干部管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為把“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)”的干部標(biāo)準(zhǔn)落到最小操作單元，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》等上位法規(guī)，結(jié)合本單位編制、職能、行業(yè)特點(diǎn)，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱“干部”指本單位黨組管理權(quán)限內(nèi)的副科級(jí)及以上職級(jí)人員，含同級(jí)專業(yè)技術(shù)崗、職員崗以及掛職、援派、跟班學(xué)習(xí)人員。第三條干部管理堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)首位，突出實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，突出嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，突出數(shù)字化賦能、閉環(huán)式管理，實(shí)現(xiàn)“選育管用”全鏈條高質(zhì)量。第二章政治素質(zhì)考察第四條建立“1+7”政治素質(zhì)指標(biāo)體系?！?”即政治忠誠(chéng)；“7”即政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律、斗爭(zhēng)精神、宗旨意識(shí)、家國(guó)情懷。每項(xiàng)下設(shè)3—5個(gè)可量化場(chǎng)景，如“面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)是否主動(dòng)請(qǐng)纓”“巡視巡察整改是否親自部署、親自督辦”。第五條政治素質(zhì)考察實(shí)行“三必談”“五必核”?！叭卣劇保荷霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)必談、同級(jí)正職必談、分管下屬必談；“五必核”：個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、年度考核、巡視巡察、審計(jì)、信訪舉報(bào)。第六條建立政治素質(zhì)電子檔案，一人一檔、一事一記、動(dòng)態(tài)賦分。得分低于80分的，當(dāng)年不得列為動(dòng)議人選；連續(xù)兩年低于80分的，啟動(dòng)組織調(diào)整。第三章動(dòng)議與民主推薦第七條動(dòng)議前須完成“三案兩庫(kù)”?！叭浮保郝毮苈氊?zé)細(xì)化案、編制空缺比對(duì)案、專業(yè)素質(zhì)模型案；“兩庫(kù)”：優(yōu)秀年輕干部庫(kù)、專業(yè)緊缺干部庫(kù)。未入庫(kù)人員原則上不得動(dòng)議。第八條民主推薦采取“會(huì)議推薦+談話調(diào)研+線上背對(duì)背”三位一體。線上背對(duì)背使用加密問卷，IP地址隱藏，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)封裝，由紀(jì)檢部門保管，半年后銷毀。第九條推薦得票率低于30%的，不得列為考察對(duì)象；得票率30%—50%的，須書面說明推薦理由，經(jīng)黨組書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)“雙簽字”后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。第四章考察與核查第十條考察組實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制：一人由組織部門擔(dān)任，一人由紀(jì)檢部門擔(dān)任，成員含審計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、工會(huì)、團(tuán)支部代表，人數(shù)不少于7人，單數(shù)。第十一條考察談話實(shí)行“三延伸”：延伸到原單位、延伸到服務(wù)對(duì)象、延伸到生活圈。對(duì)“八小時(shí)外”情況，采取“三隨機(jī)”：隨機(jī)走訪社區(qū)、隨機(jī)調(diào)閱物業(yè)繳費(fèi)記錄、隨機(jī)訪談鄰里。第十二條建立“負(fù)面信息清單”13項(xiàng)：包括違規(guī)借貸、酒駕醉駕、學(xué)術(shù)不端、違規(guī)兼職、封建迷信、家庭暴力、惡意信訪等。凡觸及清單的，一律“叫停”，6個(gè)月內(nèi)不再啟動(dòng)程序。第五章討論決定與公示第十三條黨組會(huì)討論實(shí)行“一人一票、一事一議、逐人發(fā)言、全程錄音”。錄音資料保存期限與干部人事檔案一致。第十四條公示期不少于5個(gè)工作日，同步在內(nèi)網(wǎng)、公眾號(hào)、辦公區(qū)域大屏發(fā)布，附照片、簡(jiǎn)歷、舉報(bào)電話、郵箱、二維碼。