國際人道主義援助項目疫情防控工作實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范國際人道主義援助項目（以下簡稱“援助項目”）在疫情流行期間的實施流程，保障受援方人員、援助團隊及物資運輸安全，最大程度降低疫情對援助工作的干擾，依據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）《國際衛(wèi)生條例（2005）》、聯(lián)合國人道主義事務協(xié)調(diào)廳（OCHA）《人道主義應急行動疫情防控指南》及受援國疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于所有跨國界實施的人道主義援助項目，包括但不限于醫(yī)療物資援助、應急醫(yī)療服務、食品與生活物資配送、臨時安置點建設等。援助項目涉及的援助方（包括政府機構(gòu)、國際組織、非政府組織）、執(zhí)行團隊（含醫(yī)護人員、后勤人員、志愿者）、受援方（當?shù)卣?、社區(qū)組織、受益群體）及第三方合作機構(gòu)（物流商、當?shù)毓蹋┚枳袷乇巨k法。第三條基本原則生命至上：將所有人員的健康安全置于首位，疫情防控措施優(yōu)先于項目進度。屬地化協(xié)作：嚴格遵循受援國疫情防控政策，與當?shù)匦l(wèi)生部門、疾控機構(gòu)建立實時溝通機制。分級響應：根據(jù)受援地區(qū)疫情風險等級（高、中、低）動態(tài)調(diào)整防控措施，避免過度防控或防控不足。透明公開：及時向援助團隊、受援方通報疫情信息及防控要求，確保信息對稱。第二章項目籌備階段防控要求第四條風險評估與預案制定援助方需在項目啟動前完成疫情風險評估，評估內(nèi)容包括：受援地區(qū)的疫情流行現(xiàn)狀（確診率、住院率、變異株類型）；當?shù)蒯t(yī)療資源承載力（ICU床位、檢測能力、疫苗接種率）；項目實施場景的風險等級（如醫(yī)療點接觸風險高、物資倉庫接觸風險中、遠程協(xié)調(diào)風險低）?；谠u估結(jié)果，制定《項目疫情防控專項預案》，明確以下核心內(nèi)容：疫情應急小組的組成與職責；不同風險等級下的人員防護、場所管理、物資運輸規(guī)則；疑似/確診病例的隔離、轉(zhuǎn)運流程；項目暫停、延期或調(diào)整實施方式的觸發(fā)條件（如受援地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模社區(qū)傳播）。第五條人員篩選與培訓人員篩選：援助團隊成員需滿足以下條件：完成全程新冠疫苗接種及加強針（特殊情況需經(jīng)醫(yī)療評估）；近14天無疫情高風險地區(qū)旅居史，核酸檢測陰性；無基礎疾病（如糖尿病、心臟?。┗蚪?jīng)醫(yī)生評估適合參與高風險場景工作。防控培訓：所有團隊成員需接受不少于8小時的疫情防控培訓，內(nèi)容包括：個人防護裝備（PPE）的正確穿脫流程（七步洗手法、防護服穿脫順序）；呼吸道禮儀、社交距離保持等基本防控規(guī)范；疑似病例的識別與報告流程；心理調(diào)適技巧（應對疫情壓力與焦慮）。培訓需通過理論考試+實操考核，考核不合格者不得參與項目。第六條物資籌備援助方需提前儲備兩類防控物資，確保儲備量滿足項目周期1.5倍需求：|類別|核心物資清單||---------------|------------------------------------------------------------------------------||個人防護裝備（PPE）|N95/KN95口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性防護服、護目鏡、防護面屏、醫(yī)用手套、鞋套||消殺與檢測物資|含氯消毒劑（500mg/L~1000mg/L）、酒精免洗凝膠、核酸檢測試劑盒、體溫槍|此外，需為團隊配備應急醫(yī)療包，包含退燒藥（對乙酰氨基酚）、止咳藥、抗病毒藥物（如奈瑪特韋/利托那韋，需遵醫(yī)囑使用）及外傷處理用品。第三章項目實施階段防控措施第七條人員健康管理日常監(jiān)測：團隊成員每日早、晚各測一次體溫，記錄《健康監(jiān)測臺賬》；每日通過受援國官方平臺查詢疫情數(shù)據(jù)，如出現(xiàn)發(fā)熱（≥37.3℃）、干咳、乏力等癥狀，立即停止工作并自我隔離。出行管理：團隊成員需“兩點一線”（住宿地→項目點），避免前往當?shù)丶?、餐廳等人員密集場所；外出需使用項目專用車輛，避免乘坐公共交通；如需與當?shù)厝藛T會面，優(yōu)先選擇室外或通風良好的場所，保持1.5米以上距離。疫苗與檢測：協(xié)助受援方開展疫苗接種宣傳，優(yōu)先為項目受益群體（如兒童、老人）對接當?shù)匾呙缳Y源；定期組織團隊成員進行核酸檢測（高風險場景每周2次，中風險每周1次，低風險每兩周1次）。