基層工會經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則詳解基層工會作為聯(lián)系職工與企業(yè)的橋梁紐帶，經(jīng)費(fèi)管理是保障工會職能有效發(fā)揮的核心支撐?？茖W(xué)規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，既能確保資金合規(guī)使用，又能最大化服務(wù)職工、推動工會工作開展。本文結(jié)合《工會會計(jì)制度》《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等政策要求，從經(jīng)費(fèi)來源、支出范圍、使用原則、審批流程到監(jiān)督機(jī)制，全方位解析基層工會經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)操要點(diǎn)，為工會工作者提供清晰的操作指引。一、經(jīng)費(fèi)來源：厘清資金“入口”邊界基層工會經(jīng)費(fèi)的合法合規(guī)來源，是管理工作的基礎(chǔ)。主要包括以下渠道：（一）會費(fèi)收入由工會會員按本人月工資收入的0.5%繳納（工資收入按基本工資、獎(jiǎng)金、津貼等總額計(jì)算）。例如，某企業(yè)職工月均工資5000元，每月需繳納會費(fèi)25元，該費(fèi)用?？钣糜跁T活動。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等，按全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費(fèi)，其中60%留存基層工會，40%上繳上級工會。需注意，工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)嚴(yán)格遵循國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，避免因口徑偏差導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)核算失誤。（三）上級補(bǔ)助收入上級工會根據(jù)工作部署或基層實(shí)際需求，撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助（如幫扶資金、活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助）或回?fù)苎a(bǔ)助（針對上繳經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)性返還）。（四）行政補(bǔ)助收入企業(yè)行政方基于支持工會工作的目的，依法給予的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（如職工文化陣地建設(shè)、大型活動經(jīng)費(fèi)支持）。需明確補(bǔ)助用途，避免與撥繳經(jīng)費(fèi)混淆，且需簽訂書面協(xié)議約定使用范圍。二、支出范圍：明確資金“出口”方向經(jīng)費(fèi)支出需緊扣“服務(wù)職工、服務(wù)工會工作”的核心，嚴(yán)格限定在政策允許的范圍內(nèi)。結(jié)合實(shí)務(wù)場景，主要支出類別及合規(guī)要點(diǎn)如下：（一）職工活動支出：聚焦職工素質(zhì)提升與精神文化需求1.職工教育支出：用于職工思想政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練兵等。例如，開展“數(shù)控技能提升培訓(xùn)班”，經(jīng)費(fèi)可覆蓋師資費(fèi)、教材費(fèi)、場地租賃（若內(nèi)部場地?zé)o法滿足）等，但需留存培訓(xùn)方案、簽到表、發(fā)票等憑證。需注意，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義組織旅游、發(fā)放與培訓(xùn)無關(guān)的物資。2.文體活動支出：支持職工業(yè)余文化體育活動，如運(yùn)動會、文藝匯演、讀書分享會等?；顒营?jiǎng)品應(yīng)符合“普惠性、實(shí)用性”原則，人均獎(jiǎng)品金額一般不超過200元（具體可結(jié)合地方工會要求調(diào)整），且禁止發(fā)放現(xiàn)金、購物卡或高檔奢侈品。3.宣傳活動支出：用于工會政策宣傳、職工先進(jìn)典型宣傳等，包括宣傳資料制作、展板制作、新媒體運(yùn)營（如工會公眾號運(yùn)營）等費(fèi)用。（二）維權(quán)支出：筑牢職工權(quán)益保障防線1.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)支出：用于開展集體協(xié)商、勞動爭議調(diào)解、職工訴求調(diào)研等。