輔助營銷管理服務采購項目

公開招標采購文件

目錄

第一章招標公告

第二章采購需求

第三章投標人須知

前附表

一、總則

二、招標文件

三、投標文件的編制

四、開標

五、評標

六、廢標

七、定標

八、合同授予

第四章評標辦法及標準

第五章合同主要條款

第六章投標文件組成

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第一章招標公告

項目概況

舟山市福利彩票管理中心輔助營銷管理服務采購項目的潛在投標人應在浙江政府采購網(wǎng)

（用“政采云”注冊賬號、密碼登錄系統(tǒng)后獲取招標文件）獲取（下載）招標文件，并于2023

年4月12日14:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJWSD-（023001

項目名稱：舟山市福利彩票管理中心輔助營銷管理服務采購項目

預算金額（元）：1580000

最高限價（元）：1580000

采購需求：

標項一：

標項名稱：舟山市福利彩票管理中心輔助營銷管理服務采購項目

數(shù)量：1

預算金額（元）：1580000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標文件采購需求

備注：以上預算金額為一年費用。

合同履約期限：本項目一招三年，合同一年一簽。

本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（ww.creditchina.gov.cn）中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大

稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：/至2023年4月12日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，

線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)htlp:〃zfcg./（用“政采云”注冊賬號、

密碼登錄系統(tǒng)后獲取招標文件）

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答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)

下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）投標文件的制作及遞交：1）投標人須在線獲取CA數(shù)字證書（完成CA

數(shù)字證書辦理預計一周左右，建議各投標人自行把握時間），并登陸“浙江政府采購網(wǎng)”

（/）,進入“下載專區(qū)”下載“電子交易客戶端“，制作投標文

件，2）具體的投標又件加密上傳等操作詳見政采云平臺操作指南

（https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2cf5001f.0001.0109.da8b35e0da8611

e98d8937b7ef8a3544）。3）根據(jù)《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》第二十條規(guī)定，

本次投標允許投標人遞交備份投標文件，僅提交備份投標文件的，投標無效。（2）投標人應在

合同簽訂前成為浙江政府采購網(wǎng)正式注冊供應商。

七、對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第4頁

第二章采購需求

一、項目內(nèi)容

項目名稱：舟山市福利彩票管理中心輔助營銷管理服務采購項目

項目編號：ZJWSD-（C）23OO1

▲二、服務內(nèi)容

輔助營銷管理服務內(nèi)容包括福利彩票市級輔助管理服務、縣：區(qū)）站點輔助管理和服務共二項服務內(nèi)容：

1、市級輔助管理服務。包含市福彩中心綜合服務（會計出納、文秘、后勤和兌獎服務）、彩票專業(yè)服務

（彩票業(yè)務、技術(shù)服務），服務人員8人。

2、縣（區(qū)）站點輔助管理和服務。包含定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣和崢泗縣工作站對全市福彩投注站的管

理、培訓、指導、物資配送以及工作站其他業(yè)務服務，服務人員4人。

▲三、服務期限

舟山市福利彩票管理中心輔助營銷管理服務采購項目的服務期限為三年，合同?年?簽。

四、付款方式

付款方式（按年支付）：合同簽訂之日起一個月內(nèi)支付合同金額的40%,剩余合同金額的60%在每年II

月底前付清。

五、其他要求

1、采購人有權(quán)在合同實施過程中根據(jù)實際管理需要對人員數(shù)量作適當增加或減少，相應合同費用按照人

員月平均費川不變?nèi)藬?shù)按實計算的方式進行調(diào)整。

▲2、計劃第一年年度福彩總銷量達到1.8億元，后續(xù)每年福彩總俏量在前一年基礎(chǔ)上增幅6%。第一年

年度總銷量達不到采購人要求的，采購人有權(quán)對中標人進行經(jīng)濟處罰（后續(xù)第二三年增幅后以此類推）：福

彩總銷量在1.65億元（含）以下的，罰款15萬元；福彩總銷量在1.65億元（不含）-1.7億元（含）的，罰

款10萬元；福彩總銷量在L7億元（不含）-1.75億元（含）的，罰款5萬元。若第一年福彩總銷量低于1.65

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億元（后續(xù)第二三年增幅后以此類推）且輔助管理服務不到位的，采購人除對中標人進行經(jīng)濟處罰外有權(quán)終

