未成年人違法犯罪應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對未成年人違法犯罪事件，最大程度減少未成年人違法犯罪行為對社會、家庭及未成年人自身造成的危害，保護未成年人合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)以及國家和地方有關(guān)未成年人保護與犯罪預(yù)防的政策文件編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的未成年人違法犯罪事件的預(yù)防、處置和后續(xù)幫扶等工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主：堅持教育與預(yù)防相結(jié)合，通過加強法制宣傳教育、心理健康輔導(dǎo)、家庭和學(xué)校教育等多種方式，從源頭上預(yù)防未成年人違法犯罪行為的發(fā)生。2.保護優(yōu)先：在處理未成年人違法犯罪事件時，充分考慮未成年人的身心特點和合法權(quán)益，遵循教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生未成年人違法犯罪事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效的處置措施，防止事態(tài)擴大。4.協(xié)同配合：各相關(guān)部門和單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，共同做好未成年人違法犯罪事件的預(yù)防、處置和后續(xù)幫扶工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立未成年人違法犯罪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、教育、民政、司法、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）各成員單位職責(zé)1.公安機關(guān)：負(fù)責(zé)對未成年人違法犯罪案件的偵查、調(diào)查和處理工作，依法采取必要的強制措施；加強對校園及周邊治安環(huán)境的整治，預(yù)防和打擊侵害未成年人的違法犯罪行為；配合相關(guān)部門做好對違法犯罪未成年人的教育、挽救和幫扶工作。2.教育部門：加強對學(xué)校的管理和指導(dǎo)，開展法制教育、心理健康教育和道德教育，提高學(xué)生的法律意識和自我保護能力；建立健全學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系機制，及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，對有不良行為的學(xué)生進行早期干預(yù)和教育；配合相關(guān)部門做好對違法犯罪未成年人的復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等工作。3.民政部門：負(fù)責(zé)對流浪乞討、失去監(jiān)護等困境未成年人的救助保護工作，為其提供生活照料、心理疏導(dǎo)、教育安置等服務(wù)；加強對兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)的管理，保障未成年人的基本生活權(quán)益。4.司法部門：負(fù)責(zé)對未成年人違法犯罪案件的法律援助和司法救助工作，為符合條件的未成年人提供免費的律師服務(wù)；加強對社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)和管理，做好對被判處非監(jiān)禁刑的未成年人的社區(qū)矯正工作；開展法制宣傳教育活動，提高未成年人的法律意識和法治觀念。5.團委：發(fā)揮共青團組織的優(yōu)勢，開展豐富多彩的青少年活動，引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；建立健全青少年權(quán)益保護機制，維護未成年人的合法權(quán)益；配合相關(guān)部門做好對違法犯罪未成年人的教育、挽救和幫扶工作。6.婦聯(lián)：加強對家庭教育的指導(dǎo)和服務(wù)，提高家長的教育水平和責(zé)任意識；關(guān)注未成年人的家庭環(huán)境和成長狀況，對存在家庭問題的未成年人進行干預(yù)和幫扶；配合相關(guān)部門做好對違法犯罪未成年人的教育、挽救和幫扶工作。三、預(yù)防預(yù)警（一）預(yù)防措施1.法制宣傳教育：各相關(guān)部門要通過多種形式，廣泛開展法制宣傳教育活動，普及法律法規(guī)知識，提高未成年人的法律意識和法治觀念。教育部門要將法制教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，定期組織開展法制講座、法律知識競賽等活動；司法部門要利用“法治進校園”等平臺，為學(xué)生提供專業(yè)的法制教育服務(wù)。2.心理健康教育：學(xué)校要配備專業(yè)的心理健康教育教師，開設(shè)心理健康教育課程，定期開展心理健康測評和心理咨詢服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的心理問題。同時，要加強對教師的心理健康教育培訓(xùn)，提高教師對學(xué)生心理問題的識別和干預(yù)能力。3.家庭和社區(qū)教育：各相關(guān)部門要加強對家庭和社區(qū)教育的指導(dǎo)和服務(wù)，提高家長的教育水平和責(zé)任意識，營造良好的家庭和社區(qū)環(huán)境。婦聯(lián)要組織開展家庭教育培訓(xùn)和親子活動，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念；社區(qū)要建立健全未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，組織開展豐富多彩的社區(qū)活動，為未成年人提供健康有益的成長環(huán)境。4.校園及周邊環(huán)境整治：公安機關(guān)要加強對校園及周邊治安環(huán)境的整治，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為，維護校園及周邊的治安秩序。同時，要加強對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂場所的管理，嚴(yán)禁未成年人進入。教育部門要加強對學(xué)校的安全管理，完善校園安全制度，加強對師生的安全教育，提高學(xué)校的安全防范能力。（二）預(yù)警機制1.信息收集：各相關(guān)部門要建立健全未成年人違法犯罪信息收集機制，及時掌握未成年人的思想動態(tài)、行為表現(xiàn)和違法犯罪線索。學(xué)校要建立學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、行為等情況進行實時監(jiān)控；社區(qū)要建立未成年人關(guān)愛服務(wù)臺賬，對轄區(qū)內(nèi)的未成年人進行動態(tài)管理。2.風(fēng)險評估：各相關(guān)部門要定期對收集到的信息進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患，并根據(jù)風(fēng)險程度進行分類分級。對于高風(fēng)險的未成年人，要及時采取針對性的預(yù)防措施，進行重點關(guān)注和幫扶。