例如，聘請法律顧問參與勞動糾紛調(diào)解，費(fèi)用可從維權(quán)支出列支，但需簽訂服務(wù)協(xié)議并明確服務(wù)內(nèi)容。2.勞動保護(hù)支出：針對職工職業(yè)安全健康的宣傳培訓(xùn)、防護(hù)用品購置（如高溫作業(yè)崗位的防暑物資）等。需注意，勞動保護(hù)支出與企業(yè)行政的勞動保護(hù)投入需區(qū)分，工會經(jīng)費(fèi)主要用于“宣傳教育、輔助性保障”，而非替代企業(yè)法定責(zé)任。3.法律援助支出：為困難職工或合法權(quán)益受侵害的職工提供法律咨詢、代理仲裁訴訟等費(fèi)用，需與正規(guī)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合作并留存服務(wù)記錄。（三）業(yè)務(wù)支出：保障工會日常運(yùn)轉(zhuǎn)與工作開展1.會議支出：工會會員大會、委員會會議、經(jīng)費(fèi)審查會議等的場地租賃、資料印刷、茶水費(fèi)等。會議用餐原則上安排工作餐，人均標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待或變相發(fā)放福利。2.培訓(xùn)支出：工會干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干能力提升等，與職工教育支出的區(qū)別在于“受眾為工會工作者”，例如工會財(cái)務(wù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)，費(fèi)用列支需附培訓(xùn)通知、課程表等。3.專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出：如工會組織的勞動競賽、創(chuàng)新工作室建設(shè)、勞模慰問等。勞模慰問需注意頻次，原則上每年不超過2次，慰問品以生活物資為主，避免貴重禮品。（四）資本性支出：著眼工會資產(chǎn)長期發(fā)展用于購置固定資產(chǎn)（如辦公設(shè)備、文體器材）、修繕工會陣地（如職工書屋、活動室裝修）等。購置資產(chǎn)需履行“三重一大”決策程序（重大事項(xiàng)集體決策），并納入固定資產(chǎn)臺賬管理，每年定期盤點(diǎn)。（五）事業(yè)支出：支持工會所屬事業(yè)發(fā)展若基層工會有自辦的職工學(xué)校、文體場館等，經(jīng)費(fèi)可用于其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但需確保收支獨(dú)立核算，且服務(wù)對象以工會會員為主。（六）其他支出：應(yīng)對偶發(fā)或未列明的合理支出如節(jié)日慰問（春節(jié)、中秋等）、生日慰問、婚喪嫁娶慰問等。節(jié)日慰問品需為實(shí)物，人均年支出不超過2000元（各地標(biāo)準(zhǔn)略有差異，需參照地方總工會文件）；生日慰問可發(fā)放蛋糕券或?qū)嵨铮司鶚?biāo)準(zhǔn)不超過300元；婚喪慰問需一事一議，慰問金一般不超過2000元（結(jié)合單位實(shí)際情況制定細(xì)則）。三、使用原則：把握經(jīng)費(fèi)管理“標(biāo)尺”1.遵紀(jì)守法原則：經(jīng)費(fèi)收支嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、工會財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，如不得用經(jīng)費(fèi)購買購物卡、高檔煙酒，或用于請客送禮。2.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則：基層工會應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，與行政賬戶、其他社團(tuán)賬戶嚴(yán)格區(qū)分，避免資金混管導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。3.預(yù)算管理原則：每年編制經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，經(jīng)工會委員會審議、經(jīng)費(fèi)審查委員會審查后執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整需履行同樣的審批程序，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。4.服務(wù)職工原則：經(jīng)費(fèi)使用的核心導(dǎo)向是“惠及廣大職工”，避免“重行政、輕職工”的支出傾向，例如將大部分經(jīng)費(fèi)用于會議、接待，而忽視職工活動投入。5.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持“量入為出、精打細(xì)算”，反對鋪張浪費(fèi)。