對(duì)反映的問題，24小時(shí)內(nèi)發(fā)布受理告知，5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布調(diào)查結(jié)果。第十五條公示期內(nèi)收到實(shí)名舉報(bào)的，由紀(jì)檢、組織、人事、業(yè)務(wù)部門聯(lián)合核查，必要時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門協(xié)查。第六章任職與試用期管理第十六條實(shí)行“任職+試崗”雙軌制。任職文件下發(fā)后，設(shè)置6個(gè)月試崗期，試崗期滿進(jìn)行“4+X”測(cè)評(píng)：“4”即政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)精神、廉潔自律；“X”即崗位職責(zé)要求的個(gè)性化指標(biāo)，如“招商引資落地額”“科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率”。第十七條測(cè)評(píng)采取“360度+關(guān)鍵業(yè)績(jī)+第三方評(píng)估”。第三方評(píng)估委托高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)進(jìn)行，結(jié)果權(quán)重占30%。第十八條測(cè)評(píng)得分低于80分的，延長(zhǎng)試崗期6個(gè)月；延長(zhǎng)后仍低于80分的，回原崗位或降級(jí)使用。第七章任期目標(biāo)與契約化管理第十九條所有“一把手”全部簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》，明確“六張表”：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、改革任務(wù)表、風(fēng)險(xiǎn)防控表、隊(duì)伍培養(yǎng)表、黨建責(zé)任表、廉潔承諾表。第二十條建立“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制。季度對(duì)標(biāo)，完成率低于80%亮黃牌，低于60%亮紅牌。亮紅牌兩次的，啟動(dòng)專項(xiàng)審計(jì)或組織調(diào)整。第二十一條任期結(jié)束實(shí)行“三個(gè)一”：一次綜合考核、一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、一次政治生態(tài)分析。結(jié)果作為續(xù)任、交流、退出的重要依據(jù)。第八章教育培訓(xùn)與專業(yè)能力提升第二十二條建立“五訓(xùn)一體”培養(yǎng)體系：初任特訓(xùn)、任職輪訓(xùn)、專業(yè)調(diào)訓(xùn)、境外研訓(xùn)、應(yīng)急實(shí)訓(xùn)。每人每年不少于12天、90學(xué)時(shí)，其中政治學(xué)時(shí)不少于30%。第二十三條推行“學(xué)分制+導(dǎo)師制+項(xiàng)目制”。學(xué)分未達(dá)標(biāo)的，年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”；導(dǎo)師由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，每年至少完成1個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，項(xiàng)目成果納入干部實(shí)績(jī)庫(kù)。第二十四條建立“干部夜?！保恐苋?:30—9:30，實(shí)行“掃碼簽到、現(xiàn)場(chǎng)直播、課程回放”，缺課兩次通報(bào)、缺課四次取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。第九章多通道成長(zhǎng)與橫向交流第二十五條構(gòu)建“管理+專業(yè)+項(xiàng)目”三通道。管理通道按職級(jí)晉升；專業(yè)通道設(shè)置“首席專家”“首席工程師”，與副處級(jí)同等待遇；項(xiàng)目通道實(shí)行“揭榜掛帥”，完成榜任務(wù)可直接晉升。第二十六條橫向交流實(shí)行“三三制”：每年30%的干部跨處室交流、30%的干部跨地域交流、30%的干部跨層級(jí)交流。交流期滿，由接收單位出具“業(yè)績(jī)+潛力”雙維度鑒定，存入干部成長(zhǎng)檔案。第二十七條對(duì)援派、掛職人員實(shí)行“三保留兩優(yōu)先”：保留原崗位、保留薪酬、保留住房；職級(jí)晉升優(yōu)先、培訓(xùn)機(jī)會(huì)優(yōu)先。第十章考核評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用第二十八條年度考核實(shí)行“4+1”模式：“4”即德、能、勤、績(jī)；“1”即黨建積分。黨建積分實(shí)行“100分制”，其中支部工作30分、黨員示范20分、廉潔自律20分、群眾滿意30分。