xx市預(yù)防治理未成年人違法犯罪活動(dòng)方案一、前言未成年人是祖國的未來、民族的希望。然而，近年來，未成年人違法犯罪問題日益凸顯，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為有效預(yù)防和治理xx市未成年人違法犯罪，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，營造有利于未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的教育方針和關(guān)于未成年人保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，充分發(fā)揮各職能部門作用，整合社會(huì)資源，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，從源頭上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的發(fā)生。三、工作目標(biāo)通過實(shí)施本方案，進(jìn)一步加強(qiáng)xx市未成年人思想道德建設(shè)和法治教育，使未成年人的法治觀念和自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)；進(jìn)一步完善家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育管理網(wǎng)絡(luò)，形成預(yù)防未成年人違法犯罪工作合力；進(jìn)一步健全未成年人違法犯罪監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，使未成年人違法犯罪得到有效遏制，違法犯罪案件數(shù)量明顯下降。四、工作原則1.堅(jiān)持預(yù)防為主：將工作重點(diǎn)放在預(yù)防上，通過加強(qiáng)教育、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等措施，從源頭上減少未成年人違法犯罪的誘因和機(jī)會(huì)。2.堅(jiān)持綜合施策：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法等各方力量，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的工作格局。3.堅(jiān)持以人為本：尊重和保障未成年人的合法權(quán)益，關(guān)注未成年人的身心健康和成長需求，根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取個(gè)性化、有針對性的預(yù)防和干預(yù)措施。4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治：既要著力解決當(dāng)前未成年人違法犯罪中存在的突出問題，又要注重從根本上消除導(dǎo)致未成年人違法犯罪的深層次原因，建立健全長效工作機(jī)制。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作取得實(shí)效，成立xx市預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市教育局、市民政局、市司法局、市文化和旅游局、市團(tuán)委、市婦聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市團(tuán)委，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各成員單位要明確職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。六、具體措施（一）加強(qiáng)家庭預(yù)防1.開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)：依托社區(qū)、村（居）委會(huì)等基層組織，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，定期組織開展家庭教育講座、培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)，普及科學(xué)的家庭教育理念和方法。加強(qiáng)對家長的法治教育，提高家長的法律意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)家長依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。2.建立家庭關(guān)愛幫扶機(jī)制：對存在監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力等問題的家庭，民政部門、婦聯(lián)等要及時(shí)介入，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)組織給予幫助和支持。對于因貧困、疾病等原因?qū)е录彝ダщy的未成年人，要落實(shí)社會(huì)救助和幫扶措施，確保其基本生活得到保障。3.強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任：公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等部門在辦理涉及未成年人案件時(shí)，要加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的教育和監(jiān)督，對不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人，依法予以訓(xùn)誡、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。（二）強(qiáng)化學(xué)校教育1.加強(qiáng)法治教育和道德教育：教育部門要將法治教育和道德教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，確保法治教育和道德教育課時(shí)落實(shí)、教材落實(shí)、師資落實(shí)。采用課堂教學(xué)、專題講座、案例分析、模擬法庭等多種形式，開展豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念和道德意識。同時(shí)，開設(shè)心理健康教育課程，配備專職或兼職心理健康教育教師，加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康咨詢和輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的心理問題。2.營造良好的校園環(huán)境：學(xué)校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造積極向上、文明和諧的校園氛圍。建立健全校園安全管理制度，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，防止校園欺凌、暴力等事件的發(fā)生。加強(qiáng)對學(xué)生日常行為的管理和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生的不良行為習(xí)慣。3.建立學(xué)校與家庭、社區(qū)的溝通協(xié)作機(jī)制：學(xué)校要定期召開家長會(huì)，及時(shí)向家長反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況和在校表現(xiàn)，共同做好學(xué)生的教育管理工作。加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系與合作，組織學(xué)生參與社區(qū)公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，拓寬學(xué)生的視野，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。（三）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境1.加強(qiáng)文化市場監(jiān)管：文化和旅游、市場監(jiān)管等部門要加大對文化市場的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂場所的管理，嚴(yán)格落實(shí)未成年人不得進(jìn)入的規(guī)定。加強(qiáng)對出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)文化等文化產(chǎn)品的審查，堅(jiān)決查禁含有暴力、色情、恐怖、迷信等有害內(nèi)容的文化產(chǎn)品，凈化社會(huì)文化環(huán)境。2.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理：公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對校園周邊治安環(huán)境的整治，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)對流動(dòng)人口、閑散青少年等重點(diǎn)人群的管理和服務(wù)，建立健全社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握青少年的動(dòng)態(tài)和需求。