基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升策略研究演講人基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升策略研究保障措施與長效機制基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升的核心策略基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力面臨的挑戰(zhàn)與問題基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的現(xiàn)狀與成就目錄01基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升策略研究基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升策略研究引言公共衛(wèi)生體系是人民健康的重要屏障，基層公共衛(wèi)生服務(wù)作為三級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)底”，直接關(guān)系到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，是實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略的基石。在人口老齡化、慢性病高發(fā)、新發(fā)突發(fā)傳染病威脅交織的背景下，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的強弱，不僅影響個體健康outcomes，更關(guān)乎社會穩(wěn)定與國家長遠發(fā)展。作為一名長期深耕于基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的工作者，我曾親眼目睹偏遠山區(qū)村民因缺乏基本公共衛(wèi)生服務(wù)而延誤病情的遺憾，也見證過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為慢性病患者帶來的切實改變。這些經(jīng)歷讓我深刻認識到：提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，不僅是政策要求，更是守護億萬群眾健康福祉的必然選擇。本文將從現(xiàn)狀成就、現(xiàn)實挑戰(zhàn)、核心策略及保障機制四個維度，系統(tǒng)探討基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的提升路徑，以期為行業(yè)發(fā)展提供參考。02基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的現(xiàn)狀與成就基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的現(xiàn)狀與成就近年來，在國家政策大力支持下，我國基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，服務(wù)內(nèi)容持續(xù)拓展，為應(yīng)對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。政策體系逐步完善，制度保障日益強化國家將基層公共衛(wèi)生服務(wù)置于醫(yī)改優(yōu)先位置，形成了“頂層設(shè)計—地方落地—基層執(zhí)行”的政策鏈條。2009年新醫(yī)改啟動以來，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（以下簡稱“基衛(wèi)項目”）從9類擴展至37類，經(jīng)費標準從人均15元提高至2023年的89元，覆蓋居民健康檔案、預(yù)防接種、慢性病管理等關(guān)鍵領(lǐng)域?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件明確要求“強化基層公共衛(wèi)生服務(wù)職能”，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系核心力量。地方政府也積極響應(yīng)，如浙江省建立“基層公共衛(wèi)生十條”，廣東省推行“強基創(chuàng)優(yōu)”行動，通過政策組合拳推動資源下沉與能力提升。這些制度設(shè)計為基層公共衛(wèi)生服務(wù)提供了“有章可循、有據(jù)可依”的保障。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)半徑不斷擴大我國已構(gòu)建起“縣醫(yī)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—村衛(wèi)生室”三級基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，基層機構(gòu)覆蓋率達到95%以上。截至2022年底，全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.5萬個、村衛(wèi)生室59.9萬個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）3.6萬個，構(gòu)成了“15分鐘醫(yī)療健康服務(wù)圈”。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，基層網(wǎng)絡(luò)更是發(fā)揮了“最后一公里”作用，通過“健康扶貧”“三級醫(yī)院對口幫扶”等機制，偏遠地區(qū)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著提升。