止合同。

3、投標人應充分考慮接納現(xiàn)有輔助營銷管理服務職工的因素、以職工自愿、平穩(wěn)過渡、符合政策的原則，

在簽訂合同后主動與現(xiàn)有輔助營銷管理服務職工接洽，并按不低于舟山市當年公布的舟山市社平工資標準簽

訂用工意向書。

第6頁

第三章投標人須知

前附表

序號內(nèi)容說明及要求

1項目名稱舟山市福利彩票管理中心輔助營銷管理服務采購項目

2采購人名稱舟山市福利彩票管理中心

舟山市福利彩票管理中心輔助營銷管理服務采購項目，包括市級輔助管理服

3采購內(nèi)容

務和縣（區(qū)）站點輔助管理和服務。（詳見采購需求）

4最高限價158萬元

5服務期限詳見米購需求

6投標有效期90日歷天。（從投標截止之日算起）

7評標辦法綜合評分法

8付款方式詳見采購需求

1，投標報價應以人民幣報價，是覆行合同的最終價格，包括完成木項目工作

內(nèi)容所需的一切費用。

2、按國家規(guī)定由中標人繳納的各種稅收已包含在投標總價內(nèi)，由中標人向稅

務機關(guān)繳納相關(guān)費用。

3、投標人應承擔其參加本招標活動自身所發(fā)生的費用。

投標報價

94、有選擇的、有條件的報價將被拒絕。

與相關(guān)費用

5、投標人在報價中充分考慮接納現(xiàn)有輔助營銷管理服務職工的因素，以職工

自愿、平穩(wěn)過渡、符合政策的原則，在簽訂合同后主動與現(xiàn)有輔助營銷管理

服務職工接洽，并按不低于舟山市當年公布的舟山市社平工資標準簽訂用工

意向書。

6、本項目的采購代理費8500元由采購人支付。

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本項目實行網(wǎng)上投標。

投標人應準備電子投標文件、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件：

（1）電子投標文件，按政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南及本招

投標文件的組

10標文件要求制作，加密并遞交。

成

（2）以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件，按政采云供應商項目采

購-電子招投標操作指南中制作的電子投標文件，以DVD光盤或U盤形式提

供。數(shù)量為1份。

11開標地點

投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補

充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行

撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模?/p>

視為撤回投標文件。投標、響應截止時間后送達的投標、響應文件，將被政

采云平臺拒收。

投標人將加密的電子版投標文件于投標截止時間前上傳到政采云系統(tǒng)

中。投標人將備份投標文件于2023年4月12日12:00（北京時間）前通過

郵寄或派人遞送的方式送交到采購代理機構(gòu)處（地址：），也可以在開標時

間前送至開標地點，未按時送達的自行承擔風險。備份投標文件須密封完好，

投標文件的遞

12并注明投標人單位名稱。投標人未按規(guī)定遞交的備份投標文件，采購人有權(quán)

交

拒收。

投標人遞交備份投標文件時，如出現(xiàn)下列情況之一的，將被拒收；

1、未按規(guī)定密封或標記的投標文件；

2、由于包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的；

3、超過投標截止時間送達的；

4、僅提供備份投標文件的。

當發(fā)生解密失敗或未按時解密的，投標人提供了備份投標文件的，以備

份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份

投標文件自動失效。

投標文件提交

13截止時間及開2023年4月12日14:30（北京時間）

_標時間_

本項目為未專門面向中小企業(yè)采購的采購項目。

中小企業(yè)

14本項目不接受聯(lián)合體投標。

扶持政策

本項目不允許轉(zhuǎn)包，不允許分包。

第8頁

本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。

本項目為服務采購項目。

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）規(guī)定：

一、本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)

國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但

與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企

業(yè)。

°二、在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情

形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生

產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中

小企業(yè)；

（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為

中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大

型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體

視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

三、符合財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通

知（財庫（2014）68號）的監(jiān)獄企業(yè)、符合財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合

會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫（2017）141號）的殘疾

人福利性單位，在政府采購活動中，視同小型、微型企業(yè)，享受本辦法規(guī)定

的中小企業(yè)扶持政策。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，

不重復享受政策。

四、依據(jù)本辦法規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得

將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

五、本項目中小企業(yè)扶持政策

【價格扣除優(yōu)惠政策】本項目對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予

10%的扣除，用扣除后的價格參加評審：

投標人須提供《中小企業(yè)聲明函》（監(jiān)獄企業(yè)須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件；殘疾

人福利性單位須提供《殘疾人福利性單位聲明函》）附在投標報價文件內(nèi)，

否則不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

第9頁

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本次項目的評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)

