2025特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)2025年可能發(fā)生的特種設(shè)備事故，迅速、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于2025年在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，充分發(fā)揮應(yīng)急救援的整體優(yōu)勢(shì)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力。4.科學(xué)救援，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)、有效地開展應(yīng)急救援工作。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范應(yīng)急救援行動(dòng)。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理和隱患排查治理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的能力。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部職責(zé)1.組織、協(xié)調(diào)和指揮特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作：決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，制定應(yīng)急救援方案，調(diào)配應(yīng)急救援資源。2.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況：傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)政府的指示和命令。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位之間的關(guān)系：解決應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題。4.組織事故調(diào)查和善后處理工作：評(píng)估事故損失和影響，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各成員單位職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，組織開展特種設(shè)備事故的調(diào)查處理，提供特種設(shè)備技術(shù)支持和信息服務(wù)。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援工作，組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和裝備。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序和交通秩序，疏散周邊群眾，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。4.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，參與其他特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，開展傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。6.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通，協(xié)調(diào)調(diào)配交通運(yùn)輸工具。7.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取有效措施防止環(huán)境污染。8.其他有關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的相關(guān)工作。應(yīng)急救援專家組成立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家組，由特種設(shè)備安全技術(shù)專家、工程技術(shù)專家、應(yīng)急管理專家等組成。專家組的主要職責(zé)是：為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)咨詢和支持，對(duì)事故原因、發(fā)展趨勢(shì)和救援方案進(jìn)行分析評(píng)估，提出專業(yè)建議。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警1.預(yù)警信息收集：市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)單位要建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)收集、整理和報(bào)告特種設(shè)備安全信息。2.預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)特種設(shè)備事故的可能性和嚴(yán)重程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)特種設(shè)備事故的隱患或異常情況時(shí)，按照預(yù)警級(jí)別，由相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、可能發(fā)生的事故類型、應(yīng)采取的防范措施等。4.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門和單位要立即采取相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全檢查和監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門和單位。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備名稱、事故類型、人員傷亡情況、初步原因分析等。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）、Ⅱ級(jí)（重大事故）、Ⅲ級(jí)（較大事故）和Ⅳ級(jí)（一般事故）。3.應(yīng)急救援：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各有關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急救援方案，迅速開展應(yīng)急救援工作。救援工作主要包括以下幾個(gè)方面：搶險(xiǎn)救援：采取有效措施，搶救受傷人員，控制事故發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。醫(yī)療救治：及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)、有效的治療。現(xiàn)場(chǎng)警戒：設(shè)置警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。技術(shù)支持：組織特種設(shè)備安全技術(shù)專家和工程技術(shù)人員，對(duì)事故原因進(jìn)行分析，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，采取有效措施防止環(huán)境污染。4.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，現(xiàn)場(chǎng)隱患得到消除，環(huán)境恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。后期處置善后處理1.傷亡人員善后處理：做好傷亡人員的撫恤、賠償和家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位解決家屬的實(shí)際困難。2.財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估和理賠：組織有關(guān)部門和單位對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作。3.環(huán)境恢復(fù)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。事故調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，提出處理建議和防范措施。2.應(yīng)急評(píng)估：應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)部門和單位對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：建立健全特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.建立應(yīng)急救援專家?guī)欤貉?qǐng)?zhí)胤N設(shè)備安全技術(shù)專家、工程技術(shù)專家、應(yīng)急管理專家等加入專家?guī)?，為?yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。3.動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等參與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。物資和裝備保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資和裝備：有關(guān)部門和單位要根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如消防器材、搶險(xiǎn)工具、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等。2.建立物資和裝備調(diào)配機(jī)制：建立健全應(yīng)急救援物資和裝備的調(diào)配機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配物資和裝備。技術(shù)保障1.加強(qiáng)特種設(shè)備安全技術(shù)研究：加大對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)的研究投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的特種設(shè)備安全技術(shù)和管理方法。2.建立特種設(shè)備安全信息系統(tǒng)：建立健全特種設(shè)備安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)費(fèi)保障政府要將特種設(shè)備事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。事故發(fā)生單位要承擔(dān)事故應(yīng)急救援和處理的相關(guān)費(fèi)用。監(jiān)督管理預(yù)案演練1.定期組織應(yīng)急演練：有關(guān)部門和單位要定期組織特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力。2.總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)：演練結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。宣傳教育1.加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育：通過(guò)多種形