例如，我曾參與西部某縣的幫扶項目，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立流動醫(yī)療車服務(wù)點，使山區(qū)兒童疫苗接種率從68%提升至92%，村民“看病遠、看病難”的問題得到有效緩解。服務(wù)內(nèi)容持續(xù)拓展，健康管理能力穩(wěn)步提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)已從傳統(tǒng)的“疾病防治”向“全生命周期健康管理”轉(zhuǎn)型?；l(wèi)項目中，0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦保健、老年人健康管理等服務(wù)覆蓋人群超10億；高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理率分別達到60%、55%，較2015年提升15個百分點；新冠疫情期間，基層機構(gòu)承擔了核酸采樣、疫苗接種、重點人群健康監(jiān)測等80%以上的防控任務(wù)，成為疫情防控的“前哨站”。此外，心理健康、康復(fù)護理、中醫(yī)治未病等特色服務(wù)也在基層逐步開展，如上海市社區(qū)開展的“心靈驛站”項目，通過心理咨詢師駐點服務(wù)，有效緩解了老年人及慢性病患者的心理壓力。信息化建設(shè)初見成效，數(shù)據(jù)賦能服務(wù)升級全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)全覆蓋，電子健康檔案建檔率達91%，其中規(guī)范化電子健康檔案占比超70%。遠程醫(yī)療、人工智能輔助診斷等技術(shù)在基層逐步應(yīng)用，例如貴州省建立的“云上貴州醫(yī)療健康”平臺，實現(xiàn)了縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實時會診，基層醫(yī)生可通過AI影像輔助系統(tǒng)提高診斷準確率。部分地區(qū)還探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”模式，如浙江省的“健康云”平臺，居民可在線查詢健康檔案、預(yù)約體檢、慢病續(xù)方，基層醫(yī)務(wù)人員通過數(shù)據(jù)預(yù)警及時干預(yù)高危人群，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。03基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力面臨的挑戰(zhàn)與問題基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力面臨的挑戰(zhàn)與問題盡管成就顯著，但對照人民群眾日益增長的健康需求和新形勢下公共衛(wèi)生安全的嚴峻挑戰(zhàn)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力仍存在諸多短板，突出表現(xiàn)為“不平衡、不充分、不協(xié)同”的矛盾。資源配置不均衡，區(qū)域與城鄉(xiāng)差距顯著基層公共衛(wèi)生資源分布呈現(xiàn)“東強西弱、城強鄉(xiāng)弱”的格局。從區(qū)域看，東部地區(qū)基層機構(gòu)設(shè)備配置達標率達85%，而中西部地區(qū)僅為58%，部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院甚至缺乏基本的B超、X光機等診斷設(shè)備；從城鄉(xiāng)看，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人均公共衛(wèi)生經(jīng)費是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的2.3倍，村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費平均每村不足1萬元，難以支撐人員工資、耗材采購等基本支出。我曾走訪西部某村衛(wèi)生室，發(fā)現(xiàn)該村僅有1名村醫(yī)，負責全村800多人的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，辦公場所是兩間舊平房，冷鏈設(shè)備因缺乏維護無法正常運轉(zhuǎn)，疫苗存儲存在安全隱患。這種資源不均衡直接導(dǎo)致基層服務(wù)能力“洼地效應(yīng)”，優(yōu)質(zhì)資源難以向薄弱地區(qū)流動。人才隊伍建設(shè)滯后，數(shù)量、結(jié)構(gòu)與能力問題突出“人才短缺”是制約基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力的核心瓶頸。數(shù)量上，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)達339萬人，但每千人口基層衛(wèi)生人員數(shù)僅為3.2人，低于世界衛(wèi)生組織推薦的5.0人標準；結(jié)構(gòu)上，基層人員以“醫(yī)護”為主，公共衛(wèi)生專業(yè)人員（如流行病學、營養(yǎng)學、健康教育等）占比不足10%，且年齡結(jié)構(gòu)老化，50歲以上人員占比達42%；能力上，基層醫(yī)務(wù)人員學歷以大專及以下為主（占比68%），全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)率僅為35%，難以勝任慢性病管理、健康風險評估等精細化服務(wù)。