定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、“采購人”、“招標人”系指組織本次采購的單位：舟山市福利彩票管理中心。

2、“采購代理機構(gòu)”系指浙江萬事達建設(shè)工程管理有限公司。

3、“投標人”系指向采購代理機構(gòu)提交投標文件的供應商。

4、“中標人”系指經(jīng)評審小組評定，旦審查通過，并經(jīng)公示無異議的合格投標人。

5、“投標人代表”系指全權(quán)代表投標人參加本次投標活動并簽署投標文件的人，如果投標

人代表不是投標人的法定代表人（或單位負責人），須提供《法定代表人（或單位負責人）授

權(quán)函》。

6、“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人奏供的一切產(chǎn)品、保險、稅金、備品備

件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

7、“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、培訓、數(shù)據(jù)

服務以及其他類似的義務。

8、“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務。

9、“書面形式”包括信函、傳真、快遞、甩報等。

（三）采購方式

本次采用公開招標方式進行。

（四）最高限價

1580000元，超過作投標無效處理。

（五）聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合體投標，

（六）轉(zhuǎn)包與分包

本項目不允許轉(zhuǎn)包。

本項目不允許分包。

（七）投標費用

不論投標結(jié)果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。

（八）答疑和澄清

第10頁

投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其他違法內(nèi)容的，在規(guī)定時

間內(nèi)以書面形式要求采購人作出書面解釋、澄清或者向采購人提出一次性書面質(zhì)疑；采購人將

組織答疑；答疑內(nèi)容是招標文件的組成部分，在相關(guān)的采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并

通矢」所有已在政采云系統(tǒng)中獲取采購文件參加本項目的潛在投標人。

1、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十三條：政府采購法第五十二條規(guī)定

的供應商應知其權(quán)益受到損害之日，是指：

①對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之

日；

②對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

③對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

2、質(zhì)疑書應包括下列主要內(nèi)容：

①質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質(zhì)疑人名稱及聯(lián)系方式，

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商共同提出；

②被質(zhì)疑采購項目名稱、編號及采購內(nèi)容；

③具體的質(zhì)疑事項及事實依據(jù)；

④認為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

⑤提出質(zhì)疑的日期。

3、采購人或者采購代理機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復v采購

人或者采購代理機構(gòu)應當在7個工作日內(nèi)對供應商依法提出的質(zhì)疑作出答復。供應商提出的詢

問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應當告知供應商向采購

人提出。政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復供應商的詢問和質(zhì)疑。

4、質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定

的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

5、供應商質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已

質(zhì)疑事項的范圍。投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，

財政部門應當予以駁回。財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應當終

止投訴處理程序。

（九）信用記錄：

根據(jù)財庫[2016]125號《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》要求,

采購代理機構(gòu)會對供應商信用記錄進行查詢并甄別。

1、信用信息查詢的截止時點：投標截止時間前查詢；

第11頁

2、查詢渠道：

信用中國（）；

中國政府采購網(wǎng)（）；

3、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人和監(jiān)督人員將查詢網(wǎng)頁打

印、簽字與其他采購文件一并保存；

4、信用信息的使用規(guī)則：投標人存在不良信用記錄的，其投標將被作為無效投標被拒絕；

不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購陛重違法失

信行為記錄名單。

（十）信貸政策

1.為有效破解當前中小微企業(yè)面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發(fā)揮好政府采購扶持

小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，屬于舟山市內(nèi)的各中小企業(yè)可憑政府采購項目中標通知書等材料向

舟山市政府采購信用融資合作銀行申請相關(guān)融資產(chǎn)品，有關(guān)的合作銀行詳見下表：

舟山市政府采購信用融資合作銀行

銀行名稱各銀行介紹的產(chǎn)品特點經(jīng)辦人聯(lián)系方式

2.一般步驟

（1）供應商先與銀行對接，辦理融資前期手續(xù)；

（2）供應商中標后，憑中標通知書等材料，向相關(guān)合作銀行發(fā)出融資申請；

（3）銀行、供應商線上辦理審批、放貸事宜。

3.注意事項

（1）中標供應商需確保政府采購合同的收款賬戶與融資銀行開戶賬戶一致。

（2）用于政府采購信用融資的政府采購合同，應當包含如下條款：“第條：政府采購

合同貸款

本合同同時用于乙方向銀行（金融機構(gòu)）申諳政府采購信用貸款。

本合同一經(jīng)簽訂，原則上不得更改乙方收款賬戶信息。確須更改的，乙方應取得原合同收

款賬戶開戶銀行書面同意，否則修改后的合同不予備案，采購資金不予支付。”