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)未成年人違法犯罪事件的風(fēng)險隱患時，相關(guān)部門要及時發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)單位和人員采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息要明確預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報告：一旦發(fā)生未成年人違法犯罪事件，相關(guān)單位和人員要及時向公安機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、人物、經(jīng)過、后果等基本情況。2.啟動應(yīng)急響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，要立即對事件進行評估，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。對于一般的未成年人違法犯罪事件，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)；對于較大的未成年人違法犯罪事件，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；對于重大的未成年人違法犯罪事件，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。3.成立應(yīng)急處置工作組：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速成立應(yīng)急處置工作組，明確各成員的職責(zé)和分工，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作組一般由公安機關(guān)、教育部門、民政部門、司法部門、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門的人員組成。（二）處置措施1.現(xiàn)場處置：公安機關(guān)要迅速趕赴現(xiàn)場，控制現(xiàn)場局勢，保護現(xiàn)場證據(jù)，對違法犯罪嫌疑人采取必要的強制措施。同時，要及時救助受傷人員，疏散圍觀群眾，維護現(xiàn)場秩序。2.調(diào)查取證：公安機關(guān)要對事件進行全面、深入的調(diào)查取證，查明事件的原因、經(jīng)過和后果，收集相關(guān)證據(jù)。在調(diào)查過程中，要注意保護未成年人的合法權(quán)益，避免對其造成二次傷害。3.依法處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，公安機關(guān)要依法對違法犯罪嫌疑人進行處理。對于情節(jié)較輕的未成年人違法犯罪行為，要按照教育、感化、挽救的方針，采取批評教育、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過等措施進行處理；對于情節(jié)較重的未成年人違法犯罪行為，要依法追究其刑事責(zé)任，但要堅持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰。4.心理干預(yù)：對于受到違法犯罪事件影響的未成年人，相關(guān)部門要及時組織專業(yè)的心理咨詢師進行心理干預(yù)，幫助其緩解心理壓力，消除心理障礙，恢復(fù)心理健康。5.信息發(fā)布：在事件處置過程中，要及時、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要遵循實事求是、客觀公正的原則，避免造成不必要的社會恐慌。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事件得到有效控制，相關(guān)人員得到妥善安置，各項工作恢復(fù)正常后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后續(xù)幫扶（一）教育改造1.法制教育：司法部門要組織對違法犯罪未成年人進行法制教育，幫助其樹立正確的法律意識和法治觀念。同時，要結(jié)合實際案例，對其進行警示教育，使其認(rèn)識到違法犯罪行為的危害性。2.職業(yè)技能培訓(xùn)：勞動和社會保障部門要根據(jù)違法犯罪未成年人的興趣愛好和身體條件，為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其掌握一技之長，提高就業(yè)能力。3.心理輔導(dǎo)：心理咨詢師要定期對違法犯罪未成年人進行心理輔導(dǎo)，幫助其調(diào)整心態(tài)，樹立正確的人生觀和價值觀。同時，要關(guān)注其心理變化，及時發(fā)現(xiàn)和解決其心理問題。（二）復(fù)學(xué)安置1.學(xué)校接收：教育部門要協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校，接收違法犯罪未成年人復(fù)學(xué)。學(xué)校要對其進行特殊關(guān)愛和教育，幫助其盡快融入學(xué)校生活。2.個性化教育方案：學(xué)校要根據(jù)違法犯罪未成年人的實際情況，制定個性化的教育方案，有針對性地進行教育教學(xué)。同時，要加強對其學(xué)習(xí)和生活的管理，幫助其提高學(xué)習(xí)成績和綜合素質(zhì)。（三）社會融入1.社區(qū)幫扶：社區(qū)要建立健全違法犯罪未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，組織志愿者對其進行幫扶和關(guān)愛。同時，要為其提供參與社區(qū)活動的機會，幫助其融入社區(qū)生活。2.就業(yè)幫扶：勞動和社會保障部門要為違法犯罪未成年人提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。同時，要鼓勵企業(yè)吸納違法犯罪未成年人就業(yè)，為其提供就業(yè)機會。六、應(yīng)急保障（一）人員保障各相關(guān)部門要建立健全應(yīng)急處置隊伍，加強對應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急處置能力。同時，要建立應(yīng)急處置專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供專業(yè)的技術(shù)支持。（二）物資保障各相關(guān)部門要儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護裝備、救援工具、通訊設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。同時，要建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保其性能良好。（三）經(jīng)費保障各級政府要將未成年人違法犯罪應(yīng)急處置工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的正常開展。同時，要積極爭取社會資金的支持，拓寬經(jīng)費來源渠道。（四）技術(shù)保障各相關(guān)部門要加強信息化建設(shè)，建立健全未成年人違法犯罪信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺，提高應(yīng)急處置工作的信息化水平。同時，要加強對信息技術(shù)的應(yīng)用，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各相關(guān)部門和單位的應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督