更嚴峻的是人才流失率高，某省調(diào)研顯示，基層醫(yī)務(wù)人員3年流失率達23%，主要原因是待遇低（平均工資僅為縣級醫(yī)院的60%）、職業(yè)發(fā)展空間有限、工作負荷大（人均服務(wù)人口超2000人）。這些因素導(dǎo)致基層“引才難、育才難、留才難”問題長期存在。服務(wù)模式與群眾需求不匹配，“醫(yī)防融合”機制尚未形成當前基層公共衛(wèi)生服務(wù)仍存在“重醫(yī)輕防、重治輕管”的傾向。一方面，服務(wù)供給以“任務(wù)導(dǎo)向”而非“需求導(dǎo)向”，基衛(wèi)項目考核過度強調(diào)“建檔率、隨訪次數(shù)”等數(shù)量指標，而對服務(wù)效果、群眾滿意度關(guān)注不足。例如，部分基層為完成檔案建檔率，存在“虛假檔案”“重復(fù)建檔”現(xiàn)象，檔案利用率不足30%；另一方面，基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)“兩張皮”，醫(yī)務(wù)人員診療時很少結(jié)合居民健康檔案提供個性化健康指導(dǎo)，公共衛(wèi)生人員也較少參與臨床診療，導(dǎo)致“看病”與“防病”脫節(jié)。我曾遇到一位高血壓患者，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診時，醫(yī)生僅開具了降壓藥，未詢問其生活習慣、用藥依從性，也未提供飲食運動指導(dǎo)，導(dǎo)致患者血壓反復(fù)波動。這種碎片化服務(wù)難以滿足群眾“一體化、連續(xù)性”的健康需求。信息化應(yīng)用水平不高，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象依然存在盡管基層信息化建設(shè)取得進展，但“重硬件輕應(yīng)用、重建設(shè)輕共享”問題突出。一是系統(tǒng)兼容性差，不同地區(qū)、不同機構(gòu)使用的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、電子病歷系統(tǒng)（EMR）標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通，例如某縣居民的健康檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法查詢，需重新建檔；二是數(shù)據(jù)利用不足，基層醫(yī)務(wù)人員缺乏數(shù)據(jù)分析能力，電子健康檔案多停留在“存儲”階段，未轉(zhuǎn)化為健康風險評估、疾病預(yù)警等實用工具；三是網(wǎng)絡(luò)安全薄弱，部分基層機構(gòu)因缺乏專業(yè)技術(shù)人員，存在數(shù)據(jù)泄露風險，影響群眾對線上服務(wù)的信任。多部門協(xié)同機制不健全，資源整合效能不足公共衛(wèi)生服務(wù)涉及衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、教育等多個部門，但當前“九龍治水”現(xiàn)象依然明顯。衛(wèi)健部門主導(dǎo)基衛(wèi)項目，醫(yī)保部門負責支付政策，民政部門管理醫(yī)療救助，各部門政策目標不統(tǒng)一、資源不共享，導(dǎo)致基層“多頭填報、重復(fù)考核”。例如，某社區(qū)需同時向衛(wèi)健、疾控、民政等部門上報老年人健康數(shù)據(jù)，報表格式不統(tǒng)一，增加了基層負擔。此外，社會力量參與度低，社會組織、企業(yè)、志愿者等未有效融入基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，資源整合能力不足。04基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升的核心策略基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升的核心策略針對上述挑戰(zhàn)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力需堅持“系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、需求引領(lǐng)”，從政策、人才、服務(wù)、信息、協(xié)同五個維度發(fā)力，構(gòu)建“強基層、惠民生、可持續(xù)”的能力提升體系。強化政策支持與資源保障，夯實基層服務(wù)基礎(chǔ)加大財政投入，優(yōu)化資源配置建立穩(wěn)定的基層公共衛(wèi)生經(jīng)費增長機制，將基衛(wèi)項目經(jīng)費納入中央和地方財政預(yù)算，確保人均經(jīng)費增長與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步；設(shè)立“中西部地區(qū)基層公共衛(wèi)生專項基金”，重點支持設(shè)備采購、人員培訓(xùn)和信息化建設(shè)；推行“基層機構(gòu)標準化建設(shè)行動計劃”，到2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置達標率100%，村衛(wèi)生室配備基本診療和公共衛(wèi)生設(shè)備。同時，通過“縣域醫(yī)共體”“城市醫(yī)療集團”等機制，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，例如浙江省通過“下沉式專家門診”，讓縣級醫(yī)院醫(yī)生定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐診，提升了基層診療能力。