（十一）浙江萬事達建設(shè)工程管理有限公司擁有本招標文件最終解釋權(quán)。

第12頁

二、招標文件

（一）招標文件的構(gòu)成

第一章招標公告

第二章采購需求

第三章投標人須知

第四章評標辦法及標準

第五章合同主要條款

第六章投標文件組成

其他有關(guān)補充文件

（二）招標文件的澄清與修改

1、投標人應認真閱讀本采購文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有要求不合理的，投標人必須在投標截

止前15天內(nèi)以書面形式要求招標采購單位澄清。采購人對已發(fā)出的采購文件進行必要澄清、答

復、修改或補充的，應當在采購文件要求提交投標文件截止時間15天前，在相關(guān)的采購信息發(fā)

布媒體上發(fā)布更正公告，并通知所有已在政采云系統(tǒng)中獲取采購文件參加本項目的潛在投標人。

2、采購人以書面或線上形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復以書

面或線上形式通知所有購買采購文件的潛在投標人；除書面答復或線上答復以外的其他澄清方

式及澄清內(nèi)容均無效。

3、采購文件的答復、澄清、修改、補充通知實質(zhì)上改變采購需求相關(guān)內(nèi)容，旦自采購文件

的答復、澄清、修改、補充通知發(fā)出之日起至投標截止時間止不足15天的，采購人可視情況推

遲投標截止時間和開標時間，按規(guī)定在相關(guān)的采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告，并將變更后

的時間通知所有已在政采云系統(tǒng)中獲取采購文件參加本項目的潛在投標人。

4、采購文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當采購文件與采購文

件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后補充文件明確的內(nèi)容為

準。

5、采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本采購代理機構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購

人非通過本采購代理機構(gòu)的，不得擅自澄清、答復、修改或補充采購文件。

三、投標文件的編制

（一）投標文件的形式和效力

投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份投標文件為以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形

式的投標文件。

第13頁

1、電子投標文件，按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求

制作、加密并遞交。

2、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件，按政采云供應商項目采購-電子招投標操

作指南中制作的電子投標文件。

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投

標文件。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

（二）投標文件的組成

投標文件由投標報價文件、資格證明文件、商務文件、技術(shù)文件組成。電子投標文件中所

須加蓋公章部分均采用CA簽章。（具體要求詳見第六章投標文件組成）

（三）投標文件的語言及計量

1、投標文件以及投標人與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語

書寫。除簽名、蓋章、專用名稱、特殊證明材料等情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標

文件視同未提供。

2、投標計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視

同未響應。

（四）投標報價與相關(guān)費用

詳見投標人須知前附表。

（五）投標文件的有效期

1、自投標截止日起90天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2、在特殊情況下，采購人可與投標人協(xié)商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均以書

面形式進行。

3、中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（六）投標文件的簽署和編制

1、電子投標文件部分：

投標人應根據(jù)“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和

順序編制電子投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

2、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件部分：

備份電子投標文件，以DYD光盤、U盤形式存儲。

（七）備份投標文件的修改和撤回

投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面形式（投

標人代表簽字）通知采購代理機構(gòu)；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改

第14頁

后重新遞交的投標文件應當按本招標文件的要求密封和簽字。

（八）投標無效的情形

實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合

要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。經(jīng)評審小組認定屬于投標人筆誤所造

成的差錯，應當允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改

或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或

經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影

響評審小組對其投標文件所作的評價和評分結(jié)果。

1、在符合性審查和商務評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：

L1電子投標文件解密失敗的，且未在規(guī)定時間內(nèi)提交有效備份投標文件的；

1.2投標文件未按采購文件要求簽字、蓋章的；

1.3資格證明文件不全的，或者不符合采購文件標明的資格要求的：

1.4投標文件組成不全的；

1.5投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位

不符合采購文件要求的；（經(jīng)評審小組認定允許其在線更正的筆誤除外）

1.6投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的，或者投標文件中經(jīng)修正的內(nèi)容字跡模糊難