例如，職工活動優(yōu)先利用單位內(nèi)部場地、設(shè)備，確需外租的需貨比三家，控制成本。6.民主管理原則：經(jīng)費(fèi)收支情況定期向會員大會或會員代表大會報(bào)告，接受民主監(jiān)督。重大支出項(xiàng)目（如萬元以上的設(shè)備購置）需經(jīng)職代會或工會委員會集體討論決定。四、審批流程：規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用“路徑”（一）預(yù)算編制與執(zhí)行1.預(yù)算編制：每年末，工會財(cái)務(wù)人員結(jié)合下一年度工會工作計(jì)劃，編制收支預(yù)算草案，內(nèi)容包括收入預(yù)算（會費(fèi)、撥繳經(jīng)費(fèi)等預(yù)計(jì)數(shù)）和支出預(yù)算（按支出類別分項(xiàng)列示）。2.預(yù)算審批：草案提交工會委員會審議，經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過后，報(bào)上級工會備案（部分地區(qū)要求審批）。預(yù)算執(zhí)行過程中，原則上不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，需重新履行審議、審查程序。（二）經(jīng)費(fèi)申請與報(bào)銷1.支出申請：部門或活動負(fù)責(zé)人填寫《經(jīng)費(fèi)支出申請表》，注明支出項(xiàng)目、金額、用途，附活動方案、合同（如需）等資料，經(jīng)工會主席審批（大額支出需經(jīng)委員會審議）。2.報(bào)銷流程：經(jīng)辦人取得合法合規(guī)的原始憑證（發(fā)票需注明具體內(nèi)容，如“職工培訓(xùn)教材費(fèi)”，避免籠統(tǒng)開具“辦公用品”），填寫報(bào)銷單，附審批后的申請表、活動記錄（如簽到表、照片）等，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核、工會主席簽字后報(bào)銷。需注意，發(fā)票抬頭必須為“××工會委員會”，不得使用行政賬戶抬頭。（三）審批權(quán)限劃分小額支出（如千元以下的日常辦公費(fèi)）：工會主席審批。大額支出（如萬元以上的設(shè)備購置、活動經(jīng)費(fèi)）：工會委員會集體審議，必要時(shí)提交職代會表決。專項(xiàng)補(bǔ)助支出：需嚴(yán)格按照上級工會或行政補(bǔ)助的指定用途使用，單獨(dú)核算并報(bào)相關(guān)方備案。五、監(jiān)督管理：筑牢經(jīng)費(fèi)安全“防線”（一）內(nèi)部監(jiān)督1.經(jīng)費(fèi)審查委員會：由會員代表選舉產(chǎn)生，每年至少開展1次經(jīng)費(fèi)審計(jì)，重點(diǎn)檢查預(yù)算執(zhí)行、支出合規(guī)性、資產(chǎn)臺賬等。審計(jì)結(jié)果向會員大會報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。2.民主監(jiān)督：工會經(jīng)費(fèi)收支情況每季度在單位內(nèi)部公示（如公告欄、工會群），接受會員質(zhì)詢。會員對經(jīng)費(fèi)使用有異議的，可向經(jīng)費(fèi)審查委員會或上級工會反映。（二）外部監(jiān)督1.上級工會監(jiān)督：上級工會定期對基層工會經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查“小金庫”、違規(guī)支出等問題，對違規(guī)單位責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)批評。2.審計(jì)、稅務(wù)監(jiān)督：企業(yè)工會的經(jīng)費(fèi)管理需接受企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、稅務(wù)部門的檢查，確保經(jīng)費(fèi)來源合法、支出合規(guī)，避免因經(jīng)費(fèi)問題影響企業(yè)整體稅務(wù)合規(guī)。（三）違規(guī)處理對超范圍支出（如用經(jīng)費(fèi)購買股票、進(jìn)行商業(yè)投資）、虛列支出（如偽造發(fā)票套取經(jīng)費(fèi)）、截留挪用經(jīng)費(fèi)等行為，視情節(jié)輕重采取以下措施：責(zé)令限期整改、追回違規(guī)資金、通報(bào)批評、取消年度評先資格，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。結(jié)語：讓經(jīng)費(fèi)管理成為工會工作的“助推器”基層工會經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)兼具政策性與實(shí)操性的工作，既需要嚴(yán)格遵循制度紅線，又需