強化政策支持與資源保障，夯實基層服務(wù)基礎(chǔ)完善基層機構(gòu)績效工資制度，激發(fā)服務(wù)活力建立“公益一類保障、公益二類績效”的激勵機制，允許基層機構(gòu)在完成基衛(wèi)項目任務(wù)后，提取一定比例的業(yè)務(wù)收入作為績效工資增量，重點向一線人員、業(yè)務(wù)骨干和貢獻突出者傾斜；落實“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵），使基層醫(yī)務(wù)人員收入不低于當?shù)乜h級醫(yī)院同級別人員平均水平。我曾調(diào)研過某縣推行的“公共衛(wèi)生服務(wù)積分制”，醫(yī)務(wù)人員完成每項服務(wù)任務(wù)可獲相應(yīng)積分，積分與績效工資、職稱晉升掛鉤，服務(wù)積極性顯著提升。構(gòu)建高素質(zhì)人才隊伍，破解“人才瓶頸”完善人才培養(yǎng)體系，夯實人才儲備實施“基層公共衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)計劃”，在醫(yī)學院校設(shè)立基層公共衛(wèi)生班，由政府承擔學費，學生畢業(yè)后需到基層服務(wù)5年以上；加強全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，將公共衛(wèi)生、健康管理等內(nèi)容納入培訓(xùn)必修課，到2025年實現(xiàn)基層全科醫(yī)生數(shù)量達到每萬人口3.5人；開展“基層醫(yī)務(wù)人員能力提升行動”，通過“線上+線下”培訓(xùn)模式，重點提升慢性病管理、傳染病防控、健康教育等技能，每年培訓(xùn)覆蓋率不低于90%。構(gòu)建高素質(zhì)人才隊伍，破解“人才瓶頸”優(yōu)化人才激勵機制，穩(wěn)定基層隊伍落實“基層高級職稱定向評價”政策，適當降低論文、科研等要求，側(cè)重服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度評價，讓基層醫(yī)務(wù)人員“評得上、用得上”；建立“基層崗位津貼制度”，對偏遠地區(qū)、艱苦崗位醫(yī)務(wù)人員給予額外補貼，并改善工作條件（如提供周轉(zhuǎn)房、交通補貼等）；打通職業(yè)發(fā)展通道，選拔優(yōu)秀基層醫(yī)務(wù)人員到縣級醫(yī)院、疾控機構(gòu)任職，增強職業(yè)歸屬感。例如，某省推行“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”模式，村醫(yī)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一招聘、管理、發(fā)放工資，解決了村醫(yī)“身份不明、待遇不穩(wěn)”的問題。構(gòu)建高素質(zhì)人才隊伍，破解“人才瓶頸”引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人才下沉，補充基層力量深化“三級醫(yī)院對口幫扶”“城市醫(yī)生晉升前到基層服務(wù)1年”等政策，通過“傳幫帶”提升基層服務(wù)能力；推廣“醫(yī)療人才組團式援疆援藏”經(jīng)驗，鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層服務(wù)，并給予薪酬補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。創(chuàng)新服務(wù)模式與內(nèi)容，滿足群眾健康需求深化“醫(yī)防融合”，實現(xiàn)一體化服務(wù)推動基層醫(yī)療機構(gòu)“臨床科室與公共衛(wèi)生科”融合，在門診大廳設(shè)立“健康管理中心”，居民就診時同步提供健康評估、干預(yù)指導(dǎo)；建立“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)2.0版”，簽約包從“基礎(chǔ)包”拓展至“慢病管理包”“老年健康包”“兒童保健包”等，包含基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、個性化服務(wù)，并簽約居民實行“優(yōu)先就診、雙向轉(zhuǎn)診”。我曾參與的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點中，團隊為簽約高血壓患者提供“每周1次血壓監(jiān)測、每月1次隨訪、每季度1次健康講座”服務(wù)，患者血壓控制率從45%提升至78%。創(chuàng)新服務(wù)模式與內(nèi)容，滿足群眾健康需求聚焦重點人群，提供精準化健康管理針對老年人，開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)，在基層機構(gòu)設(shè)立老年健康驛站，提供體檢、慢病管理、康復(fù)護理、心理慰藉等“一站式”服務(wù)；針對兒童，實施“兒童健康守護行動”，0-6歲兒童健康管理率保持在90%以上，推廣“視力、聽力、智力”三早篩查；針對孕產(chǎn)婦，強化孕早期建冊、高危篩查、產(chǎn)后訪視，降低孕產(chǎn)婦死亡率；針對慢性病患者，推行“1+1+1”管理模式（1名家庭醫(yī)生+1名?？漆t(yī)生+1名健康管理師），實現(xiàn)“篩查—診斷—治療—隨訪”閉環(huán)管理。創(chuàng)新服務(wù)模式與內(nèi)容，滿足群眾健康需求拓展特色服務(wù)，提升群眾獲得感發(fā)展“中醫(yī)治未病”服務(wù)，在基層機構(gòu)推廣針灸、推拿、艾灸等適宜技術(shù)，開展“體質(zhì)辨識”“節(jié)氣養(yǎng)生”等特色項目；加強心理健康服務(wù)，配備心理咨詢師，開展“抑郁癥、焦慮癥”篩查與干預(yù)；推進“健康促進與教育”，通過“健康講座、短視頻、社區(qū)活動”等形式，普及合理膳食、科學運動、控煙限酒等健康知識，提高居民健康素養(yǎng)。