以辯認或者修改處未按規(guī)定簽名蓋章的；

1.7實質(zhì)性條款不能滿足采購文件要求的；

1.8未響應采購文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

1.9投標文件沒有按采購文件要求提供有標“▲”的資料和材料的；

1.10投標文件資格證明、商務、技術(shù)部分中出現(xiàn)投標報價信息的。

2、在技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：

2.1投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；

2.2明顯不符合招標文件中標“▲”的技術(shù)參數(shù)或條款（如有）的；

2.3投標技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標的；

3、在投標報價文件評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：

3.1超過項目的預算金額或最高限價的；

3.2有選擇或有條件的報價的；

3.3報價文件中缺失報價的。

4、被拒絕的投標文件為無效。

（九）出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

第15頁

公正和安全時，中止電子交易活動:

1、電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2、電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

3、電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4、病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構(gòu)可以待上述情形消除后繼

續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、公正

性的，重新采購。

四、開標

（一）開標準備

采購代理機構(gòu)將在規(guī)定的時間和地點進行開標。本項目不要求供應商授權(quán)代表參加現(xiàn)場開

標、開啟響應文件活動。

（二）開標程序

1、開標會由采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員主持，主持人宣布開標會議開始。

2、介紹參加開標會的人員名單。

3、宣布開標紀律和有關(guān)事項，告知應當回避的情形，提請有關(guān)人員回避。

4、電子招投標開標及評審程序

4.1投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標

文件進行在線解密。

4.2各投標人的資格由采購代理機構(gòu)人員負責初審；

4.3評標委員會對商務技術(shù)響應文件進行評審；

4.4在系統(tǒng)上公開資格和商務技術(shù)評審結(jié)果；

4.5在系統(tǒng)上公開報價開標情況；

4.6評標委員會對報價情況進行評審；

4.7在系統(tǒng)上公布評審結(jié)果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

5、如遇電子招投標系統(tǒng)故障的，啟用備份投標文件

6、本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但若投標人在規(guī)定時間內(nèi)無法解

密或解密失敗，采購代理機構(gòu)將開啟未能在規(guī)定時間內(nèi)解密的投標人遞交的備份投標文件。

第16頁

五、評標

（一）組建評審小組

評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不少

于成員總數(shù)的三分之二。

（二）評標程序

1、資格審查

代理機構(gòu)對投標人的資格進行審查。

2、實質(zhì)審查與比較

2.1評審小組審查投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標文件的實質(zhì)性要求。

2.2評審小組將根據(jù)投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標,

投標人要向評審小組澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式進行答復。

2.3投標人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容的，評審

小組有權(quán)對該投標文件作出不利于投標人的評判。

2.4各投標人的商務技術(shù)得分由指定專人進行計算復核。

2.5各投標人報價得分根據(jù)評分標準計算。

2.6評審小組完成評標后，對各部分得分匯總，得出本項目最終得分，評審小組按評標原則

推薦中標候選人同時起草評審報告。

（三）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評審

小組可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書

面形式，由其全權(quán)代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)

性內(nèi)容。

（四）報價錯誤修正

投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1、投標文件開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報

價表）為準；

2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3、單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；

5、電子交易平臺客戶端里開標一覽表錄入的信息與投標文件不一致的，以投標文件為準。

第17頁

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按上述順序修正；按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正

投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調(diào)整后的投標報價對投標人具有約束作用。

如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。

（五）評標原則和評標辦法

1、評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與

評標有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關(guān)工作人

員不得私下與投標人接觸。

2、評標辦法。本項目評標辦法是綜合評分法,具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見《第四章:

評標辦法及評分標準》。

3、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

第四十三條：公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資

格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：

（一）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構(gòu)改正

后依法重新招標；

（二）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購人式采購的，采

購人應當依法報財政部門批準。

（六）評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行仝程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結(jié)

果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

六、廢標

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條，出現(xiàn)下列情形之一的，應予以廢標：

1、符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；

2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3、投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

4、因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人，廢標后，除采購任務取消情形外，應當

重新組織招標。

七、定標

（一）確定中標人。本項目由采購人事先授權(quán)評審小組確定中標候選人3名。推薦第一名

中標候選人為中標人，經(jīng)采購人確認后，確定項目中標人，同時發(fā)布采購結(jié)果公告，發(fā)出中標

第18頁

通知書。

1.采購代理機構(gòu)在評標結(jié)束后在2個工作日內(nèi)將評審報告交采購人確認。

2.采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人

中按順序確定中標或者成交供應商。

3.采購代理機構(gòu)應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標、成交通知

書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結(jié)果，招標文件隨中標、成

交結(jié)果同時公告。

（二）中標人因自身原因放棄中標或因不可抗力不能履行合同的；經(jīng)質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)