第八條場所管理與消殺（一）固定場所防控（如醫(yī)療點、物資倉庫）分區(qū)管理：將場所劃分為清潔區(qū)（辦公區(qū)、休息區(qū)）、半污染區(qū)（物資交接區(qū)、緩沖區(qū)）、污染區(qū)（患者診療區(qū)、垃圾處理區(qū)），各區(qū)設置明顯標識，禁止跨區(qū)流動。通風與消殺：每日開窗通風≥3次，每次≥30分鐘；地面、桌椅、門把手等高頻接觸表面，使用含氯消毒劑（500mg/L）每日擦拭2次；醫(yī)療廢棄物需用雙層黃色垃圾袋密封，標注“新冠醫(yī)療垃圾”，由當?shù)匦l(wèi)生部門指定機構(gòu)清運。（二）臨時場所防控（如流動醫(yī)療車、臨時安置點）流動醫(yī)療車每次服務后，需對車內(nèi)空氣（使用紫外線燈照射30分鐘）、設備表面進行全面消殺；臨時安置點需控制人員密度（每人不少于4平方米居住面積），床位間距≥1米，設置單獨隔離間用于疑似病例觀察。第九條物資運輸與交接運輸環(huán)節(jié)：運輸車輛需配備消殺工具（噴壺、消毒劑），司機全程佩戴N95口罩、手套，避免與外界人員接觸；進口援助物資需符合受援國海關(guān)的防疫要求（如外包裝消殺證明、核酸檢測報告）。交接環(huán)節(jié)：優(yōu)先采用“無接觸交接”：物資放置于指定交接點，雙方通過視頻確認數(shù)量，避免面對面接觸；若必須面對面交接，需在室外通風處進行，雙方佩戴N95口罩及護目鏡，保持2米距離。第十條人員防護分級標準根據(jù)項目場景的風險等級，明確不同崗位的防護要求：風險等級崗位示例防護裝備要求高風險一線醫(yī)護、采樣人員一次性防護服+N95口罩+護目鏡+防護面屏+雙層手套+鞋套中風險物資分揀員、司機醫(yī)用外科口罩+一次性隔離衣+單層手套+鞋套低風險遠程協(xié)調(diào)員、財務人員醫(yī)用外科口罩，保持1米社交距離注意：高風險崗位人員每4小時更換一次防護服，中途不得進食、飲水；脫防護服時需在半污染區(qū)進行，避免接觸防護服外表面。第三章疫情應急處置第十一條疑似/確診病例報告與隔離病例識別：團隊成員或受援方人員出現(xiàn)以下情況，判定為“疑似病例”：發(fā)熱（≥37.3℃）伴干咳、乏力；無發(fā)熱但出現(xiàn)呼吸困難、嗅覺味覺喪失；與確診病例有密切接觸史（如共同居住、同一辦公室）。報告流程：發(fā)現(xiàn)疑似病例后，需立即向以下三方報告：項目疫情應急小組（10分鐘內(nèi)）；受援國當?shù)丶部貦C構(gòu)（30分鐘內(nèi)）；援助方總部（1小時內(nèi)）。隔離措施：疑似病例需立即轉(zhuǎn)移至項目專用隔離間（或當?shù)刂付ǜ綦x點），避免與他人接觸；密切接觸者（指與疑似病例近距離接觸≥15分鐘且未佩戴N95口罩者）需進行7天集中隔離，每日核酸檢測；隔離期間，每日監(jiān)測體溫及癥狀，由項目醫(yī)護人員或當?shù)丶部貦C構(gòu)隨訪。第十二條病例轉(zhuǎn)運與治療疑似病例經(jīng)核酸檢測確診后，需由受援國疾控機構(gòu)安排負壓救護車轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院；援助方需協(xié)助提供病例的健康檔案（如疫苗接種史、基礎疾病），配合醫(yī)院治療；確診病例治愈后，需提供當?shù)蒯t(yī)院出具的“解除隔離證明”方可返回團隊或回國。第十三條項目應急調(diào)整出現(xiàn)以下情況時，援助方需啟動項目調(diào)整機制：團隊內(nèi)出現(xiàn)2例及以上確診病例：暫停項目所有現(xiàn)場工作，進行全員核酸檢測，對場所全面消殺；受援地區(qū)升級為“高風險地區(qū)”（確診率≥10%）：將現(xiàn)場工作轉(zhuǎn)為遠程支持（如線上培訓當?shù)蒯t(yī)護、協(xié)調(diào)物資配送）；受援國實施“封城”政策：暫停人員流動，項目延期至封城解除后重啟。項目調(diào)整需向受援方、援助方總部及相關(guān)資助方通報，說明調(diào)整原因及預計恢復時間。第四章項目收尾與總結(jié)第十四條人員返程與健康監(jiān)測返程要求：團隊成員返程前需滿足以下條件：項目結(jié)束前48小時內(nèi)核酸檢測陰性；無發(fā)熱、咳嗽等癥狀；持有受援國疾控機構(gòu)出具的“無疫情接觸證明”（如需）?；貒蟊O(jiān)測：回國后需按照國內(nèi)疫情防控政策進行集中隔離或居家健康監(jiān)測，期間每日向援助方報告健康狀況；隔離結(jié)束后，提供核酸檢測陰性證明方可恢復正常工作。第十五條防控工作評估與總結(jié)項目結(jié)束后1個月內(nèi)，援助方需完成防控工作評估，評估內(nèi)容包括：防控措施的執(zhí)行效果（如是否出現(xiàn)聚集性感染、受援方滿意度）；預案的合理性（如是否存在響應不及時、措施操作性差等問題）；團隊成員的反饋（如防護裝備是否充足、培訓是否到位）。基于評估結(jié)果，形成《項目疫情防控總結(jié)報告》，更新援助項目防控模板，為后續(xù)項目提供經(jīng)驗參考。第五章附則第十六條責任與監(jiān)督援助方需指定疫情防控監(jiān)督員，全程監(jiān)督防控措施的執(zhí)行情況，