深化信息化與智能化建設(shè)，賦能基層服務(wù)升級建設(shè)統(tǒng)一高效的健康信息平臺推動國家、省、市、縣四級公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫；推廣“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)一體化”，實現(xiàn)基衛(wèi)項目管理、基本醫(yī)療、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，減少基層重復(fù)填報。例如，廣東省“健康云”平臺整合了公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保等數(shù)據(jù)，基層醫(yī)生可通過平臺調(diào)取居民既往病史、用藥記錄，為精準診療提供依據(jù)。深化信息化與智能化建設(shè)，賦能基層服務(wù)升級推廣智能化輔助工具，提升服務(wù)效率為基層機構(gòu)配備智能血壓計、血糖儀、便攜式超聲等設(shè)備，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動上傳至健康檔案；引入AI輔助診斷系統(tǒng)，對常見病、多發(fā)病提供輔助診斷建議，降低基層誤診率；開發(fā)“基層公共衛(wèi)生服務(wù)APP”，方便醫(yī)務(wù)人員實時記錄服務(wù)數(shù)據(jù)、查詢居民健康信息，同時提供在線健康咨詢、慢病續(xù)方等服務(wù)，讓群眾“足不出戶享健康”。深化信息化與智能化建設(shè)，賦能基層服務(wù)升級加強數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用，保障服務(wù)質(zhì)量落實《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》，建立健全基層數(shù)據(jù)安全管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，定期開展數(shù)據(jù)安全檢查；加強對基層醫(yī)務(wù)人員的數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)分析能力，將健康檔案轉(zhuǎn)化為“健康畫像”“疾病預(yù)警”等實用工具，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的精準健康管理。健全多元協(xié)同機制，提升資源整合效能強化部門聯(lián)動，形成工作合力建立“政府主導(dǎo)、衛(wèi)健牽頭、多部門參與”的基層公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責分工，例如衛(wèi)健部門負責服務(wù)提供，醫(yī)保部門將基衛(wèi)項目納入醫(yī)保支付范圍，民政部門對困難人群提供醫(yī)療救助，教育部門開展校園健康促進；推行“一站式服務(wù)”模式，在基層機構(gòu)設(shè)置“綜合服務(wù)窗口”，整合基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)保報銷等服務(wù)，減少群眾“多頭跑”。健全多元協(xié)同機制，提升資源整合效能鼓勵社會力量參與，豐富服務(wù)供給引導(dǎo)社會組織、企業(yè)、志愿者等參與基層公共衛(wèi)生服務(wù)，例如與紅十字會合作開展急救培訓(xùn)，與企業(yè)合作開發(fā)健康監(jiān)測設(shè)備，與高校合作開展健康調(diào)研；建立“社會力量參與激勵機制”，對在基層公共衛(wèi)生服務(wù)中表現(xiàn)突出的社會組織給予政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等支持。健全多元協(xié)同機制，提升資源整合效能加強公眾參與，提升健康意識開展“健康家庭”“健康社區(qū)”評選活動，引導(dǎo)居民主動參與健康管理；建立“群眾滿意度評價機制”，通過問卷調(diào)查、座談會等形式，收集居民對基層公共衛(wèi)生服務(wù)的意見建議，及時改進服務(wù)；利用新媒體平臺（微信公眾號、短視頻等）普及公共衛(wèi)生知識，提高群眾對基層服務(wù)的認知度和利用率。05保障措施與長效機制保障措施與長效機制提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力是一項系統(tǒng)工程，需從組織、考核、監(jiān)督、宣傳等方面建立健全長效機制，確保策略落地見效。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級責任成立“國家基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，衛(wèi)健、發(fā)改、財政、人社等部門參與，統(tǒng)籌推進全國基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)；地方政府將基層公共衛(wèi)生服務(wù)納入政府績效考核，建立“一把手”負責制，確保政策落地；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立“公共衛(wèi)生服務(wù)科”，配備專職人員，明確崗位職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。完善考核評價體系，引導(dǎo)服務(wù)提質(zhì)增效建立“以服務(wù)質(zhì)量為核心、以群眾滿意為導(dǎo)向”的考核評價機制，將基衛(wèi)項目實施效果、居民健康改善情況、慢性病控