審查確認因中標人在本次采購活動中存在違法違規(guī)行為或其他原因使質(zhì)疑成立的，如發(fā)生上述

兩種情況的，采購人可以與排位在中標人之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推。

八、合同授予

（一）簽訂合同

1、中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與采購人簽定合同。同時，采購代理機構(gòu)

對合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標承諾內(nèi)容不一致的，應予以糾正。

2、中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

3、中標人和采購人簽訂合同，按合同約定執(zhí)行。

4、中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活

動。

（二）合同公告：采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同

在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商、也秘密

的內(nèi)容除外。

（三）履約保證金

1.中標人應按采購代理機構(gòu)根據(jù)招標文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保

證金。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則履約保證金作為違約賠償金不予返還，

履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

（四）履約驗收

采購人負責對中標投標人的履約行為進行驗收。

第19頁

第四章評標辦法及標準

為公正、公平、科學地選擇中標人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)

的規(guī)定，并結(jié)合本項目的實際，制定本辦法，本辦法適用本項目的評標。

一、資格審查

1、由招標代理機構(gòu)對投標人的資格進行審查。

2、按以下內(nèi)容審核投標文件是否符合招標文件的資格文件要求。

'一投標人

序號內(nèi)容"?審核標準

投標人有效的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然

1

人的身份證明（復印件）

2投標人法定代表人（或單位負責人）身份證復印件

3投標函

法定代表人（或單位負責人）授權(quán)函，非法定代表人（或單位

4

負責人）參加投標時提供

投標人代表身份證復印件，非法定代表人（或單位負責人）參

5

加投標時提供

結(jié)論

注：1、表中只需填寫“或"X”；2、在結(jié)論欄中填寫“合格”或“不合格”。

二、中標候選人的選取

將綜合評估分從高到低排序，得出投標人名次，按照綜合評估分名次推薦中標候選人3名。

綜合評估分相同時，按投標報價由低到高順序排列，綜合評估分且投標報價相同的，抽簽決定

排序（棄權(quán)視為自動放棄中標資格）。

三、中標人選取依據(jù)

評審小組根據(jù)綜合評估分得分排序，推薦第一名中標候選人為中標人，經(jīng)采購人確認后，

確定項目中標人，同時發(fā)布采購結(jié)果公告，發(fā)出中標通知書。

四、綜合評估分計分方法

滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，其他投標

人的價格分按下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/投標報價）X價格權(quán)重X100。