3.拓展青少年活動(dòng)場所和服務(wù)項(xiàng)目：政府要加大對青少年活動(dòng)場所建設(shè)的投入，建設(shè)一批適合青少年特點(diǎn)的活動(dòng)場所，如圖書館、科技館、青少年宮等。同時(shí)，充分利用社區(qū)、學(xué)校等現(xiàn)有資源，開展豐富多彩的青少年文化、體育、科技等活動(dòng)，為青少年提供更多的健康有益的活動(dòng)選擇。（四）完善司法保護(hù)1.建立未成年人司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全未成年人案件專門辦理機(jī)制，形成工作合力。在辦理未成年人案件時(shí)，要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，遵循教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除處罰。2.開展未成年人社區(qū)矯正工作：司法行政部門要加強(qiáng)對未成年人社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的未成年人社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，制定個(gè)性化的矯正方案，對社區(qū)矯正的未成年人進(jìn)行教育、感化和挽救。同時(shí)，加強(qiáng)與家庭、學(xué)校、社區(qū)的溝通協(xié)作，共同做好社區(qū)矯正未成年人的幫扶和教育工作。3.加強(qiáng)對未成年人法律援助和司法救助：法律援助機(jī)構(gòu)要為符合條件的未成年人提供法律援助，保障未成年人在司法活動(dòng)中的合法權(quán)益。人民法院要對經(jīng)濟(jì)困難的未成年人實(shí)行訴訟費(fèi)緩交、減交、免交制度，為未成年人提供司法救助。七、監(jiān)測預(yù)警與干預(yù)機(jī)制（一）建立監(jiān)測預(yù)警體系1.信息收集：教育、公安、司法、民政等部門要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)收集、匯總未成年人違法犯罪相關(guān)信息，包括在校學(xué)生的學(xué)習(xí)、行為表現(xiàn)、心理狀況，以及社會(huì)閑散青少年的就業(yè)、生活情況等。同時(shí)，充分利用社區(qū)、學(xué)校、家庭等基層力量，拓寬信息收集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)評估：成立由教育、心理、法律等專業(yè)人員組成的風(fēng)險(xiǎn)評估小組，對收集到的信息進(jìn)行綜合分析和評估，確定未成年人的違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，將未成年人分為一般關(guān)注對象、重點(diǎn)關(guān)注對象和高風(fēng)險(xiǎn)對象，并建立相應(yīng)的檔案。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對于一般關(guān)注對象，通過學(xué)校、家庭等渠道進(jìn)行提醒和教育；對于重點(diǎn)關(guān)注對象，要制定個(gè)性化的干預(yù)措施，并報(bào)告給相關(guān)部門；對于高風(fēng)險(xiǎn)對象，要立即啟動(dòng)應(yīng)急干預(yù)機(jī)制，采取必要的管控措施，防止發(fā)生違法犯罪行為。（二）實(shí)施分類干預(yù)1.針對一般關(guān)注對象：學(xué)校和家庭要加強(qiáng)對這些未成年人的日常教育和管理，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)和生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正他們的不良行為傾向。通過開展主題班會(huì)、心理健康教育等活動(dòng)，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。2.針對重點(diǎn)關(guān)注對象：由社區(qū)、學(xué)校、家庭和專業(yè)社會(huì)組織等組成聯(lián)合幫扶小組，為重點(diǎn)關(guān)注對象制定專門的幫扶計(jì)劃，提供心理輔導(dǎo)、行為矯正、法制教育等個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，建立定期回訪和跟蹤機(jī)制，及時(shí)了解幫扶效果，調(diào)整幫扶措施。3.針對高風(fēng)險(xiǎn)對象：公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門要依法采取必要的管控措施，如進(jìn)行訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和教育等。同時(shí)，要加強(qiáng)與家庭、學(xué)校的溝通協(xié)作，共同做好對高風(fēng)險(xiǎn)對象的教育挽救工作。八、具體活動(dòng)安排（一）第1-2個(gè)月：宣傳動(dòng)員號召1.在xx市各學(xué)校、社區(qū)、公共場所張貼宣傳海報(bào)，內(nèi)容包括未成年人違法犯罪的危害、預(yù)防措施以及相關(guān)法律法規(guī)等，營造濃厚的宣傳氛圍。2.通過市內(nèi)電視臺、廣播電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開設(shè)專題欄目和報(bào)道，宣傳預(yù)防未成年人違法犯罪的重要意義和工作動(dòng)態(tài)，提高社會(huì)各界的關(guān)注度和參與度。3.組織各學(xué)校召開家長大會(huì)，向家長宣傳預(yù)防未成年人違法犯罪的相關(guān)知識和要求，提高家長的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任意識。（二）第3-6個(gè)月：集中教育與整治1.教育部門組織全市各學(xué)校開展“法治進(jìn)校園”系列活動(dòng)，邀請法律專家、法官、檢察官等為學(xué)生舉辦法治講座和模擬法庭活動(dòng)，每月至少開展一次。2.公安、文化和旅游等部門聯(lián)合開展校園周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)，對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂場所進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人的違法行為。3.社區(qū)組織開展針對閑散青少年的集中教育活動(dòng)，包括法治教育、道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法治觀念和就業(yè)能力。（三）第7-10個(gè)月：落實(shí)幫扶與監(jiān)測1.對重點(diǎn)關(guān)注對象和高風(fēng)險(xiǎn)對象，各相關(guān)部門和社會(huì)組織按照幫扶計(jì)劃，落實(shí)具體的幫扶措施。定期對幫扶對象進(jìn)行回訪和跟蹤，了解幫扶效果，及時(shí)調(diào)整幫扶方案。2.建立健全未成年人違法犯罪監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，各部門按照職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析和上報(bào)相關(guān)信息。每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，對監(jiān)測預(yù)警情況進(jìn)行分析和研究，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。（四）第11-12個(gè)月：總結(jié)評估與提升1.各成員單位對全年的預(yù)防治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問題和不足。2.領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各成員單位的工作進(jìn)行評估考核，評估結(jié)果作為年度績效考核的重要依據(jù)。3.召開總結(jié)表彰大會(huì)，對在預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，針對存在的問題，制定改進(jìn)措施，為下一年度的工作奠定基礎(chǔ)。九、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各成員單位要高度重視預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作，將其納入重要議事日程，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決工作中存在的問題，確保工作順利推進(jìn)。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門要加大對預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障各項(xiàng)工作的正常開展。同時(shí)，積極爭取