第二十九條考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四檔，優(yōu)秀比例不超過20%，較差比例不低于2%。對(duì)“較差”人員，當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金清零，次年不得晉升、不得評(píng)優(yōu)。第三十條建立“考核結(jié)果反饋+整改清單+回訪核驗(yàn)”閉環(huán)。反饋會(huì)議邀請(qǐng)紀(jì)檢、工會(huì)、人事、業(yè)務(wù)四方參加，整改清單15日內(nèi)上報(bào)，回訪核驗(yàn)3個(gè)月后進(jìn)行，整改不到位者啟動(dòng)組織調(diào)整。第十一章激勵(lì)與容錯(cuò)第三十一條設(shè)立“擔(dān)當(dāng)作為獎(jiǎng)”，每年評(píng)選不超過干部總數(shù)3%，獎(jiǎng)金5萬元，附送休假療養(yǎng)、培訓(xùn)深造、家人體檢“三選一”禮包。第三十二條建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”正面清單10項(xiàng)，如“改革突破現(xiàn)行制度但產(chǎn)生顯著效益”“應(yīng)急處突造成一定損失但挽回更大損失”。容錯(cuò)須同時(shí)滿足“四個(gè)區(qū)分開來”條件，經(jīng)黨組會(huì)集體研判、紀(jì)檢部門背書、公示無異議后，3個(gè)月內(nèi)消除負(fù)面影響。第三十三條對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的干部，在影響期內(nèi)提拔使用不受影響，必要時(shí)公開正名、消除顧慮。第十二章監(jiān)督與問責(zé)第三十四條建立“1+N”立體監(jiān)督網(wǎng)：“1”即黨內(nèi)監(jiān)督；“N”即群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、法律監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督。第三十五條對(duì)“一把手”實(shí)行“五不直接分管”：不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程、采購(gòu)、審批，由副職輪值，每?jī)赡暾{(diào)整一次。第三十六條建立“干部異常行為預(yù)警模型”，對(duì)接銀行、證券、房產(chǎn)、車輛、出行、通信六大類數(shù)據(jù)，觸發(fā)閾值自動(dòng)推送紀(jì)檢部門。第三十七條對(duì)違規(guī)違紀(jì)干部，實(shí)行“四種形態(tài)”梯次處置：苗頭性問題“紅臉出汗”，輕微違紀(jì)“黨紀(jì)輕處分”，嚴(yán)重違紀(jì)“重處分或職務(wù)調(diào)整”，涉嫌違法“移送司法”。第十三章退出的情形與程序第三十八條建立“七種退出”機(jī)制：到齡退休、任期屆滿、考核末位、健康原因、違紀(jì)違法、自愿申請(qǐng)、組織調(diào)整。第三十九條對(duì)考核連續(xù)兩年“較差”或任期目標(biāo)連續(xù)兩年亮紅牌的，啟動(dòng)“強(qiáng)制退出”，可降職、免職或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第四十條退出前實(shí)行“三談一報(bào)告”：黨組書記談、紀(jì)檢組長(zhǎng)談、人事部門談；個(gè)人提交書面報(bào)告，說明原因、提出建議、承諾保密。第四十一條退出后實(shí)行“跟蹤回訪+關(guān)心關(guān)愛”，每半年電話或上門一次，幫助解決就醫(yī)、子女入學(xué)、心理調(diào)適等困難。第十四章干部檔案與數(shù)字化管理第四十二條建立“紙質(zhì)+電子”雙檔案，紙質(zhì)檔案按照《干部人事檔案工作條例》管理，電子檔案采用區(qū)塊鏈存證，確保不可篡改。第四十三條電子檔案設(shè)置“五層權(quán)限”：瀏覽、下載、修改、審批、審計(jì)。任何操作全程留痕，日志保存15年。第四十四條建立“干部全息畫像”，集成基礎(chǔ)信息、考核結(jié)果、培訓(xùn)記錄、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)、家庭情況、健康狀況、信用報(bào)告等，實(shí)時(shí)更新、一鍵生成、秒級(jí)查詢。第十五章紀(jì)律與責(zé)任第四十五條凡在干部選拔任用中弄虛作假、跑官要官、說情打招呼的，一經(jīng)查實(shí)，列為“零容忍”事項(xiàng)，當(dāng)事人終止程序，三年內(nèi)不得提拔；相關(guān)責(zé)任人調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政務(wù)處分。第四十六條建立“干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)”制度，動(dòng)議、