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）規(guī)定：本項目對符合本

辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參加評審。

根據(jù)《中華人民共和國財政部令第87號一政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十

條的規(guī)定：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能

第20頁

影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要

時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處

理。

在評分時，各投標人投標報價得分保留小數(shù)點后二位，第三位四舍五入。評審專家打分準

確到小數(shù)點后一位，綜合評估分工商務技術(shù)部分得分+投標報價得分，商務技術(shù)部分得分為所有

評委評分的算術(shù)平均值，得分保留小數(shù)點后二位。

五、評分表

評標指標投標報價商務技術(shù)部分合計

權(quán)重（%）1090100

序號評分項目評分內(nèi)容滿分

投標人提供與彩票類輔助管理服務或運營服務相關(guān)的獎勵證明或客戶滿意證明的得2分。

1企業(yè)信譽2

注：提供相關(guān)單位或客戶出具的證明資料復印件，加蓋投標人公章。

投標人具備2019年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）彩票類輔助管理服務或運營管

理服務業(yè)績的得1分。

2業(yè)績1

注：提供合同復印件，至少包括首頁、內(nèi)容頁、蓋章頁等，并能體現(xiàn)相關(guān)評審內(nèi)容，加蓋

投標人公章。

（1）根據(jù)投標人擬派的項目團隊成員的數(shù)量、工蚱經(jīng)驗、崗位職貴分配的合理性等進行

綜合評審（0-3分）

（2）投標人擬派的項目團隊成員中：具有本科及以上學歷證書的每人得1分，最多得5

分。

（3）投標人擬派的項F1團隊成員中：具有初級及以上技術(shù)職稱的得每人得1分，最多得

3分；具有中級及以上技術(shù)職稱的每人得1.5分，最多得3分；具有高級及以上技術(shù)職稱

3項目團隊15

每人得2分，最多得2分。本項最高得5分。（同一人具有多個技術(shù)職稱的只計一次分）

（4）投標人擬派的項目團隊中的項目負責人：具備彩票類輔助管理服務或運營服務經(jīng)驗

的得2分。

注：

①提供項目團隊成員的身份證、相關(guān)證書；提供項目負責人的經(jīng)驗證明資料（提供合同復

印件，合同中無法體現(xiàn)項目負責人任職情況的，需另行提供客戶出具的證明資料）。（加

第21頁

蓋投標人公章）

②以上項目團隊成員須為投標人在職員工，提供投標人為其繳納的至投標截止日前近三個

月內(nèi)任意一個月的社保繳納證明，若屬于勞務派遣代繳的還須提供勞務派遣合同證明其在

投標人單位任職，否則不得分。（加蓋投標人公章）

根據(jù)投標人對采購需求的響應情況進行評審，全部滿足采購需求得10分。對未標▲的技

4響應情況術(shù)參數(shù)或條款發(fā)生負偏離的每負偏離一項扣3分，扣完為止。標▲的技術(shù)參數(shù)或條款為實10

質(zhì)性內(nèi)容，對標▲的技術(shù)參數(shù)或條款負偏離的作無效標處理。

根據(jù)投標人對我市福利彩票目前的實體店營銷模式、客戶群體等情況分析的完整性、準確

性進行綜合評審打分：

5項目需求分析完整準確的得4.1-5分；5

一般的得3.1-4分；

欠妥或較差的得0-3分。

根據(jù)供應商對福體彩目前的實體產(chǎn)品的了解情況，例如雙色球、31）、15選5、七樂彩、東

方6+1、快樂8、刮刮樂等情況進行分析的合理性、完整性、準確性進行綜合評審打分：

對福體彩銷售

6合理完整準確的得4.1-5分；5

產(chǎn)品的分析

一般的得3.1-4分；

欠妥或較差的得0-3分。

（1）對服務方案是否切合本采購項目要求進行打分：

針對性、操作性強的得4.1-5分；

一般的得3.1-4分；

欠妥或較差的得0Y分。

（2）對服務計劃安排及服務質(zhì)量進行打分：

科學合理性的得4.1-5分；

一般的得3.1-4分；

7項目服務方案34

欠妥或較差的得0-3分。

（3）根據(jù)投標人提供的臺賬管理、宣傳、指導等詳細實施方案進行打分：

合理先進的得4.8-6分；

一般的得3.7-4.7分；

欠妥或較差的得0-3.6分。

（4）根據(jù)投標人提供的投注站考核與監(jiān)督機制進夕亍打分：

合理可行的得6-8分；

第22頁

一般的得4-5.9分;

欠妥或較差的得0Y.9分。

（5）根據(jù)投標人工作人員待遇落實及后勤保障措施進行打分：

詳盡合理的得4.1-5分；

一般的得3.1-4分；

欠妥或較差的得0Y分。

（6）根據(jù)投標人提供的突發(fā)事件應急方案進行打分：

全面合理的得4.1-5分；

一般的得3.1-4分；

欠妥或較差的得0Y分。

根據(jù)投標人提供的集中營銷宣傳推廣方案，包括但不限于課程設(shè)置、講授內(nèi)容、推廣形式

等內(nèi)容的針對性、可行性及科學性及對有利于本項目實施的角度進行綜合評審打分。

（1）課程設(shè)置：投標人具備派遣培訓人員并涵蓋全市及各個縣區(qū)能力的得3分。

線下營銷宣傳

8（2）講授內(nèi)容：投標人每提供一種科學、可行的以下講授內(nèi)容的得1分（新媒體營銷、10

推廣

選號分析技巧），本項最高2分。

（3）宣傳推廣形式：科學合理、形式新穎可行的4.1-5分；一般的得3.1-4分，欠妥或

較差的得0-3分。本項最高5分。

根據(jù)投標人提供的驗收方案進行打分：

針對性強、完整合理、切實可行的得4.1-5分；

9驗收方案5

一般的得3.1-4分；

欠妥或較差的得0Y分。

針對本項目特點，投標人根據(jù)自身經(jīng)驗提出針對本項目的合理化建議，每提供一條有價值

10合理化建議3

的合理化建議得1分，本項最高得3分。

第23頁

第五章合同主要條款

（本合同為參考合同，具體以最終簽訂合同為準）

政府采購合同

項目名稱：

項目編號：

甲方（需方）：

乙方（供方）：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，浙江萬事達建設(shè)工程管理有限公司受舟山市福利

