋，嚴(yán)禁手遞手傳遞。3.移動(dòng)作業(yè)（如吊籃移位、登高車轉(zhuǎn)向）時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)、系好安全帶，待設(shè)備穩(wěn)定后再操作。4.遇大風(fēng)（風(fēng)力≥6級）、暴雨、雷電、暴雪等惡劣天氣，立即停止作業(yè)，撤離人員、切斷設(shè)備電源，將吊籃降至地面、登高車駛離作業(yè)區(qū)域。（三）環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控1.作業(yè)中實(shí)時(shí)關(guān)注天氣變化，通過氣象APP、現(xiàn)場觀測等方式掌握天氣動(dòng)態(tài)，提前做好防范措施。2.每2小時(shí)檢查一次作業(yè)設(shè)備：腳手架：立桿是否沉降、橫桿是否變形、連墻件是否松動(dòng)；吊籃：鋼絲繩是否磨損、安全鎖是否卡滯、電氣系統(tǒng)是否漏電；登高車：支腿是否穩(wěn)固、臂架是否異響、制動(dòng)是否有效。發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，組織專業(yè)人員排查隱患，隱患排除后方可繼續(xù)作業(yè)。（四）通訊與應(yīng)急保障作業(yè)現(xiàn)場配備對講機(jī)或手機(jī)，確保作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、應(yīng)急小組通訊暢通?，F(xiàn)場放置急救箱（含止血帶、繃帶、消毒棉球、骨折固定夾板等）、擔(dān)架，作業(yè)人員需熟知應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式（如急救電話、企業(yè)應(yīng)急小組電話）和基本急救技能（如心肺復(fù)蘇、止血包扎）。五、作業(yè)后安全管理（一）現(xiàn)場清理與設(shè)施拆除1.作業(yè)結(jié)束后，清理現(xiàn)場的工具、剩余材料、廢棄物，分類存放或處置，嚴(yán)禁遺留雜物在作業(yè)平臺(tái)或腳手架上。2.拆除臨時(shí)防護(hù)設(shè)施（如安全網(wǎng)、防護(hù)欄）時(shí)，應(yīng)自上而下、分段拆除，防止構(gòu)件墜落傷人；拆除的構(gòu)件應(yīng)及時(shí)吊運(yùn)至地面，禁止高空堆積。（二）設(shè)備歸位與維護(hù)1.作業(yè)設(shè)備（如吊籃、登高車）歸位存放，切斷電源、鎖好車門/操作箱。2.對設(shè)備進(jìn)行清潔、潤滑、緊固：吊籃：清理籃內(nèi)雜物，檢查鋼絲繩磨損情況，涂抹防銹油；腳手架：拆除后分類堆放，損壞構(gòu)件標(biāo)記維修，禁止帶病存放。填寫《設(shè)備維護(hù)記錄》，存檔備查。（三）驗(yàn)收與記錄歸檔作業(yè)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、安全、使用部門對作業(yè)成果和現(xiàn)場安全狀態(tài)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)無安全隱患后，填寫《高空作業(yè)驗(yàn)收單》。作業(yè)過程中產(chǎn)生的《申請表》《交底記錄》《驗(yàn)收單》等資料，由安全管理部門歸檔保存2年以上，以備追溯。（四）總結(jié)與改進(jìn)每月召開高空作業(yè)安全分析會(huì)，總結(jié)當(dāng)月作業(yè)中的典型問題（如防護(hù)裝備使用不規(guī)范、設(shè)備維護(hù)不到位），分析原因，制定改進(jìn)措施（如開展專項(xiàng)培訓(xùn)、優(yōu)化設(shè)備維護(hù)流程），持續(xù)提升管理水平。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)制定《高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》，明確：應(yīng)急組織架構(gòu)（總指揮、救援組、醫(yī)療組、后勤組）；事故處置流程（如高空墜落事故：停止作業(yè)→救援組到場→止血/固定→撥打120→保護(hù)現(xiàn)場）；應(yīng)急物資清單（急救箱、擔(dān)架、消防車、應(yīng)急照明等）。預(yù)案每年修訂一次，確保與企業(yè)實(shí)際情況匹配。（二）應(yīng)急演練每半年組織一次應(yīng)急演練，模擬高空墜落、物體打擊、機(jī)械故障等場景，檢驗(yàn)：人員應(yīng)急響應(yīng)速度（如監(jiān)護(hù)人員5分鐘內(nèi)報(bào)告、救援組10分鐘內(nèi)到場）；救援措施有效性（如止血包扎是否規(guī)范、擔(dān)架搬運(yùn)是否安全）；通訊聯(lián)絡(luò)暢通性（如對講機(jī)、手機(jī)是否正常）。演練后召開總結(jié)會(huì)，針對不足修訂預(yù)案、優(yōu)化流程。（三）應(yīng)急處置要求發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)：1.立即停止作業(yè)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)護(hù)人員第一時(shí)間向企業(yè)應(yīng)急小組報(bào)告。2.救援組到場后，對傷者進(jìn)行初步救治（如止血、固定骨折部位、心肺復(fù)蘇），避免二次傷害。3.撥打120急救電話，清晰說明事故地點(diǎn)、傷情、聯(lián)系方式，安排人員在路口接應(yīng)。4.保護(hù)事故現(xiàn)場，配合應(yīng)急小組、政府部門的調(diào)查，如實(shí)提供事故經(jīng)過。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.日常檢查：安全管理部門每周開展一次日常檢查，重點(diǎn)檢查作業(yè)資質(zhì)、審批流程、防護(hù)裝備使用、現(xiàn)場警戒等。2.專項(xiàng)檢查：每月開展一次專項(xiàng)檢查，針對腳手架、吊籃等設(shè)備的穩(wěn)定性、維護(hù)情況進(jìn)行排查。3.舉報(bào)機(jī)制：鼓勵(lì)員工舉報(bào)違規(guī)作業(yè)行為（如無證上崗、未系安全帶），對舉報(bào)屬實(shí)的給予____元獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)信息嚴(yán)格保密。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.正向激勵(lì)：對嚴(yán)格執(zhí)行制度、避免重大事故的部門或個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)金、晉升等獎(jiǎng)勵(lì)。2.負(fù)向考核：對違規(guī)作業(yè)（如無證上崗、酒后作業(yè)）、管理失職（如審批流于形式、設(shè)備未驗(yàn)收）的責(zé)任人員，給予警告、罰款、調(diào)崗等處罰；情節(jié)嚴(yán)重（如造成事故）的，依法追究法律責(zé)任。（三）持續(xù)改進(jìn)每季度分析檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定《整改措施清單》，明確整改責(zé)任人、期限，跟蹤落實(shí)。每年對安全管理體系進(jìn)行評審，結(jié)合行業(yè)新規(guī)、企業(yè)實(shí)際優(yōu)化細(xì)則，確保管理水平持續(xù)提升。八、附件（示例）1.《高空作業(yè)申請