彩票管理中心委托,經(jīng)公開招標，確定為舟山市福利彩票管理中心輔助營銷管理服務采

購項目（項目編號）的中標人。根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，簽署本合同。

第一條：合同價格

1.本合同金額為人民幣（大寫）：（￥：元，含稅）。本金額包括實施本項目

所涉的一切費用，除此之外，甲方不再就本合同向乙方或第三方支付任何費用。采購人有權(quán)在合同實施過程

中根據(jù)實際管理需要對人員數(shù)量作適當增加或減少，相應合同費用按照人員月平均費用不變?nèi)藬?shù)按實計算的

方式進行調(diào)整。

2.項目實施時間：

3.服務地點：甲方指定地點。

第二條：付款方式

付款方式（按年支付）：合同簽訂之日起一個月內(nèi)支付合同金額的40%,剩余合同金額的60%在每年11

月底前付清“

第三條：服務內(nèi)容

輔助營銷管理服務內(nèi)容包括福利彩票市級輔助管理服務、縣：區(qū)）站點輔助管理和服務共二項服務內(nèi)容：

（1）市級輔助管理服務。包含市福彩中心綜合服務（會計出納、文秘、后勤和兌獎服務）、彩票專業(yè)服

務（彩票業(yè)務、技術(shù)服務），服務人員8人。

（2）縣（區(qū)）站點輔助管理和服務。包含定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣和蛛泗縣工作站對■全市福彩投注站的

管理、培訓、指導、物資配送以及工作站其他業(yè)務服務，服務人員4人。

第24頁

第五條：技術(shù)資料

1.乙方應按采購文件規(guī)定的時間向甲方提供有關(guān)技術(shù)資料。

2.沒有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關(guān)合同或任何合同條文、規(guī)格、計劃、圖紙或資料提供

給與履行本合同無關(guān)的任何其他人。即使向履行本合同有關(guān)的人員提供，也應注意保密并限于履行合同的必需范圍。

第六條：知識產(chǎn)權(quán)及第三方權(quán)利保障

乙方應保證乙方及乙方員工所提供的本協(xié)議之服務內(nèi)容不會侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)、肖像雙及其他權(quán)利。

第七條：驗收

1.乙方服務期滿后應對服務內(nèi)容作出全面檢查和對驗收文件進行整理，并列出清單，作為甲方驗收依據(jù)，檢驗

的結(jié)果應交甲方。

2.甲方對乙方提交的服務依據(jù)采購文件的要求進行驗收，乙方需負責安排專門人員向甲方做服務項目總結(jié)和匯

報，并協(xié)助甲方一起檢驗資料，直到符合要求，甲方做最終驗收。

3.乙方負責對照采購文件、投標文件及本合同制作完整的驗收報告，甲方負責組織驗收。

第八條：違約責任

1.甲方無正當理由拒收驗收項目的，甲方向乙方償付拒收合同總價的百分之五違約金。

2.甲方無故逾期驗收和辦理合同款項支付手續(xù)的，甲方應當以逾期金額為基數(shù)按本合同訂立時一年期貸

款市場報價利率（LPR）向乙方支付違約金。

3.乙方逾期履行合同的，自逾期之日起，向甲方每日償付合同總價千分之五的違約金。

4.乙方應嚴格按照本合同提供服務并保證質(zhì)量。因乙方違反“服務內(nèi)容”之任一內(nèi)容的，甲方有權(quán)要求

乙方立即予以整改，乙方存在不予整改、整改后不符合甲方要求、合同期內(nèi)累計出現(xiàn)整改情形超過三次的，

甲方有權(quán)單方解除本合同，乙方應按本合同總額的10%向甲方支付違約金。違約金不足以彌補損失的，乙方還

應承擔賠償責任。

5.乙方違反本合同第六條之規(guī)定的，乙方應消除影響并承擔由此產(chǎn)生的一切法律責任,甲方有權(quán)視情況

決定單方解除本合同，并要求乙方賠償由此產(chǎn)生的損失。

6.甲方損失包括直接經(jīng)濟損失和維權(quán)成本（公證費、律師費、保全費、訴訟費等）。

7.計劃第一年年度福彩總銷量達到1.8億元，后續(xù)每年福彩總銷量在前一年基礎(chǔ)上增幅6%。第一年年度總

銷量達不到采購人要求的，甲方有權(quán)對乙方進行經(jīng)濟處罰（后續(xù)第二三年增幅后以此類推）：福彩總銷量在

1.65億元（含）以下的